2025 低碳產品認證范圍全解析：行業清單、界定標準與動態擴展指南

在全球碳治理加速推進與國內 “雙碳” 目標深化實施的背景下，低碳產品認證范圍的科學劃定成為引導產業綠色轉型的關鍵抓手。2025 年 7 月市場監管總局等三部門聯合發布的首批 17 類產品碳足跡標識認證試點目錄，標志著我國低碳產品認證范圍進入規范化擴容階段。作為連接低碳產品認證標準與企業實踐的核心紐帶，認證范圍的界定直接影響企業減排路徑選擇與市場競爭力構建。本文將系統解讀低碳產品認證范圍的體系架構、重點行業覆蓋特征、動態調整機制及國際銜接策略，助力企業精準把握認證邊界，充分釋放低碳轉型價值。

節能產品認證實施規則下的認證范圍體系構建

低碳產品認證范圍并非簡單的產品清單羅列，而是基于節能產品認證實施規則形成的 “政策導向 — 標準支撐 — 行業適配” 三維體系。2025 年這一體系已發展為兼具科學性與實操性的動態管理框架，為企業提供清晰的認證邊界指引。

認證范圍的政策依據與劃分原則

我國低碳產品認證范圍的劃定嚴格遵循 “雙維度四原則” 體系。政策維度以 GB/T 24067-2024《溫室氣體 產品碳足跡量化要求和指南》為基礎，結合 CNAS-SC24 認可規范中的能力要求，形成技術基準；實施維度則依據產品碳排放強度、減排潛力、產業影響力和消費關聯性四大原則，優先納入高耗能、高排放且具備減排空間的行業。這種劃定邏輯既保證了與國際標準的兼容性，又體現了中國產業特色。

2025 年首批試點認證目錄的發布充分體現了這一原則：17 類產品中鋼鐵、水泥、電解鋁等高耗能產品占比達 47%，光伏組件、鋰離子電池等新能源產品占 23%，紡織、家電等消費品占 30%。與 2010 年首批僅包含 4 類家電產品的認證范圍相比，當前范圍更注重產業鏈協同減排效應，形成了 “重點突破 — 關聯帶動 — 全面推進” 的擴展路徑。某認證機構數據顯示，納入認證范圍的產品平均碳排放強度較未納入產品高 3.2 倍，印證了范圍劃定的精準性。

認證范圍的層級結構與邊界特征

低碳產品認證范圍呈現清晰的 “行業 — 產品 — 工序” 三級層級結構。在行業層面覆蓋黑色金屬冶煉、電氣機械、紡織等 12 個國民經濟門類；產品層面細化到具體品類，如鋼鐵行業包含寬厚板、線材等 11 類產品；工序層面則明確需核算的關鍵環節，如水泥行業需覆蓋生料制備、熟料煅燒等 6 道核心工序。這種精細化劃分使不同規模企業都能精準定位自身產品所屬范圍。

范圍邊界的界定采用 “生命周期導向” 原則，根據產品特性分為三類：一是全產業鏈覆蓋型，如鋼鐵產品要求從鐵礦石開采到成品出廠的完整鏈條核算；二是生產 + 使用雙階段型，如光伏組件需同時計算生產碳排放和使用階段減排量；三是核心工序聚焦型，如紡織品重點核算印染和定型環節。某光伏企業實踐顯示，正確界定范圍邊界可使碳足跡核算準確率提升 28%，避免因邊界模糊導致的認證偏差。

與相關認證范圍的協同關系

低碳產品認證范圍與節能產品、綠色產品認證范圍形成互補協同的關系。三者在覆蓋行業上存在 65% 的重疊，但核算重點各有側重：節能認證聚焦能源利用效率，低碳認證強調全生命周期碳排放，綠色產品認證則涵蓋環保、健康等綜合指標。2025 年新規特別建立了范圍互認機制，通過低碳認證的產品在申請綠色信貸時可簡化節能評估流程。

這種協同關系為企業帶來實質便利：某家電企業的空調產品同時通過三類認證，其認證范圍的協同采信使整體審核周期縮短 40%。但需注意范圍差異點：節能認證范圍不包含使用后的廢棄處置環節，而這正是低碳認證的必填項；綠色產品認證范圍中的有害物質限值要求，在低碳認證中僅作為參考指標。企業需根據自身需求選擇最適配的認證范圍組合。

重點行業低碳產品認證范圍深度解析

不同行業因生產特性差異，其低碳產品認證范圍呈現顯著的特異性特征。2025 年試點目錄的 17 類產品已形成覆蓋高耗能、新能源、消費品等領域的多元化范圍體系，每類產品都有明確的邊界界定與核算要求。

高耗能行業的認證范圍特征

鋼鐵、水泥、電解鋁等高耗能行業的認證范圍體現 “全鏈條、強管控” 特點。以鋼鐵行業為例，其范圍不僅包含傳統的高爐煉鐵、轉爐煉鋼環節，2025 年新增了廢鋼預處理、鋼渣綜合利用等輔助工序，要求企業對占總排放 1% 以上的 13 個工序進行單獨核算。某鋼鐵集團按新標準范圍核算后發現，過去未納入的鐵水預處理環節占總排放的 8%，通過工藝優化每年可減排 CO? 12 萬噸。

水泥行業的范圍界定特別強調燃料替代的影響，要求將生物質燃料、垃圾衍生燃料等替代能源的碳排放納入核算邊界。實施規則允許采用 “質量平衡法” 分配混合燃料的碳排放，但要求替代比例超過 30% 時必須單獨申報。某水泥廠通過將認證范圍擴展至燃料采購環節，成功核算出生物質燃料帶來的 15% 減排量，獲得認證機構認可。

這類行業的范圍管理需注意三點：一是實時跟蹤行業專項標準的范圍調整，如 GB/T 32151 系列標準每年更新的工序清單；二是建立覆蓋上游供應商的范圍數據采集體系；三是關注碳捕集等新技術對范圍邊界的影響，2025 年標準已明確 CCUS 技術的減排量可納入范圍核算。

新能源產業的認證范圍創新

光伏組件、鋰離子電池等新能源產品的認證范圍呈現 “全生命周期凈減排” 的特色導向。與傳統產品不同，其范圍不僅包含生產制造階段，還需延伸至產品使用階段的減排效益評估。標準要求光伏組件需計算從硅料提純到組件回收的完整周期，并證明產品在 3 年內可抵消生產階段碳排放。某企業的 HJT 光伏組件通過優化范圍核算，將電站建設階段的綠電使用納入減排量，使凈減排周期縮短至 2.8 年。

鋰離子電池的認證范圍采用 “模塊化” 劃分方法：核心模塊包含正極材料、隔膜等關鍵部件的生產；擴展模塊涵蓋電池回收利用環節；可選模塊則包括儲能系統的碳排放抵消。這種靈活范圍設計使不同類型企業可根據產品定位選擇核算邊界。某動力電池企業選擇全模塊認證后，其產品在新能源汽車采購招標中獲得額外加分，印證了范圍策略的市場價值。

新能源產品范圍管理的關鍵在于動態數據更新：一是建立生產工藝數據庫，跟蹤硅片切割、電池片燒結等工序的碳排放變化；二是定期更新區域電網排放因子，尤其關注綠電比例變化對范圍核算的影響；三是與下游應用企業協同收集使用階段數據，確保凈減排計算的準確性。

輕工業與農業的范圍簡化路徑

紡織、家電等輕工業產品的認證范圍實施 “核心工序 + 數據抽樣” 的簡化方案，降低中小企業認證門檻。紡織行業重點管控印染和定型兩個高耗能環節，允許對紡紗等低排放工序采用行業平均數據；家電產品則聚焦壓縮機、電機等核心部件，范圍核算占比可達總排放的 85% 以上。某襯衫企業通過精準識別范圍邊界，僅核算面料印染和成衣熨燙環節，認證成本降低 52%。

農副產品的認證范圍呈現 “從田間到餐桌” 的全鏈條特色，但采用分級核算機制。基礎級范圍包含種植 / 養殖和初級加工環節；進階級增加包裝和運輸環節；優級則擴展至零售終端。2025 年發布的《農副產品碳標簽評級技術規范》特別將有機肥使用、節水灌溉等減排措施納入范圍加分項。四川蒲江愛媛橙通過將生態種植技術納入認證范圍，成功獲得二星級碳標簽，售價提升 20%。

輕工業和農業企業的范圍管理技巧：一是運用 “帕累托法則” 識別核心排放工序，聚焦占比 80% 排放的 20% 環節；二是建立與供應鏈上下游的范圍數據共享機制；三是關注消費端低碳行為對范圍核算的影響，如家電產品的節能使用指南可納入減排量計算。

認證范圍的動態管理與國際銜接策略

低碳產品認證范圍并非固定不變，而是通過科學的動態調整機制持續優化，并在國際比對中形成差異化優勢。企業需把握范圍擴展趨勢，做好國內外標準的銜接適配，最大化認證價值。

認證范圍的動態調整機制與趨勢

我國建立了 “試點 — 評估 — 擴容” 的認證范圍動態調整機制，確保范圍劃定與產業發展相適配。2025 年首批試點目錄經過 12 個月評估后，將根據減排效果、數據質量和產業代表性三個指標進行調整，預計 2026 年將新增電子廢棄物、生物基材料等 5 類產品。某電子企業通過跟蹤范圍調整信號，提前 6 個月布局電路板回收工藝優化，在范圍擴展后首批通過認證。

范圍調整的科學決策依賴于三大支撐體系：一是建立產品碳排放數據庫，動態監測各行業排放強度變化；二是開展成本效益分析，評估范圍擴展對企業的影響；三是征求行業協會、企業和消費者的多方意見。2025 年評估顯示，光伏組件因減排效果顯著（平均降低 23%）將擴大范圍至逆變器等配套產品，而某類化工產品因數據質量不達標暫不擴容。

未來范圍擴展將呈現三大趨勢：一是從制造業向服務業延伸，如物流服務、數據中心等；二是從產品向產業鏈集群擴展，如汽車產業鏈將包含零部件、整車和回收環節；三是從實體產品向數字服務拓展，如軟件產品的碳足跡核算。企業應建立范圍預警機制，重點關注工信部每年發布的《低碳產品認證范圍評估報告》。

國內外認證范圍的差異與銜接

中國與歐盟、美國等主要經濟體的低碳認證范圍存在顯著差異，企業需做好針對性適配。在行業覆蓋上，歐盟碳足跡認證范圍包含航空燃料、化工品等 26 類產品，我國試點目錄為 17 類，差異主要體現在能源產品領域；在邊界設定上，歐盟要求包含范圍三全部 15 類排放，我國則允許根據產品特性調整，如家電產品暫不包含消費者使用階段的碳排放。

某出口企業的實踐提供了有效的銜接策略：其鋼鐵產品在國內認證范圍基礎上，額外核算歐盟要求的員工通勤和差旅排放，通過 “基礎范圍 + 補充模塊” 的方式同時滿足中歐要求，產品出口歐盟時碳關稅降低 30%。這種策略既降低了雙重認證成本，又確保了數據一致性。

關鍵差異點的銜接方法：對于范圍邊界差異，可建立 “范圍映射矩陣” 明確對應關系；對于數據精度差異，采用 “核心數據實測 + 輔助數據轉換” 的方法；對于評價指標差異，開發雙軌制報告模板。中國認證認可協會 2025 年發布的《中歐碳足跡范圍差異指南》已提供 12 個行業的轉換方案，企業可直接參考應用。

企業的認證范圍管理策略

企業有效管理認證范圍需實施 “診斷 — 優化 — 跟蹤” 的三階策略。首先開展范圍自我診斷，對照試點目錄和行業標準，識別產品所屬范圍及邊界要求，某汽車零部件企業通過診斷發現其壓鑄產品屬于 “小功率電機” 關聯范圍，此前一直誤認為不在認證范圍內。

范圍優化階段可采取三項措施：一是合理界定邊界，避免過度擴展增加不必要成本；二是識別減排潛力區，如某紡織企業發現認證范圍內的印染環節占總排放 65%，針對性采用無水染整技術；三是協同供應鏈優化，將上游供應商納入范圍管理體系。實施這些措施的企業平均認證效率提升 40%，減排效果提高 25%。

建立范圍動態跟蹤機制同樣重要：一是訂閱官方渠道的范圍調整公告，如市場監管總局的認證目錄更新；二是參與行業協會的范圍研討，提前獲取擴容信息；三是與認證機構保持溝通，了解范圍界定的實操要點。某光伏企業通過這種機制，在范圍擴展至逆變器產品前 6 個月完成技術準備，成為首批獲證企業。

低碳產品認證范圍的科學劃定與動態管理，是企業實現低碳轉型的重要指引。2025 年首批 17 類試點產品的范圍界定，既體現了國家戰略導向，又兼顧了產業實際情況。企業只有精準把握范圍邊界，才能有效開展碳足跡核算與減排行動。隨著范圍體系的不斷完善，未來將形成覆蓋全產業鏈、銜接國際標準的動態管理格局。那些能夠提前預判范圍擴展趨勢、科學管理認證邊界的企業，必將在綠色市場競爭中占據先機，讓低碳產品認證范圍真正成為企業高質量發展的指南針與助推器。

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