《關于印發(fā)<青島市創(chuàng)業(yè)擔保貸款實施辦法>的通知》政策解讀
青島市人力資源和社會保障局
2020年7月16日
一、起草目的
為貫徹落實《關于進一步加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息力度全力支持重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的通知》（財金〔2020〕21號）、《關于印發(fā)<山東省創(chuàng)業(yè)擔保貸款實施辦法>的通知》（魯人社字〔2020〕27號）等文件精神，結合我市實際，制定本辦法。
二、主要內容
（一）關于政策條件
一是擴大個人借款人范圍。將個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款適用范圍擴大到法定勞動年齡內的登記失業(yè)人員等14類人群，新增在青高校在校生、刑滿釋放人員、符合條件的離崗或在職創(chuàng)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術人員、港澳臺來青創(chuàng)業(yè)青年4類人群。
二是放寬小微企業(yè)借款條件。將小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款新招用符合條件人員數量達到在職職工人數由20％降低至15%（超過100人的企業(yè)由10%降至8%）。
三是放寬經辦銀行準入。青島行政區(qū)域內有意愿承辦創(chuàng)業(yè)擔保貸款業(yè)務的銀行業(yè)金融機構，經市、區(qū)（市）同級人民銀行分支機構、財政部門、人力資源社會保障部門備案后可為經辦銀行。積極鼓勵地方法人銀行運用人民銀行再貸款發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款，進一步降低創(chuàng)業(yè)個人（或企業(yè)）的融資成本。
（二）關于貸款額度
一是提高貸款額度。從事個體經營的，可申請最高20萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。創(chuàng)辦其他各類創(chuàng)業(yè)實體的，根據吸納就業(yè)情況可申請最高60萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)的，可申請最高60萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。小微企業(yè)可根據帶動就業(yè)情況申請最高不超過300萬元的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款。
二是放寬貸款期限。按期還本付息的借款個人和企業(yè)，還款后可繼續(xù)提供貸款擔保和貼息。其中，個人貸款期限一次最長不超過3年，累計不超過3次。小微企業(yè)貸款期限一次最長不超過2年，累計不超過3次。
三是規(guī)定不得同時申請多項貸款。同一法人的借款人在同一貸款期限內，不能同時申請個人和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款；個人借款除規(guī)定情況外，申請人提交創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請時，本人及其配偶應沒有其他貸款。
（三）關于貸款貼息
一是統(tǒng)一貸款利率。個人和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款利率統(tǒng)一按照貸款合同簽訂日貸款市場報價利率（LPR）的基礎上最高加50個基點的標準執(zhí)行。
二是合理分擔利息。自2021年1月1日起，受理的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，由財政部門對貸款利率中的200個基點給予貼息，剩余利息由借款人和借款企業(yè)承擔。
三是鼓勵及時還款付息。創(chuàng)業(yè)擔保貸款逾期息、罰息及小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)崗位穩(wěn)定度低于50%，不予貼息。個人貸款期內終止創(chuàng)業(yè)或到其他單位就業(yè)，剩余期限內不予貼息。
四是縮短貼息周期。創(chuàng)業(yè)擔保貸款按季度貼息，個人或小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款符合貼息條件的，不需申請，由人力資源社會保障部門審批后直接將應貼息資金撥付借款人社會保障卡銀行賬戶或借款企業(yè)銀行賬戶。
（三）關于貸款擔保
一是實施免費擔保服務。所需費用由同級財政部門按照當年新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度，以不高于1.5%、不低于1.2%的比例予以補助，所需資金由各區(qū)（市）財政安排。
二是采用靈活的反擔保方式。依借款人意愿采取保證人、房屋抵押等方式。
三是降低反擔保門檻。新發(fā)放的10萬元及以下的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，以及青島行政區(qū)域內的國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地或信用社區(qū)（鄉(xiāng)村）推薦的創(chuàng)業(yè)項目，獲得青島市級及以上榮譽稱號的或有關創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新賽事活動規(guī)定獎項的創(chuàng)業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)企業(yè)，經金融機構評估認定的信用小微企業(yè)、商戶、農戶，經營穩(wěn)定守信的二次創(chuàng)業(yè)者等特定群體，免除反擔保要求。
（五）關于擔保基金
一是擔保基金實行專戶存儲管理、封閉運行、單獨核算。市、區(qū)（市）要多方籌集資金補充擔保基金，建立擔保基金持續(xù)補充機制，確保創(chuàng)業(yè)擔保貸款正常發(fā)放，不得隨意減少規(guī)模。
二是建立擔保基金存放與經辦銀行業(yè)務開展情況激勵掛鉤機制。當年度的擔保基金存放在根據上年度新辦理業(yè)務量、經辦效率、申請投訴等情況綜合評定后排名前三名的經辦銀行。
三是實行擔保基金放大倍數與貸款還款率掛鉤機制。擔保貸款責任余額一般不得超過擔保基金余額的5倍。創(chuàng)業(yè)擔保貸款上年到期還款率（上年累計到期貸款實際回收金額/上年累計到期貸款應回收金額）達到90%以上的，本年可適當提高放大倍數至擔保基金存款余額的10倍。
三、施行日期
本辦法的公布日期是2020年7月16日,施行日期是2020年8月16日，有效期至2023年8月15日。
2020年6月1日至本辦法實施前已生效的創(chuàng)業(yè)擔保貸款合同，仍按原創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策執(zhí)行。
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