將信用報告作為加分項可以嗎
采購文件將信用報告作為評分項可以嗎？公司總經理向《采購信息》報記者咨詢，公司在參與沈陽市華山小區2021—2023年電梯保養項目投標時遇到的問題。
信用報告作為評分項被質疑
據了解，該項目預算金額53萬元，采購需求為華山小區51部電梯提供24小時日常維保服務，包含在一年之內每半月一次的例行保養、季度保養、半年維保以及年檢維修保養等。
有投標供應商提出質疑，采購文件在評分因素設置中，商務部分將信用報告作為評分項，違反政z府采購相關法律法規，對潛在投標人存在差別待遇或歧視待遇。
在翻閱采購文件時，記者看到，采購文件關于信用報告具體評分標準為，經信用中國或省信用辦批準的具有相應資質的中介機構出具的信用報告為準（有效期內）。信用等級分值權重3分，AAA級得3分，AA級得2分，A級得1分；BBB級得0.5分，BB級及以下不得分。并以響應文件中提供的復印件加蓋公章為準。
設為評分因素具有排他性
采購文件能否將信用報告作為評分項？是否存在差別待遇或歧視待遇？
記者在網上咨詢了一家辦理信用評級的北京奮楫認證服務有限公司業務人員。據該業務人員介紹，信用等級劃分為三等五級，即A（AAA、AA、A）、B、C，其中A級是守信企業；B級對應提示企業；C級對應失信企業。例如，AAA的計分標準是（85-100分），AA（75-84分）、A（65-74分）、BBB（55-64分）等，不同等級對應不同分值，表示企業不同的信用狀況。
信用等級評價標準有哪些？該業務人員提供了一份他們公司的全國企業信用資質評級申請表，申報的企業需填寫近三年財務指標與數據（未滿三年企業無須填寫），包含資產總額、主營業務收入等指標。
同時，該業務人員還提供了一份被評為AAA級別企業信用報告，報告披露了近幾年該企業的營業收入、凈利潤、總資產、凈資產、凈利率以及毛利率主要財務指標信息。并且，從報告中可以看出，這是針對注冊滿一年以上的企業信用評價要素指標。企業信評價過程分為經營能力、發展能力和榮譽獎勵等大部分。其中，經營能力細分為資金規模、經營年限、分支機構數量或對外投資企業數量、中標數量或招標數量等指標。發展能力則包括知識產權即商標、專利著作權和資質許可指標要素。信用評價機構對企業上述情況進行打分，根據最終得分評定企業的信用等級。
此外，從《企業信用評價標準》中也可以看到，信用評價指標也包含企業連續經營時間、注冊資本、資產總額、經營場地、專利、知識產權數量和品牌價值等內容。
不同的地區，其企業信用評價指標和內容略有不同。以遼寧省企業信用評價指導性標準（2020版）為例，其評標指標包含企業人力資源狀況、經營發展狀況、業務發展狀況（銷售收入增長率、營業利潤增長率等）、資產財務狀況，涵蓋資產負債率、總資產周轉率、凈資產收益率以及銷售利潤率等內容。
無論是從辦理信用評級公司提供的企業需提交的申報材料來看，還是從《企業信用評價標準》對企業的評價指標來看，信用報告的申報條件、評價內容等，都與企業的經營年限、規模和效益等指標緊密相關。資深專家表示，《中小企業促進法》第四十條明確規定，政z府采購不得在企業股權結構、經營年限、經營規模和財務指標等方面，對中小企業實行差別待遇或者歧視待遇。
同時，設置或者變相設置供應商規模、成立年限等門檻，限制供應商參與政z府采購活動，也是《關于促進政z府采購公平競爭優化營商環境的通知》明確的，要重點清理政z府采購領域妨礙公平競爭的問題之一。因此，業內專家認為，信用報告不能作為評分項。
可能讀者仍會有疑問，像遼寧省企業信用評價指導性指標，屬于企業各方面的“增長率”，代表的是企業成長性指標，并不是企業規模指標條件，是不是就不涉及對中小企業的歧視？
“銷售收入增長率、營業利潤增長率以及凈資產收益率等，萬變不離其宗，還是由財務基礎數據綜合分析比對得出。如果企業沒有一定的經營年限、銷售收入和營業利潤等數據，如何進行比對并得出各項增長率？”在資深專家看來，這些都屬于變相地將企業的經營年限和規模條件作為評審因素，構成了對企業差別待遇或歧視待遇。
此外，《政z府采購法》第二十二條規定，具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度，是供應商參加政z府采購活動應當具備的條件之一，是供應商參與政z府采購活動必須具備的資格條件。“企業信用是企業商業信譽的重要組成部分，如果再將其作為評分因素，與法律規定不符。”資深專家補充說道。
作為評分因素與采購需求無關
記者了解到，之前有網友向財政部提問，目前，部分政z府采購項目將企業獲得信用報告AAA、AA作為評分事項，是否屬于對潛在供應商的歧視條款？
財政部在答復網友提問時明確提出，政z府采購項目評審因素的設定應與投標人所提供的貨物服務質量相關，“信用報告AAA、AA”等評級與貨物服務的質量不直接相關，不宜作為評審評分因素。
《政z府采購需求管理辦法》第六條明確指出，采購需求，是指采購人為實現項目目標，擬采購的標的及其需要滿足的技術、商務要求。而第二十一條則規定，采用綜合性評審方法的，評審因素應當按照采購需求和與實現項目目標相關的其他因素確定。“財政部的答復說明兩點，一是信用評價與政z府采購相關法律法規沖突。二是信用評價與采購需求無關。”資深專家進一步補充說道。
值得注意的是，財政部在答復網友另一個提問時也提出，政z府采購項目的信用評價審查，應該按照財政部關于在政z府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知（財庫〔2016〕125號）執行。與經營年限相關的納稅等級評價標準，不宜作為政z府采購資格條件和評分因素。
投標加分項目：
1.中國環境標志產品認證:十環標志
2.企業信用評價AAA級信用企業
3.中國中小企業誠信示范單位
4.守合同重信用企業
7.OHSAS45001職業健康安全管理認證
將信用報告作為加分項可以嗎
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