國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)十三屆全國人大三次會(huì)議第3632號(hào)建議答復(fù)的函
張海波代表：
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地理標(biāo)志立法保護(hù)的建議》收悉，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局意見，現(xiàn)答復(fù)如下：
您對(duì)我國地理標(biāo)志使用中存在的問題和產(chǎn)生的原因給予高度關(guān)注，提出進(jìn)一步完善地理標(biāo)志立法工作，加強(qiáng)對(duì)侵犯地理標(biāo)志的執(zhí)法力度，加強(qiáng)宣傳力度的建議，對(duì)此我局深表贊同，并將積極開展研究，制定有效解決方案，努力推動(dòng)地理標(biāo)志有效保護(hù)，助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一、關(guān)于完善地理標(biāo)志立法工作
2017年公布的《民法總則》和2021年1月1日起實(shí)施的《民法典》第123條均將地理標(biāo)志與作品、專利、商標(biāo)、商業(yè)秘密等并列為
知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一種，使地理標(biāo)志制度從知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理等全方位得到了完善。2018年，機(jī)構(gòu)改革重新組建
國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，將原國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、原國家工商行政管理總局以及原國家質(zhì)量監(jiān)督
檢驗(yàn)檢疫總局涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作部分的相關(guān)管理職責(zé)整合，為專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一確權(quán)和保護(hù)體系建設(shè)創(chuàng)造了條件。我局在完成擬定原產(chǎn)地地理標(biāo)志統(tǒng)一認(rèn)定制度并組織實(shí)施的職能調(diào)整后，有序開展地理標(biāo)志登記、注冊(cè)和行政裁決相關(guān)工作，促進(jìn)地理標(biāo)志專門保護(hù)和地理標(biāo)志
商標(biāo)法保護(hù)兩種模式的協(xié)調(diào)發(fā)展，已修訂印發(fā)《地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用管理辦法》，統(tǒng)一和規(guī)范地理標(biāo)志專用標(biāo)志的使用管理。修訂《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》工作已列入市場監(jiān)管總局2020年立法計(jì)劃，我局正在結(jié)合近年來地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，擬從完善認(rèn)定程序、規(guī)范地理標(biāo)志產(chǎn)品名稱和地理標(biāo)志專用標(biāo)志的使用和管理、實(shí)現(xiàn)國內(nèi)外地理標(biāo)志產(chǎn)品同等保護(hù)、提升保護(hù)水平等方面進(jìn)行調(diào)整，為地理標(biāo)志專門立法工作奠定基礎(chǔ)。
您建議國務(wù)院制定專門的地理標(biāo)志行政法規(guī)，明確地理標(biāo)志管理機(jī)關(guān)及其職權(quán)，明確地理標(biāo)志注冊(cè)的條件、程序、使用規(guī)則、地理標(biāo)志的侵權(quán)及法律責(zé)任等問題。對(duì)此，我局完全贊同，并已就地理標(biāo)志專門立法的必要性、可行性及相關(guān)制度設(shè)計(jì)開展立法研究論證工作。
二、關(guān)于加強(qiáng)侵犯地理標(biāo)志的執(zhí)法工作
目前，我國地理標(biāo)志保護(hù)采取地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)定的專門保護(hù)和地理標(biāo)志集體商標(biāo)、證明商標(biāo)的商標(biāo)法保護(hù)兩種模式并行。截至2020年6月底，獲得批準(zhǔn)的地理標(biāo)志產(chǎn)品累計(jì)2385個(gè)，作為集體商標(biāo)、證明
商標(biāo)注冊(cè)的地理標(biāo)志5682件，核準(zhǔn)地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用企業(yè)8811家，延續(xù)建設(shè)國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)24個(gè)，登記農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志3090個(gè)。我局已組織開展全國范圍地理標(biāo)志保護(hù)資源普查工作，啟動(dòng)地理標(biāo)志專用標(biāo)志審核批準(zhǔn)改革試點(diǎn)，積極推進(jìn)地理標(biāo)志保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。指導(dǎo)支持西部14個(gè)市（州）和全國26個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市實(shí)施地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程，在31個(gè)國家貧困縣運(yùn)用地理標(biāo)志助力精準(zhǔn)扶貧，推動(dòng)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
同時(shí)，不斷強(qiáng)化地理標(biāo)志保護(hù)監(jiān)管和執(zhí)法指導(dǎo)，組織開展2019年春節(jié)、春茶和秋季地理標(biāo)志專項(xiàng)整治等多次保護(hù)行動(dòng)，重點(diǎn)查處擅自使用或偽造地理標(biāo)志名稱及專用標(biāo)志，不符合地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范要求而使用地理標(biāo)志產(chǎn)品名稱，使用與專用標(biāo)志相近、易產(chǎn)生誤解的名稱或標(biāo)示及可能誤導(dǎo)消費(fèi)者的文字或圖案標(biāo)志以及侵犯地理標(biāo)志注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)等違法行為。自2019年以來，市場監(jiān)督管理總局連續(xù)2年制定印發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”行動(dòng)方案，部署開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法行動(dòng)，以電子商務(wù)、重點(diǎn)商品交易市場、外商投資領(lǐng)域等為重點(diǎn)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)、假冒專利、地理標(biāo)志侵權(quán)等違法行為。2019年，全國共查處商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志等違法案件3.9萬件，案值5.1億元，保護(hù)了權(quán)利人的合法權(quán)益。
三、關(guān)于強(qiáng)化地理標(biāo)志保護(hù)宣傳工作
我局高度重視地理標(biāo)志宣傳普法工作，積極利用官方網(wǎng)站、傳統(tǒng)主流媒體、新媒體等多渠道及時(shí)發(fā)布地理標(biāo)志相關(guān)信息，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周期間組織開展集中宣傳活動(dòng)，培育全社會(huì)地理標(biāo)志保護(hù)意識(shí)。組織“地理標(biāo)志精準(zhǔn)扶貧”西部宣講團(tuán)在廣西、新疆、四川開展宣講活動(dòng),累計(jì)近萬人參與，編撰并發(fā)布《地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)15問》，指導(dǎo)提高地理標(biāo)志
商標(biāo)申請(qǐng)水平。同時(shí)，在地理標(biāo)志相關(guān)法律文件或政策發(fā)布的重要時(shí)機(jī)開展宣傳解讀工作，營造良好的地理標(biāo)志保護(hù)社會(huì)氛圍。
下一步，我局將會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)一步完善地理標(biāo)志法律制度,在完成部門規(guī)章修訂工作基礎(chǔ)上繼續(xù)就地理標(biāo)志的專門立法進(jìn)行深入研究論證，適時(shí)提出立法建議，積極推動(dòng)地理標(biāo)志專門立法工作的開展;加大地理標(biāo)志保護(hù)信息公開，強(qiáng)化輿情監(jiān)測與動(dòng)態(tài)監(jiān)控，采取日常監(jiān)管和專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合的方式加強(qiáng)對(duì)地理標(biāo)志的監(jiān)管；運(yùn)用各種宣傳平臺(tái)采取多種宣傳形式，提高社會(huì)公眾地理標(biāo)志保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)全社會(huì)自覺遵守地理標(biāo)志法律規(guī)定，凈化地理標(biāo)志保護(hù)環(huán)境，推動(dòng)地理標(biāo)志保護(hù)法律制度良好運(yùn)行。
衷心感謝您對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的關(guān)注，歡迎您繼續(xù)關(guān)心支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，對(duì)我們的工作提出寶貴意見和建議。
國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
2020年9月1日
?。?lián)系單位及電話：條法司010—62086586）
來源：國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
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