問題1：什么是林業(yè)碳匯？
答：林業(yè)碳匯是利用森林的儲碳功能，同時，通過植樹造林等方式，減少毀林、加強(qiáng)對森林的經(jīng)營管理，保護(hù)森林中的植被，并根據(jù)相關(guān)的規(guī)則進(jìn)行碳匯交易這些結(jié)合起來的過程和機(jī)制。也就是說，這是一個系統(tǒng)性的工作，不是只關(guān)注森林碳匯這個吸收存儲的過程，而是系統(tǒng)性的、全面性的對森林進(jìn)行管理保護(hù)，后續(xù)對接其他過程的這么一個綜合性的系統(tǒng)。理解了林業(yè)碳匯這個詞的意思，還得再了解它是怎么來的。國際的機(jī)制下，對上述這個過程分了三類，一類叫清潔發(fā)展機(jī)制CDM，另一類叫聯(lián)合履約機(jī)制JI(它的減排單位叫ERU)，還有一個是排放貿(mào)易ET(它的指標(biāo)叫AAU)，這個聯(lián)合履約機(jī)制和碳排放貿(mào)易主要是針對發(fā)達(dá)國家的，我們國家不參與，但是，清潔發(fā)展機(jī)制是參與的。在CDM機(jī)制以外，還有一種核證自愿減排量叫VER,它是經(jīng)過認(rèn)證機(jī)構(gòu)核證的溫室氣體減排量，是自愿減排市場交易的碳信用額。所以，這里也能看出，CER的要求要比VER更高。我們國家的對于林業(yè)碳匯，也就是對上面這個系統(tǒng)性的過程又分了三類，一是國際機(jī)制下的林業(yè)碳匯，也就是上面說的要參與的清潔發(fā)展機(jī)制CDM(CDM機(jī)制下的核證減排量叫CER)。二是獨(dú)立機(jī)制下的林業(yè)碳匯(國際核證減排標(biāo)準(zhǔn)VCS(VCS的減排單位叫VCU))。三是我們國內(nèi)機(jī)制下的林業(yè)碳匯(中國核證自愿減排量CCER，地方核證自愿減排量BFCER、PHCER、FFCER等)。上面這些ER、CDM、AAU、VSC、VCU都是對應(yīng)前面名詞的英文單詞的首字母。看到能明白對應(yīng)的哪個就行。
問題2：什么是方法學(xué)？
答：方法學(xué)就是證明項(xiàng)目符合自愿減排的相關(guān)規(guī)則以及獲取減排量的可選用的方法。方法學(xué)的組成中包括了：適用條件、基準(zhǔn)線情景、額外性論證、減排量計算、監(jiān)測等幾個要點(diǎn)。
問題3：什么是自愿減排項(xiàng)
答：碳交易是一種以碳排放權(quán)為基礎(chǔ)的新型交易方式，也叫做“碳市場”。作為對抗全球氣候變化所采取的手段之一，碳交易已經(jīng)被認(rèn)為是一種全球性的環(huán)保措施，它主要通過市場手段來鼓勵減少二氧化碳等溫室氣體的排放，降低全球溫度上升的速度和幅度，這是全球氣候變化所急需的手段之一。我國的碳交易市場主要有兩種類型：一類是政府分配給企業(yè)的碳排放配額;另一類就是CCER，全稱國家核證自愿減排量，它是根據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》的規(guī)定，經(jīng)國家發(fā)改委備案，并在國家注冊登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體自愿減排量，單位是“噸二氧化碳當(dāng)量”。
問題4：碳交易和林業(yè)碳匯的關(guān)系？
答：碳市場是全球應(yīng)對氣候變化的主要政策工具，我國碳市場建設(shè)實(shí)踐過程中，林業(yè)碳匯項(xiàng)目國際國內(nèi)2類市場共存在9種機(jī)制類型，國際包括清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)項(xiàng)目、國際自愿碳標(biāo)準(zhǔn)(VCS)項(xiàng)目和黃金標(biāo)準(zhǔn)(GS)項(xiàng)目;國內(nèi)包括國家核證自愿減排量(CCER)項(xiàng)目、中國綠色碳匯基金會(CGCF)自主開發(fā)項(xiàng)目、北京市核證減排量(BCER)項(xiàng)目、廣東省碳普惠制核證減排量(PHCER)項(xiàng)目、福建省林業(yè)碳匯減排量(FFCER)項(xiàng)目和貴州省單株樹碳匯扶貧項(xiàng)目，發(fā)揮了林業(yè)在應(yīng)對氣候變化方面的重要作用，豐富了碳市場交易產(chǎn)品，降低了排放企業(yè)減排成本，調(diào)動了社會力量參與應(yīng)對氣候變化的意識和行動，促進(jìn)了林農(nóng)就業(yè)增收和脫貧，拓展了林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償途徑和形式，實(shí)現(xiàn)了碳匯生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換。但也依然存在政策制度體系不夠健全、自愿減排管理機(jī)制不夠完善、項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)不夠明晰、項(xiàng)目開發(fā)交易流程復(fù)雜、碳匯交易品種和補(bǔ)償機(jī)制相對單一、對林業(yè)碳匯交易認(rèn)識不清、交易成本和風(fēng)險高等問題。
問題5：什么是減排量？
答：在方法學(xué)中，減排量指的是通過采取特定的措施或手段，減少或抑制溫室氣體排放的量。這些措施或手段包括但不限于提高能源效率、使用可再生能源、進(jìn)行碳捕獲和儲存等。減排量的計算通?；趯?shí)際監(jiān)測和測量數(shù)據(jù)，以及采用特定的模型和方法進(jìn)行估算。在碳匯項(xiàng)目中，減排量通常指的是通過實(shí)施植樹造林、改善森林管理等措施，吸收和固定大氣中的二氧化碳，從而減少溫室氣體排放的量。這些措施的實(shí)施可以增加森林面積、提高森林覆蓋率、增強(qiáng)森林碳匯功能等，從而降低大氣中的二氧化碳濃度，減緩全球變暖的趨勢。方法學(xué)中對于減排量的計算通常基于實(shí)際監(jiān)測和測量數(shù)據(jù)，以及采用特定的模型和方法進(jìn)行估算。例如，在碳匯項(xiàng)目中，可以通過測量森林中樹木的生長情況、土壤有機(jī)碳含量等參數(shù)，以及采用生物量異速生長方程等方法，計算森林中吸收和固定的二氧化碳量，從而得到減排量的數(shù)值。此外，方法學(xué)也鼓勵采用更為準(zhǔn)確和可靠的監(jiān)測技術(shù)手段，如激光雷達(dá)技術(shù)等，對森林碳匯項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測和評估，以提高減排量的準(zhǔn)確性和可信度。同時，方法學(xué)也要求在減排量的計算中考慮非持久性風(fēng)險等因素的影響，以避免因自然災(zāi)害等原因?qū)е乱压潭ǖ奶贾匦箩尫呕卮髿庵小?/p>
問題6：林業(yè)碳匯減排量怎么核算？
答：根據(jù)生態(tài)環(huán)境部新公布的溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)--造林碳匯(CCER—14—001—V01)中規(guī)定：
問題7：林業(yè)碳匯開發(fā)流程？
答：1、項(xiàng)目設(shè)計。由咨詢機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定，開展基準(zhǔn)線識別、造林作業(yè)設(shè)計調(diào)查和編制造林作業(yè)設(shè)計(造林類項(xiàng)目)，或森林經(jīng)營方案(森林經(jīng)營類項(xiàng)目)，并報地方林業(yè)主管部門審批，獲取批復(fù)。
項(xiàng)目業(yè)主協(xié)助咨詢機(jī)構(gòu)開展調(diào)研和開發(fā)工作，識別項(xiàng)目的基準(zhǔn)線、論證額外性，預(yù)估減排量，編制減排量計算表、編寫項(xiàng)目設(shè)計文件(PDD)并準(zhǔn)備項(xiàng)目審定和申報備案所有必需的一整套證明材料和支持性文件。
2、項(xiàng)目審定。由項(xiàng)目業(yè)主或咨詢機(jī)構(gòu)，委托國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)備案的審定機(jī)構(gòu)，選用適合的林業(yè)碳匯項(xiàng)目方法學(xué)，按照規(guī)定的程序和要求開展獨(dú)立審定。由項(xiàng)目業(yè)主及咨詢機(jī)構(gòu)，跟蹤項(xiàng)目審定工作，并及時反饋審定機(jī)構(gòu)就項(xiàng)目提出的問題和澄清項(xiàng)，修改、完善項(xiàng)目設(shè)計文件。審定合格的項(xiàng)目，審定機(jī)構(gòu)出具正面的審定報告。
3、項(xiàng)目備案。項(xiàng)目經(jīng)審定后，向國家發(fā)展改革委申請項(xiàng)目備案。項(xiàng)目業(yè)主企業(yè)(央企除外)需經(jīng)過省級發(fā)改委初審后轉(zhuǎn)報國家發(fā)展改革委，同時需要省級林業(yè)主管部門出具項(xiàng)目真實(shí)性的證明，主要證明土地合格性及項(xiàng)目活動的真實(shí)性。國家發(fā)展改革委委托專家進(jìn)行評估，并依據(jù)專家評估意見對自愿減排項(xiàng)目備案申請進(jìn)行審查，對符合條件的項(xiàng)目予以備案。
4、項(xiàng)目實(shí)施。根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計文件、林業(yè)碳匯項(xiàng)目方法學(xué)和造林或森林經(jīng)營項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計等要求，開展?fàn)I造林項(xiàng)目活動。
5、項(xiàng)目監(jiān)測。按備案的項(xiàng)目設(shè)計文件、監(jiān)測計劃、監(jiān)測手冊實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)測活動，測量造林項(xiàng)目實(shí)際碳匯量，并編寫項(xiàng)目監(jiān)測報告，準(zhǔn)備核證所需的支持性文件，用于申請減排量核證和備案。
6、項(xiàng)目核證。由項(xiàng)目業(yè)主或咨詢機(jī)構(gòu)，跟蹤項(xiàng)目核證工作，并及時反饋核證機(jī)構(gòu)就項(xiàng)目提出的問題，修改、完善項(xiàng)目監(jiān)測報告。審核合格的項(xiàng)目，核證機(jī)構(gòu)出具項(xiàng)目減排量核證報告。
7、減排量簽發(fā)。由國家發(fā)改委委托專家進(jìn)行評估，并依據(jù)專家評估意見對自愿減排項(xiàng)目減排量備案申請材料進(jìn)行聯(lián)合審查，對符合要求的項(xiàng)目給予減排量備案簽發(fā)。
以上七個流程，簽發(fā)下來的核證減排量就是最終在碳排放權(quán)交易市場可交易的“產(chǎn)品”。
問題8：碳匯的價格？
答：我們可以提供兩個數(shù)據(jù)作為參考：
CCER方面：截至2017年3月14日CCER審批暫停之日，備案CCER項(xiàng)目1041個，其中292個項(xiàng)目獲得減排量備案(簽發(fā))，共簽發(fā)了約8000萬噸二氧化碳當(dāng)量的CCER減排量，地方試點(diǎn)市場消化掉約3200萬噸，2021年全國碳市場啟動后，CCER在全國碳市場第一個履約周期清繳中已用3273萬噸，當(dāng)下 CCER減排量存量僅為1000萬噸左右。而當(dāng)前全國碳市場CCER每年的理論最大需求量為 2.25 億噸，存量供給難以滿足現(xiàn)存需求。供需關(guān)系失衡導(dǎo)致CCER成交價格高企，且明顯高于CEA 月度成交均價，2023年6月CEA/CCER月度成交價格分別為 54.1/78.0元/噸。
VCS方面：VCS是全球使用最廣泛的自愿減排機(jī)制。VCS機(jī)制下的林業(yè)碳匯項(xiàng)目，由于具有明顯的社區(qū)、生物多樣性、水土保護(hù)等生態(tài)和社會經(jīng)濟(jì)多重附加效益，其產(chǎn)生的減排量或碳匯量是所有自愿碳市場項(xiàng)目類型中價格較高的。例如，2017、2018和2019年農(nóng)業(yè)、林業(yè)和其他土地利用類型(AFOLU)的項(xiàng)目平均價格分別為3.4、3.2和4.3美元/tCO2e，高于可再生能源項(xiàng)目1.9、1.7和1.4美元/tCO2e。
問題9：碳匯開發(fā)的成功案例？
答：為積極響應(yīng)廣東省委、省政府綠化廣東的號召，廣東翠峰園林綠化有限公司在中國綠色碳匯基金會廣東碳匯基金的支持下，籌集資金，于2011 年在廣東省欠發(fā)達(dá)地區(qū)的宜林荒山，實(shí)施碳匯造林項(xiàng)目，造林規(guī)模為13000 畝，造林密度每畝74 株。其中，梅州市五華縣4000畝、興寧市4000畝、河源市紫金縣3000 畝、東源縣2000畝。該項(xiàng)目在廣東省林業(yè)廳的支持下，由中國綠色碳匯基金會資助并提供全面技術(shù)服務(wù)，根據(jù)國家發(fā)展改革委備案的方法學(xué)AR-CM-001-V01《碳匯造林項(xiàng)目方法學(xué)》開發(fā)，2014年3月30日通過了國家發(fā)展改革委備案的自愿減排交易項(xiàng)目審定與核證機(jī)構(gòu)中環(huán)聯(lián)合(北京)認(rèn)證中心有限公司(CEC)負(fù)責(zé)的獨(dú)立審定。項(xiàng)目申請CCER的20年固定計入期的減排量，項(xiàng)目預(yù)計年減排量為17.365噸二氧化碳當(dāng)量。項(xiàng)目計入期為2011年01月01日至2030年12月31日，計入期內(nèi)的總減排量為347.292噸二氧化碳當(dāng)量。2014年7月21日，廣東長隆碳匯造林項(xiàng)目通過國家發(fā)展改革委的審核，成功獲得備案，是全國第一個可進(jìn)入碳市場交易的中國林業(yè)溫室氣體自愿減排項(xiàng)目。
問題10：碳匯開發(fā)對樹本身的影響？
答：林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)對樹本身沒有負(fù)面影響。實(shí)際上，林業(yè)碳匯項(xiàng)目通常有助于促進(jìn)森林的生長發(fā)育和生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)。在林業(yè)碳匯項(xiàng)目中，通過植樹造林、森林經(jīng)營、森林保護(hù)等活動，可以增加森林面積和森林碳匯量。這些活動不僅有助于減緩氣候變化，還可以為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增加收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)還可以帶來一些間接的影響，例如提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳顥l件，提高生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和管理水平等。這些影響有助于促進(jìn)森林的生長發(fā)育和生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)，從而對樹本身產(chǎn)生積極的影響。然而，在林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)過程中，也需要注意避免對樹造成不必要的損害。例如，在植樹造林時，要選擇適宜的樹種和種植方式，避免對土壤和樹造成損害。在森林經(jīng)營和保護(hù)中，也要注意保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性，避免過度開發(fā)和破壞。
問題11：林業(yè)碳匯整體開發(fā)情況？
答：截至 2017 年暫停簽發(fā)，全國已有 2871 個CCER審定項(xiàng)目，861個備案項(xiàng)目。其中風(fēng)電、水電、光伏項(xiàng)目占比較大，共有97個林業(yè)碳匯 CCER 審定項(xiàng)目，占比3.4%，備案項(xiàng)目 15 個，其中3個項(xiàng)目已簽發(fā)首期減排量。林業(yè)碳匯CCER項(xiàng)目主要分為造林碳匯、森林經(jīng)營、竹子碳匯和竹林經(jīng)營四類，其中造林碳匯為主要類型，CCER審定項(xiàng)目數(shù)量達(dá)66個，其次為森林經(jīng)營，項(xiàng)目數(shù)量為25個，竹林經(jīng)營項(xiàng)目數(shù)量 5 個，竹子造林項(xiàng)目數(shù)量 1 個，審定預(yù)計減排總量 5.59 億噸。
VCS由國際排放交易協(xié)會、世界經(jīng)濟(jì)論壇及氣候組織發(fā)起，目前參與國家達(dá)80余個。截止2022年年底，全球已注冊了1923個VCS 項(xiàng)目，已簽發(fā)項(xiàng)目 1556 個，已簽發(fā)碳信用 10.45 億 tCO2e，其中中國共有880個VCS 項(xiàng)目。全球共有205個林業(yè)碳匯VCS 項(xiàng)目，主要分布在中國、巴西、哥倫比亞、秘魯、肯尼亞等地，其中中國共有29個林業(yè)碳匯VCS 項(xiàng)目，居全球第一。
問題12：碳匯開發(fā)的成本在哪里？
答：CCER項(xiàng)目的開發(fā)成本，主要包括編制項(xiàng)目文件與監(jiān)測計劃的咨詢費(fèi)用以及出具審定報告與核證報告的第三方費(fèi)用等。項(xiàng)目業(yè)主以此分析項(xiàng)目開發(fā)的成本及收益，決定是否將項(xiàng)目開發(fā)為CCER項(xiàng)目并確定每次核證的監(jiān)測期長度。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)公開資料，以下幾個案例供項(xiàng)目業(yè)主和咨詢機(jī)構(gòu)參考：
2023年11月21日，重慶永川區(qū)楠木碳匯造林項(xiàng)目審定、核證公開選取【林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計，碳排放核查及復(fù)查】機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目審定、核查的費(fèi)用是15萬元。
2023年10月12日，《安慶市林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)技術(shù)咨詢與服務(wù)支持項(xiàng)目》合同顯示，項(xiàng)目審定價格是13萬元。
從最新的CCER文件、指南、方法學(xué)可以看出，CCER項(xiàng)目的前期開發(fā)成本主要是項(xiàng)目設(shè)計文件等各類文件資料的編寫費(fèi)用、審定與核查機(jī)構(gòu)收取的費(fèi)用等。2023年10月10日，從《景寧縣毛竹經(jīng)營CCER碳匯林和農(nóng)林產(chǎn)品碳足跡開發(fā)采購項(xiàng)目》合同來看，項(xiàng)目設(shè)計文件等申報材料的價格是42.6萬。
2023年10月12日，《安慶市林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)技術(shù)咨詢與服務(wù)支持項(xiàng)目》合同顯示，項(xiàng)目開發(fā)PDD編制的價格是26.9萬。
問題13：CCER是什么？
答：CCER全稱國家核證自愿減排量(Chinese Certified Emission Reduction)，是指對我國境內(nèi)可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項(xiàng)目的溫室氣體減排效果進(jìn)行量化核證，并在國家溫室氣體自愿減排交易注冊登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體減排量。它是一種碳抵消機(jī)制，即控排企業(yè)向?qū)嵤?ldquo;碳抵消”活動的企業(yè)購買可用于抵消自身碳排的核證量，即“國家核證自愿減排量”。
問題14：VCS是什么？
答：VCS(Verified Carbon Standard)計劃由非營利組織Verra建立。Verra是氣候組織(CG)、國際排放交易協(xié)會(IETA)及世界經(jīng)濟(jì)論壇(WEF)聯(lián)合于2005年共同領(lǐng)導(dǎo)開發(fā)的，其目的是通過制定和管理有助于私營部門、國家和民間團(tuán)體實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和氣候行動目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，來幫助解決世界上最棘手的環(huán)境問題和社會挑戰(zhàn)。Verra主管的核證碳標(biāo)準(zhǔn)(簡稱VCS)是最具影響力的計劃，其作用是允許通過認(rèn)證的項(xiàng)目將其溫室氣體(GHG)的減少和清除轉(zhuǎn)化為可交易的碳信用額。
VCS計劃是目前全球使用最廣泛的自愿性資源溫室氣體減排計劃。VCS計劃允許經(jīng)過其認(rèn)證的項(xiàng)目自愿減排量(VoluntaryEmissionReductions)VERs和清除量轉(zhuǎn)化為可交易的碳信用額(Verified Carbon Unit，“VCU”)。一個VCU代表從大氣中減少或清除一噸溫室氣體。VCS開發(fā)領(lǐng)域包括能源、制造過程、建筑、交通、廢棄物、采礦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、草原、濕地和畜牧業(yè)等諸多領(lǐng)域的碳減排項(xiàng)目形式。
所有CDM機(jī)制下的方法學(xué)都可以用于登記VCS項(xiàng)目。CAR機(jī)制下除AFOLU領(lǐng)域的協(xié)議外也均可用于登記VCS項(xiàng)目。在VCS計劃下，林業(yè)碳匯項(xiàng)目被歸入在AFOLU領(lǐng)域，其中又可分為“造林、再造林和再種植(Afforestation, Reforestation and Revegetation，ARR)”、“改進(jìn)森林管理(Improved Forest Management，IFM)”、“減少來自毀林和森林退化的碳排放(Reduced Emissions from Deforestation and Forest Degradation，REDD)”等多種項(xiàng)目類型。VCS開發(fā)條件包括：1、土地權(quán)屬清晰，具有相關(guān)政府部門核發(fā)的土地權(quán)屬證書;2、項(xiàng)目活動在開始前獲得土地所有者的同意，不會導(dǎo)致土地所有者非自愿的搬遷、拆遷，不強(qiáng)迫土地所有者文化、生計活動的改變;3、在項(xiàng)目開始日期之后的5年內(nèi)完成審定;4、林業(yè)碳匯項(xiàng)目開始日期：導(dǎo)致GHG排放減少或清除的活動實(shí)施日期;5、符合額外性要求，項(xiàng)目存在資金、技術(shù)等方面的障礙，無碳匯收益情況下項(xiàng)目無法實(shí)施;6、項(xiàng)目活動符合法律法規(guī);7、其他：根據(jù)具體類型及方法學(xué)要求。
問題15：GS是什么？
答：全球目標(biāo)的黃金標(biāo)準(zhǔn)(Gold Standard for the Global Goals, GS4GG)由世界自然基金會(WWF)及其他國際非政府組織于2003年發(fā)起，旨在提高減排項(xiàng)目的質(zhì)量并增強(qiáng)其可持續(xù)性，確保減少碳排放的項(xiàng)目具有最高水平的環(huán)境完整性，并為可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。GS4GS登記機(jī)構(gòu)為黃金標(biāo)準(zhǔn)登記(Gold Standard Registry)。黃金標(biāo)準(zhǔn)是針對項(xiàng)目開發(fā)過程設(shè)計的獨(dú)立 、 國際化、并具有良好實(shí)用性的方法，以幫助項(xiàng)目產(chǎn)生高質(zhì)量的碳信用額。環(huán)境完整性和對于可持續(xù)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)是其核心。黃金標(biāo)準(zhǔn)GS可用于為自愿抵消簽發(fā)碳信用，同時也可用于對清潔發(fā)展機(jī)制下核證減排量的社會影響進(jìn)行補(bǔ)充性認(rèn)證。黃金標(biāo)準(zhǔn)GS重視協(xié)同效益(如在關(guān)注項(xiàng)目減排的同時也關(guān)注增加就業(yè)、改善當(dāng)?shù)厣缛航】禒顩r等其他社會效益)。黃金標(biāo)準(zhǔn)覆蓋項(xiàng)目類型有造林和在造林、可再生能源、廢棄物處理和處置，用水效益、能源效率、農(nóng)業(yè)、爐灶等領(lǐng)域。
問題16：什么是碳匯開發(fā)咨詢機(jī)構(gòu)？
答：碳匯開發(fā)咨詢機(jī)構(gòu)是指專門提供碳匯開發(fā)相關(guān)咨詢服務(wù)的機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)通常由具有專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)的人員組成，旨在幫助企業(yè)和個人了解和參與碳匯開發(fā)項(xiàng)目，并提供相關(guān)的咨詢、策劃、評估等服務(wù)。但當(dāng)前市場存在一定亂象，有些公司“跑馬圈地”，通過給林權(quán)所有者畫大餅，搶占所謂的先機(jī)、資源。很多基層林業(yè)部門對“林業(yè)碳匯”開發(fā)還不是特別熟悉，在“雙碳”戰(zhàn)略背景下，相關(guān)公司利用每年“賣碳”動輒可收入數(shù)億元等，誘導(dǎo)當(dāng)?shù)卣c其簽訂“林業(yè)碳匯”開發(fā)合同，同時相關(guān)公司在合同中規(guī)避自己的責(zé)任和義務(wù)，計劃“空手套白狼”，相關(guān)業(yè)主要注意甄別。
問題17：碳匯開發(fā)的意義？
答：增加森林面積和森林覆蓋率，提高森林質(zhì)量和碳匯能力。通過林業(yè)碳匯項(xiàng)目的開發(fā)和實(shí)施，可以促進(jìn)植樹造林、森林經(jīng)營和保護(hù)活動的開展，增加森林面積和覆蓋率，提高森林質(zhì)量，增強(qiáng)森林對二氧化碳等溫室氣體的吸收和儲存能力。減緩氣候變化。林業(yè)碳匯項(xiàng)目通過減少二氧化碳等溫室氣體的排放，可以減緩全球氣候變化。同時，通過增加森林面積和覆蓋率，可以減少水土流失和土地退化，改善生態(tài)環(huán)境。促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)碳匯項(xiàng)目不僅具有生態(tài)效益，還具有經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。通過開發(fā)林業(yè)碳匯項(xiàng)目，可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會和農(nóng)民收入，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。推動生態(tài)文明建設(shè)。林業(yè)碳匯項(xiàng)目的開發(fā)和實(shí)施，可以促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，樹立綠色發(fā)展理念，推動綠色低碳發(fā)展。同時，通過林業(yè)碳匯項(xiàng)目的宣傳和推廣，可以提高公眾對氣候變化和環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識和意識。參與國際碳減排合作。林業(yè)碳匯項(xiàng)目是國際碳減排合作的重要領(lǐng)域之一。通過參與國際林業(yè)碳匯合作，可以加強(qiáng)與其他國家和地區(qū)在碳減排方面的合作和交流，共同推動全球林業(yè)碳匯事業(yè)的發(fā)展。
問題18：《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》是什么？
答：為規(guī)范全國溫室氣體自愿減排交易及相關(guān)活動，生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局于2023年10月19日聯(lián)合發(fā)布了《溫室氣體自愿減排交易管理辦法(試行)》，核心內(nèi)容包括：
●項(xiàng)目于2012年11月8日之后開工建設(shè)
●符合生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的項(xiàng)目方法學(xué)(即以前的方法學(xué)全部作廢)
●減排量產(chǎn)生于2020年9月22日之后
●項(xiàng)目產(chǎn)生的減排量需在5年內(nèi)申請登記
●以前注冊成功的項(xiàng)目，可以重新再申請。當(dāng)然，根據(jù)第二條，只有符合新方法學(xué)的項(xiàng)目才可能備案成功
●已備案的減排量可繼續(xù)使用
●11月發(fā)布首批項(xiàng)目方法學(xué)
●原來的審定核查機(jī)構(gòu)資質(zhì)作廢，審定與核查機(jī)構(gòu)納入認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理，近期批準(zhǔn)一批審定與核查機(jī)構(gòu)
問題19：CCER的交易平臺在哪里？
答：2023年11月底，國務(wù)院批復(fù)《支持北京深化國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)建設(shè)工作方案》。工作方案提出，培育和豐富綠色金融體系。支持國內(nèi)外綠色金融標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證及評級機(jī)構(gòu)在京發(fā)展。支持北京綠色交易所建設(shè)全國統(tǒng)一的溫室氣體自愿減排交易中心，逐步豐富交易產(chǎn)品種類。完善企業(yè)碳賬戶體系，優(yōu)化與碳排放量掛鉤的環(huán)境權(quán)益價格發(fā)現(xiàn)機(jī)制。
問題20：林業(yè)碳匯CCER開發(fā)的條件？
答：1.方法學(xué)適用于喬木、竹子和灌木造林，包括防護(hù)林、特種用途林、用材林等造林，不包括經(jīng)濟(jì)林造林、非林地上的通道綠化、城鎮(zhèn)村及工礦用地綠化。
新版造林碳匯方法學(xué)擴(kuò)大了適用范圍，本方法學(xué)適用于喬木、竹子和灌木三種植被造林(舊版造林碳匯方法學(xué)不包括灌木造林，竹林碳匯屬于另外的方法學(xué))。進(jìn)一步規(guī)范可開發(fā)項(xiàng)目的林種要求：造林類型排除了以生產(chǎn)果品，食用油料、調(diào)料、飲料，工業(yè)原料，藥材和生物質(zhì)能源為主要目的經(jīng)濟(jì)造林;在鐵路、公路沿線及兩側(cè)，以及河道兩岸、渠道兩側(cè)，以保護(hù)鐵路、公路、河岸、渠岸等生態(tài)安全、改善生態(tài)景觀為主要目標(biāo)的造林綠化;以及城鄉(xiāng)居民點(diǎn)、獨(dú)立居民點(diǎn)以及居民點(diǎn)以外的工礦、國防、名勝古跡等企事業(yè)單位用地，包括城市、建制鎮(zhèn)、村莊、鹽田及采礦用地、特殊用地。
2.項(xiàng)目土地在項(xiàng)目開始前至少三年為不符合森林定義的規(guī)劃造林地。
項(xiàng)目土地在開始實(shí)施造林前至少3年為非森林土地(《中華人民共和國森林法》對森林的定義：“森林，包括喬木林、竹林和國家特別規(guī)定的灌木林。”)且符合《造林綠化落地上圖技術(shù)規(guī)范(試行)》對規(guī)劃造林地的要求(各級國土空間規(guī)劃中明確的，可用于造林綠化的用地空間，例如：疏林地、跡地、未成林造林地和空置的裸土地、沙地、鹽堿地)。
3.項(xiàng)目土地權(quán)屬清晰，具有不動產(chǎn)權(quán)屬證書、土地承包或流轉(zhuǎn)合同;或具有經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府或主管部門批準(zhǔn)核發(fā)的土地證、林權(quán)證。
明確了證明的項(xiàng)目土地權(quán)屬的依據(jù)為不動產(chǎn)權(quán)屬證書、土地承包合同、流轉(zhuǎn)合同或有效的土地證、林權(quán)證這5種證明材料任意一種。
4.項(xiàng)目單個地塊土地連續(xù)面積不小于400m2.對于 2019 年(含)之前開始的項(xiàng)目，土地連續(xù)面積不小于667 m2.
2019年第三次全國土地調(diào)查規(guī)定的農(nóng)用地(不含設(shè)施農(nóng)用地)最小調(diào)查圖斑面積為400m2.在2019年前全國土地調(diào)查規(guī)定的農(nóng)用地(不含設(shè)施農(nóng)用地)最小調(diào)查圖斑面積為667m2(1畝)。
5.項(xiàng)目土地不屬于濕地。
相比舊版造林碳匯方法學(xué)去除了對有機(jī)土地造林的限制要求，有機(jī)土(20cm深度土層內(nèi)混合土壤的有機(jī)碳含量大于或等于12%)造林項(xiàng)目可依據(jù)本方法學(xué)進(jìn)行開發(fā)。
6.項(xiàng)目不移除原有散生喬木和竹子，原有灌木和胸徑小于2cm的竹子的移除比例總計不超過項(xiàng)目邊界內(nèi)地表面積的20%。
在造林項(xiàng)目開始前如果項(xiàng)目土地邊界內(nèi)有散生喬木或竹子的存在，項(xiàng)目實(shí)施方應(yīng)按照方法學(xué)“8.4項(xiàng)目減排量核算的審定與核查要點(diǎn)”部分中8.4.3的要求對項(xiàng)目前散生木(竹)進(jìn)行標(biāo)記且不得將散生喬木或竹子移除;項(xiàng)目實(shí)施前，項(xiàng)目實(shí)施方可將不超過項(xiàng)目邊界內(nèi)地表面積20%的原有灌木或胸徑小于2cm的竹子進(jìn)行移除。
7.除項(xiàng)目開始時的整地和造林外，在計入期內(nèi)不對土壤進(jìn)行重復(fù)擾動。
土壤擾動是指整地、松土、翻耕、挖除樹樁(根)等活動，這些活動可能導(dǎo)致土壤有機(jī)碳的降低。除了以項(xiàng)目造林為目的對項(xiàng)目土地進(jìn)行擾動外，不得在項(xiàng)目計入期內(nèi)對項(xiàng)目土壤進(jìn)行上述土壤擾動行為。
8.除對病(蟲)原疫木進(jìn)行必要的火燒外，項(xiàng)目不允許其它人為火燒活動。
除對病(蟲)原疫木進(jìn)行必要的火燒去除外，項(xiàng)目造林活動開始后不得對造林地進(jìn)行人為火燒行為，意外火災(zāi)可由方法學(xué)計算要求進(jìn)行過火面積監(jiān)測，減排量扣減等工作。
問題21：什么是項(xiàng)目邊界？
答：造林項(xiàng)目活動的“項(xiàng)目邊界”是指，由擁有土地所有權(quán)或使用權(quán)的項(xiàng)目參與方實(shí)施的造林項(xiàng)目活動的地理范圍，也包括以造林項(xiàng)目產(chǎn)生的產(chǎn)品為原材料生產(chǎn)的木產(chǎn)品的使用地點(diǎn)。
問題22：什么是計入期？
答：指項(xiàng)目情景相對于基線情景產(chǎn)生額外的溫室氣體減排量的時間區(qū)間。
問題23：什么是碳庫？
答：顧名思義，碳庫即碳的儲存庫。這通常包括地上生物量、地下生物量、枯落物、枯死木和土壤有機(jī)質(zhì)碳庫。
問題24：什么是項(xiàng)目設(shè)計文件PDD？
答：PDD就是項(xiàng)目設(shè)計文件，是項(xiàng)目備案中需要的一份重要文件，主要目的是體現(xiàn)項(xiàng)目合格性，也為計算與核證減排量提供重要參考。PDD一般委托專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行編寫，也可以由項(xiàng)目業(yè)主自行寫。需要包括項(xiàng)目概述、項(xiàng)目背景、項(xiàng)目計劃、項(xiàng)目所減少的溫室氣體排放量、監(jiān)測和評估等內(nèi)容。
問題25：什么是基準(zhǔn)線？
答：碳匯項(xiàng)目中的基準(zhǔn)線是指在項(xiàng)目開始之前，根據(jù)一定的方法和準(zhǔn)則確定的參考基準(zhǔn)情景。基準(zhǔn)線代表了在沒有實(shí)施該碳匯項(xiàng)目活動的情況下，能夠合理代表項(xiàng)目邊界內(nèi)各碳庫碳儲量的情景。通過對基準(zhǔn)線情景下各碳庫碳儲量的調(diào)查和估算，可以為項(xiàng)目的碳匯量計量和監(jiān)測提供參考依據(jù)。基準(zhǔn)線的確定對于評估和驗(yàn)證碳匯項(xiàng)目的額外性和減排效果非常重要?；鶞?zhǔn)線的選擇應(yīng)符合相關(guān)的技術(shù)規(guī)范和方法指南，并經(jīng)過審定和認(rèn)可。
問題26：什么是額外性？
答：指擬議的林業(yè)碳匯項(xiàng)目活動產(chǎn)生的項(xiàng)目碳匯量高于基線碳匯量的情形。通俗的講，指在沒有碳收益或技術(shù)支持的情況下，這種額外的碳匯量在沒有擬議的林業(yè)碳匯項(xiàng)目活動時是不會產(chǎn)生的。新發(fā)布的四個方法學(xué)中，對紅樹林植被修復(fù)、并網(wǎng)海上風(fēng)電、并網(wǎng)光熱發(fā)電的所有項(xiàng)目免除額外性論證，部分造林碳匯項(xiàng)目免除額外性論證。這將降低項(xiàng)目開發(fā)難度和開發(fā)成本。
此前，可再生能源發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)需要進(jìn)行嚴(yán)格的額外性論證，尤其以經(jīng)濟(jì)方面測算最為繁瑣和復(fù)雜，因?yàn)轫?xiàng)目必須證明其本身缺乏財務(wù)吸引力、需要通過碳交易的方式獲得額外的經(jīng)濟(jì)收益作為補(bǔ)充;額外性論證一直是項(xiàng)目開發(fā)過程中最大難點(diǎn)之一。此次更新的方法學(xué)對此進(jìn)行了調(diào)整：
◆ 并網(wǎng)光熱發(fā)電項(xiàng)目、并網(wǎng)海上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目以及紅樹林植被修復(fù)項(xiàng)目，均因?yàn)轫?xiàng)目建設(shè)成本和后期運(yùn)維成本高、投資收益率較低等因素，免于額外性論證。
◆ 造林碳匯項(xiàng)目的額外性此前只有嚴(yán)格進(jìn)行的“一般論證”這種方式，而此次方法學(xué)中設(shè)置了三個“免予論證”的條件，即：
1.在年均降水量≤400mm 的地區(qū)開展的非經(jīng)濟(jì)林造林項(xiàng)目。
2.在國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)開展的非經(jīng)濟(jì)林造林項(xiàng)目。
3.生態(tài)公益林造林項(xiàng)目。
尤其值得注意的是，對于造林碳匯方法學(xué)中對于的“年均降水量≤400mm 的地區(qū)”和“國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)”涉及的省、市(區(qū)、縣、旗)、功能區(qū)類型給出了明確的清單，并持續(xù)更新，將進(jìn)一步降低項(xiàng)目的識別及開發(fā)難度。
問題27：方法學(xué)中的清除量什么意思？
答：碳匯項(xiàng)目清除量是指項(xiàng)目在實(shí)施過程中，通過采取一系列措施，如植樹造林、改善森林管理等，吸收和固定大氣中的二氧化碳，從而減少溫室氣體排放的量。這些措施包括增加森林面積、提高森林覆蓋率、增強(qiáng)森林碳匯功能等。碳匯項(xiàng)目清除量的計算方法通常是將項(xiàng)目實(shí)施過程中森林吸收和固定的二氧化碳量減去項(xiàng)目可能因火燒等自然災(zāi)害造成的溫室氣體排放量，再扣除項(xiàng)目原有植被的碳儲量變化。
問題28：什么是項(xiàng)目泄露？
答：指由擬議的林業(yè)碳匯項(xiàng)目活動引起的、發(fā)生在項(xiàng)目邊界之外的、可測量的溫室氣體源排放的增加量。
問題29：誰會購買CCER？
答：目前，我國僅有石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空八大重點(diǎn)行業(yè)被納入到碳排放權(quán)交易的范圍，這些單位擁有政府分配的碳配額且需要在規(guī)定時間內(nèi)完成配額清繳(碳排放履約)。自愿市場指的就是CCER交易市場，是全國碳排放權(quán)交易市場的關(guān)鍵補(bǔ)充。經(jīng)過核簽的CCER和盈余配額一樣進(jìn)入碳交易市場，高排放企業(yè)在初始免費(fèi)配額不夠的情況下，可以從非履約企業(yè)或政府處購買配額，然后再利用購買或是自主開發(fā)的CCER項(xiàng)目進(jìn)行部分抵扣，以達(dá)到最終實(shí)際碳排放量的抵扣，以達(dá)到“零碳”目標(biāo)，進(jìn)而避免高額罰款。
問題30：林業(yè)碳票是什么？
答：林業(yè)碳票是林地林木的碳減排量收益權(quán)的憑證，即以一片森林固碳釋氧功能作為資產(chǎn)額憑證，以森林生長量為測算基礎(chǔ)，經(jīng)計量方法換算成碳減排量，經(jīng)林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等部門核定后，以“票”的形式發(fā)給林木所有權(quán)人。政策制定方希望通過這種方式，使得林業(yè)碳票具有商品屬性，賦予其交易、質(zhì)押、兌現(xiàn)、抵消等權(quán)能，從而將林地資源轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)，成為一種可升值、可交易、可變現(xiàn)的有價證券。在CCER暫停期間，為了發(fā)揮林業(yè)碳匯的重要作用，各地開始探索碳票等模式，其中，福建省三明市率先進(jìn)行了嘗試。2021年5月，三明市5個部門聯(lián)合印發(fā)《三明市林業(yè)碳票管理辦法(試行)》;5月18日，三明市向?qū)房h常口村開出全國首張林業(yè)碳票，上面記載著3197畝林地、監(jiān)測期碳減排量12723噸等要素。三明市將林木的固碳釋氧功能借助碳票作為資產(chǎn)交易等用途，首批碳票中的一張被企業(yè)購買(相當(dāng)于購買了一定數(shù)量的碳減排量)，三張被企業(yè)購買后作為質(zhì)押物獲得銀行授信額度。隨后，安徽滁州、陜西榆林等地區(qū)借鑒三明林業(yè)碳票的做法，簽發(fā)了各自的林業(yè)碳票。
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