將信用報(bào)告作為加分項(xiàng)可以嗎

采購(gòu)文件將信用報(bào)告作為評(píng)分項(xiàng)可以嗎？公司總經(jīng)理向《采購(gòu)信息》報(bào)記者咨詢(xún)，公司在參與沈陽(yáng)市華山小區(qū)2021—2023年電梯保養(yǎng)項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)遇到的問(wèn)題。

信用報(bào)告作為評(píng)分項(xiàng)被質(zhì)疑

據(jù)了解，該項(xiàng)目預(yù)算金額53萬(wàn)元，采購(gòu)需求為華山小區(qū)51部電梯提供24小時(shí)日常維保服務(wù)，包含在一年之內(nèi)每半月一次的例行保養(yǎng)、季度保養(yǎng)、半年維保以及年檢維修保養(yǎng)等。

有投標(biāo)供應(yīng)商提出質(zhì)疑，采購(gòu)文件在評(píng)分因素設(shè)置中，商務(wù)部分將信用報(bào)告作為評(píng)分項(xiàng)，違反政z府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)潛在投標(biāo)人存在差別待遇或歧視待遇。

在翻閱采購(gòu)文件時(shí)，記者看到，采購(gòu)文件關(guān)于信用報(bào)告具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為，經(jīng)信用中國(guó)或省信用辦批準(zhǔn)的具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的信用報(bào)告為準(zhǔn)（有效期內(nèi)）。信用等級(jí)分值權(quán)重3分，AAA級(jí)得3分，AA級(jí)得2分，A級(jí)得1分；BBB級(jí)得0.5分，BB級(jí)及以下不得分。并以響應(yīng)文件中提供的復(fù)印件加蓋公章為準(zhǔn)。

設(shè)為評(píng)分因素具有排他性

采購(gòu)文件能否將信用報(bào)告作為評(píng)分項(xiàng)？是否存在差別待遇或歧視待遇？

記者在網(wǎng)上咨詢(xún)了一家辦理信用評(píng)級(jí)的北京奮楫認(rèn)證服務(wù)有限公司業(yè)務(wù)人員。據(jù)該業(yè)務(wù)人員介紹，信用等級(jí)劃分為三等五級(jí)，即A（AAA、AA、A）、B、C，其中A級(jí)是守信企業(yè)；B級(jí)對(duì)應(yīng)提示企業(yè)；C級(jí)對(duì)應(yīng)失信企業(yè)。例如，AAA的計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)是（85-100分），AA（75-84分）、A（65-74分）、BBB（55-64分）等，不同等級(jí)對(duì)應(yīng)不同分值，表示企業(yè)不同的信用狀況。

信用等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有哪些？該業(yè)務(wù)人員提供了一份他們公司的全國(guó)企業(yè)信用資質(zhì)評(píng)級(jí)申請(qǐng)表，申報(bào)的企業(yè)需填寫(xiě)近三年財(cái)務(wù)指標(biāo)與數(shù)據(jù)（未滿(mǎn)三年企業(yè)無(wú)須填寫(xiě)），包含資產(chǎn)總額、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入等指標(biāo)。

同時(shí)，該業(yè)務(wù)人員還提供了一份被評(píng)為AAA級(jí)別企業(yè)信用報(bào)告，報(bào)告披露了近幾年該企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入、凈利潤(rùn)、總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、凈利率以及毛利率主要財(cái)務(wù)指標(biāo)信息。并且，從報(bào)告中可以看出，這是針對(duì)注冊(cè)滿(mǎn)一年以上的企業(yè)信用評(píng)價(jià)要素指標(biāo)。企業(yè)信評(píng)價(jià)過(guò)程分為經(jīng)營(yíng)能力、發(fā)展能力和榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)等大部分。其中，經(jīng)營(yíng)能力細(xì)分為資金規(guī)模、經(jīng)營(yíng)年限、分支機(jī)構(gòu)數(shù)量或?qū)ν馔顿Y企業(yè)數(shù)量、中標(biāo)數(shù)量或招標(biāo)數(shù)量等指標(biāo)。發(fā)展能力則包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)即商標(biāo)、專(zhuān)利著作權(quán)和資質(zhì)許可指標(biāo)要素。信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)上述情況進(jìn)行打分，根據(jù)最終得分評(píng)定企業(yè)的信用等級(jí)。

此外，從《企業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中也可以看到，信用評(píng)價(jià)指標(biāo)也包含企業(yè)連續(xù)經(jīng)營(yíng)時(shí)間、注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、專(zhuān)利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量和品牌價(jià)值等內(nèi)容。

不同的地區(qū)，其企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和內(nèi)容略有不同。以遼寧省企業(yè)信用評(píng)價(jià)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)（2020版）為例，其評(píng)標(biāo)指標(biāo)包含企業(yè)人力資源狀況、經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r、業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r（銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)率、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)率等）、資產(chǎn)財(cái)務(wù)狀況，涵蓋資產(chǎn)負(fù)債率、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、凈資產(chǎn)收益率以及銷(xiāo)售利潤(rùn)率等內(nèi)容。

無(wú)論是從辦理信用評(píng)級(jí)公司提供的企業(yè)需提交的申報(bào)材料來(lái)看，還是從《企業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)企業(yè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)看，信用報(bào)告的申報(bào)條件、評(píng)價(jià)內(nèi)容等，都與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)年限、規(guī)模和效益等指標(biāo)緊密相關(guān)。資深專(zhuān)家表示，《中小企業(yè)促進(jìn)法》第四十條明確規(guī)定，政z府采購(gòu)不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)年限、經(jīng)營(yíng)規(guī)模和財(cái)務(wù)指標(biāo)等方面，對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

同時(shí)，設(shè)置或者變相設(shè)置供應(yīng)商規(guī)模、成立年限等門(mén)檻，限制供應(yīng)商參與政z府采購(gòu)活動(dòng)，也是《關(guān)于促進(jìn)政z府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》明確的，要重點(diǎn)清理政z府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題之一。因此，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，信用報(bào)告不能作為評(píng)分項(xiàng)。

可能讀者仍會(huì)有疑問(wèn)，像遼寧省企業(yè)信用評(píng)價(jià)指導(dǎo)性指標(biāo)，屬于企業(yè)各方面的“增長(zhǎng)率”，代表的是企業(yè)成長(zhǎng)性指標(biāo)，并不是企業(yè)規(guī)模指標(biāo)條件，是不是就不涉及對(duì)中小企業(yè)的歧視？

“銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)率、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)率以及凈資產(chǎn)收益率等，萬(wàn)變不離其宗，還是由財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)綜合分析比對(duì)得出。如果企業(yè)沒(méi)有一定的經(jīng)營(yíng)年限、銷(xiāo)售收入和營(yíng)業(yè)利潤(rùn)等數(shù)據(jù)，如何進(jìn)行比對(duì)并得出各項(xiàng)增長(zhǎng)率？”在資深專(zhuān)家看來(lái)，這些都屬于變相地將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)年限和規(guī)模條件作為評(píng)審因素，構(gòu)成了對(duì)企業(yè)差別待遇或歧視待遇。

此外，《政z府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定，具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，是供應(yīng)商參加政z府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備的條件之一，是供應(yīng)商參與政z府采購(gòu)活動(dòng)必須具備的資格條件。“企業(yè)信用是企業(yè)商業(yè)信譽(yù)的重要組成部分，如果再將其作為評(píng)分因素，與法律規(guī)定不符。”資深專(zhuān)家補(bǔ)充說(shuō)道。

作為評(píng)分因素與采購(gòu)需求無(wú)關(guān)

記者了解到，之前有網(wǎng)友向財(cái)政部提問(wèn)，目前，部分政z府采購(gòu)項(xiàng)目將企業(yè)獲得信用報(bào)告AAA、AA作為評(píng)分事項(xiàng)，是否屬于對(duì)潛在供應(yīng)商的歧視條款？

財(cái)政部在答復(fù)網(wǎng)友提問(wèn)時(shí)明確提出，政z府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)與投標(biāo)人所提供的貨物服務(wù)質(zhì)量相關(guān)，“信用報(bào)告AAA、AA”等評(píng)級(jí)與貨物服務(wù)的質(zhì)量不直接相關(guān)，不宜作為評(píng)審評(píng)分因素。

《政z府采購(gòu)需求管理辦法》第六條明確指出，采購(gòu)需求，是指采購(gòu)人為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，擬采購(gòu)的標(biāo)的及其需要滿(mǎn)足的技術(shù)、商務(wù)要求。而第二十一條則規(guī)定，采用綜合性評(píng)審方法的，評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)需求和與實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)相關(guān)的其他因素確定。“財(cái)政部的答復(fù)說(shuō)明兩點(diǎn)，一是信用評(píng)價(jià)與政z府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)沖突。二是信用評(píng)價(jià)與采購(gòu)需求無(wú)關(guān)。”資深專(zhuān)家進(jìn)一步補(bǔ)充說(shuō)道。

值得注意的是，財(cái)政部在答復(fù)網(wǎng)友另一個(gè)提問(wèn)時(shí)也提出，政z府采購(gòu)項(xiàng)目的信用評(píng)價(jià)審查，應(yīng)該按照財(cái)政部關(guān)于在政z府采購(gòu)活動(dòng)中查詢(xún)及使用信用記錄有關(guān)問(wèn)題的通知（財(cái)庫(kù)〔2016〕125號(hào)）執(zhí)行。與經(jīng)營(yíng)年限相關(guān)的納稅等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不宜作為政z府采購(gòu)資格條件和評(píng)分因素。

投標(biāo)加分項(xiàng)目：

1.中國(guó)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證:十環(huán)標(biāo)志

2.企業(yè)信用評(píng)價(jià)AAA級(jí)信用企業(yè)

3.中國(guó)中小企業(yè)誠(chéng)信示范單位

4.守合同重信用企業(yè)

5.ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證

6.ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證

7.OHSAS45001職業(yè)健康安全管理認(rèn)證

將信用報(bào)告作為加分項(xiàng)可以嗎

中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)提供iso體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)查詢(xún)，檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、資質(zhì)資格、計(jì)量校準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)一站式行業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)行業(yè)相關(guān)檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、計(jì)量、校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，儀器設(shè)備、耗材、配件、試劑、標(biāo)準(zhǔn)品供應(yīng)商，法規(guī)咨詢(xún)、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、實(shí)驗(yàn)室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產(chǎn)品展示、技術(shù)交流、新品推薦等全方位推廣服務(wù)。這個(gè)問(wèn)題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專(zhuān)業(yè)性問(wèn)題可以撥打中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)在線(xiàn)客服13550333441。為您提供全面檢測(cè)、認(rèn)證、商標(biāo)、專(zhuān)利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)法律法規(guī)知識(shí)資訊，包括商標(biāo)注冊(cè)、食品檢測(cè)、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)檢測(cè)、環(huán)境檢測(cè)、管理體系認(rèn)證、服務(wù)體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、版權(quán)登記、專(zhuān)利申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢測(cè)法、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等信息，中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)認(rèn)證商標(biāo)專(zhuān)利從業(yè)者提供多種檢測(cè)、認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)、專(zhuān)利的轉(zhuǎn)讓代理查詢(xún)法律法規(guī)，咨詢(xún)輔導(dǎo)等知識(shí)。

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