一、概述
由中國電子信息行業聯合會組織牽頭編制的《信息系統建設和服務能力評估體系 能力要求》（T/CITIF 001-2019，簡稱《能力要求》）團體標準已在全國團體標準信息平臺公開發布。《能力要求》是我國信息系統建設和服務能力領域的首個團體標準，旨在通過該標準的實施提升信息系統建設和服務行業整體水平，并為科學公正地評價信息系統建設和服務提供者的綜合能力提供參考。
原“信息系統集成資質“取消后目前已正式變更為：信息系統建設和服務能力評估體系CS。
二、關于《能力要求》的背景意義
當前，以云計算、大數據、物聯網、移動互聯網、人工智能等為代表的新一代信息技術迅猛發展，正在廣泛深入地影響到生產生活、社會管理等方方面面。信息技術和傳統產業的深度融合對促進社會就業，拉動經濟增長，優化產業結構，轉變發展方式和維護國家安全等具有十分重要的作用。信息系統建設和服務行業作為信息技術產業的重要組成部分，其發展水平和支撐能力對促進國家信息技術與經濟社會發展具有舉足輕重的作用。加快提升信息系統建設和服務提供者的能力，對推動兩化深度融合發展，促進新一代信息技術與實體經濟深度融合，加快制造強國和網絡強國建設都具有重要的意義。因此，信息系統建設和服務行業迫切需要一個能夠指導企業提升服務能力的標準。
《能力要求》的發布，一是落實黨中央、國務院相關工作部署，有助于推進制造強國和網絡強國建設，加快國家信息化發展進程；二是發揮行業組織作用，凝聚行業共識，推動行業高質量發展；三是發揮標準促進企業發展的價值，凝練行業先進經驗并反哺行業企業，幫助企業提升服務能力。
三、《能力要求》編制歷程
《能力要求》標準編制工作始于2016年12月，于2017年12月18日形成征求意見稿并對外公開征求意見。2018年9月6日，《能力要求》標準專家首次審查會成功召開。為進一步提高標準適宜性及適用性，2023年5月至6月期間，中國電子信息行業聯合會組織標準編寫組對5家不同規模、不同行業、不同地域信息系統建設和服務提供者進行標準試驗驗證，取得良好應用效果。2023年11月26日，《能力要求》正式獲批發布。《能力要求》歷時三年，編寫規范，過程完整，符合GB/T 1.1-2009 《標準化工作導則 第1部分:標準的結構和編寫》、《團體標準管理規定》和《中國電子信息行業聯合會團體標準管理辦法（暫定）》要求。
四、信息系統建設和服務的內涵是什么
《能力要求》指出，信息系統建設和服務是指通過結構化的綜合布線系統，運用計算機網絡技術和軟件技術，將各個分離的設備、功能和信息等集成到相互關聯的、統一和協調的系統之中，以及為信息系統正常運行提供支持的服務，包括信息技術咨詢、軟件開發、數據處理，及信息系統的設計、開發、集成實施、運行維護和運營服務等。
首選，信息系統建設和服務的途徑是利用結構化的綜合布線系統，綜合運用計算機網絡技術和軟件技術等。這是區別信息系統建設和其他工程建設的主要特征之一。
其次，信息系統建設和服務的對象是各個分離的設備、功能和信息等集成到相互關聯的、統一和協調的系統之中。信息系統建設和服務不是簡單的設備堆砌，而是要通過設備、功能和信息等集成達成可以交互的系統。
再次，信息系統建設和服務的范圍是信息系統建設過程和信息系統正常運行所需要的服務，即建設和運維都是其內容。
最后，信息系統建設和服務常見的類別包括信息技術咨詢、軟件開發、數據處理，及信息系統的設計、開發、集成實施、運行維護和運營服務。
五、信息系統建設和服務能力從哪些方面評價
《能力要求》給出了信息系統建設和服務能力評估體系的總體框架，規定了信息系統建設和服務提供者應具備的能力要求，通過戰略管理、業務運營、基礎保障和改進創新四個能力域從不同維度指導信息系統建設和服務提供者建設與提升能力，戰略管理是頂層規劃，業務運營是核心活動，基礎保障是基本要素，改進創新是重要驅動。信息系統建設和服務能力由能力域、能力子域和能力項組成，共包括4個能力域，17個能力子域，46個能力項。
（1）戰略管理：戰略定位、戰略制定、戰略執行和戰略回顧從戰略管理的流程角度分解戰略管理的頂層規劃作用；
（2）業務運營：客戶關系、采購與外包是信息系統建設和服務提供者與用戶和協作方的關系管理，項目管理是信息系統建設和服務提供者業務運營的核心內容；
（3）基礎保障：人員、技術、資金、基礎設施是影響信息系統建設和服務質量的四個最基本要素，數據是衡量大數據時代信息系統建設和服務提供者利用數據提升服務能力和質量的重要要素，信息安全和質量管理貫穿信息系統建設和服務運營的整個生命周期；
（4）改進創新：知識管理是持續改進和創新的重要支撐，持續改進是知識管理和創新的目標。
六、信息系統建設和服務能力等級劃分和特征
標準分為共包括4個能力域，17個能力子域，47個能力項，主要內容分為四大類：戰略管理、業務運營、基礎保障、改進創新。信息系統建設和服務能力劃分為五個等級，等級從低到高分別用CS1級（初始級）、CS2級（基本級）、CS3級（良好級）、CS4級（優秀級）、CS5級（杰出級）。
CS1級(初始級)
組織具備提供信息系統建設和服務活動及保障信息系統建設和服務活動開展的基礎能力。
CS2級(基本級)
組織實施了必要的信息系統建設和服務能力管理，日常的信息系統建設和服務能力活動有序開展。
CS3級(良好級)
組織的戰略、經營、人才、技術和管理等綜合能力達到了良好的水平，主要業務領域具有較強的技術水平，保障信息系統建設，服務活動順利開展。
CS4級(優秀級)
組織的戰略、經營、人才、技術、管理和創新等綜合能力達到了優秀的水平，熟悉主要業務領域的業務流程，主要業務領域中典型信息系統建設和服務項目具有較高技術水平。
CS5級(杰出級)
組織的戰略、經營、人才、技術、數據、管理和創新等綜合能力達到了行業內先進的水平，對主要業務領域的業務流程有深入研究，主要業務領域中典型信息系統建設和服務項目技術居國內同行業領先水平。
七、申請條件
1、具有獨立企業法人地位，從事信息系統建設和服務業務1年以上；
2、社會信譽良好，有良好的資信和公眾形象，有良好的知識產權保護意識，近三年無觸犯國家法律法規的行為，無經營異常或嚴重違法失信行為，無不正當競爭行為；
3、能夠提供充分滿足戰略管理、業務運營、基礎保障、改進創新等能力要求的真實性、適宜性和有效性證據。
八、申請流程
1、申請企業自主選擇評估機構，提交評估申請；
2、評估機構確定受理評估后，與申請企業簽訂評估合同；
3、申請企業向評估機構提交評估資料，評估機構進行文件評審；
4、文件評審通過后，評估機構實施現場評估；
5、現場評估結束后，評估機構做出機構推薦的評估結論，出具評估報告；
6、評估機構推薦為CS1級（初始級）、CS2級（基本級）評估結論的申請企業，報評估工作部備案審查通過后，得出最終評估結果；初次申請級別不得高于CS2級（基本級）。證書有效期內，達到一定的年限和能力要求，可以逐步進行升級，不可跨級別申請；
7、評估機構推薦為CS3 （良好級）評估結論的申請企業，由專家委員會定期召開專家評議會，對申請企業滿足能力要求的真實性、適宜性和有效性進行復核并評議，得出最終評估結果；
8、評估機構推薦為CS4級（優秀級）、CS5級（杰出級）評估結論的申請企業，由專家委員會定期召開專家評議會，申請企業現場答辯(再評估時不需要現場答辯)，對申請企業滿足能力要求的真實性、適宜性和有效性進行復核并評議，得出最終評估結果。
九、所需資料示例：
所需資料示例：
能力域 文件夾 文件內容 提交要求
戰略管理 01營業執照 營業執照副本掃描件（PDF） 必須提供
02企業簡介 發展歷程和整體優勢及市場地位、細分技術領域優勢等介紹（word） 必須提供
03戰略規劃 公司整體中長期戰略規劃（含戰略目標）（word） 必須提供
04審計報告 近三年審計報告掃描件（PDF） 必須提供
業務運營 05項目列表 近三年完成的項目匯總表 必須提供
06典型項目 三個典型項目資料：
中標通知書、合同、清單、驗收文件等（PDF）
項目簡介（項目名稱、序號、項目金額、項目背景、實施內容、技術特點、難點及創新點）（word） 必須提供
基礎保障 07人員能力 人員信息表；公司架構圖及職責說明 必須提供
08自主產品 近三年取得自主知識產權產品信息表，包括：第三方測試報告、軟件著作權證書、發明專利證書的編號 必須提供
09軟件介紹 選取1-2個主要軟件產品做介紹（包括主要功能和特點、技術架構、應用案例等）（word） 必須提供
10信息系統 企業正在使用的信息管理系統列表 必須提供
11資質和榮譽情況匯總 體系證書、資質榮譽、標準參與情況匯總表（包括參與制定的行業標準、白皮書；信息系統建設和服務業務相關技術的獲獎情況，如科技進步獎、發明專利獎等） 必須提供
創新改進 創新改進 研發專項審計報告（PDF） 如沒有，可不提供
注：近三年：是指企業申請能力評估年度之前的三個自然年度。
十、證書管理：
1、證書由評估機構頒發，帶有電子聯合會能力評估統一標識，證書信息可在評估工作管理平臺查詢。證書自頒發之日起有效期4年。
2、在證書有效期內，不能按時提交年度自查報告和接受監督評估的獲證企業，視為自動放棄其證書。
3、獲證企業證書期滿未提出申請的，或再評估不符合要求的，其證書到期自動失效。
十一、證書保持：
1、CSI 級(初始級)、CS2 級(基本級)獲證企業，自證書發放日起，在每年規定的期限內通過評估工作管理平臺提交年度自查報告，由頒證機構對年度自查情況進行真實性和有效性文件復核。評估機構如發現年度自查報告存在異議，可對獲證組織采取現場復核。
2、CS3 級(良好級)、CS4 級(優秀級)、CS5 級(杰出級)獲證企業， 自證書發放日起12-18個月內，至少進行一次監督評估，證書有效期內至少開展 2 次監督評估，監督評估人日數不應少于對應級別初次評估總人日數的一半，兩次監督評估內容應完整覆蓋該能力級別所要求的能力項過程要求和度量項要求。
3、監督評估過程中，對未能達到相應級別能力要求的獲證企業進行降級處理。
4、獲證企業應在證書有效期滿前 3 個月內提出再評估申請，再評估程序與初次評估程序一致。在評估過程中，對未能達到相應級別能力要求的獲證企業進行降級處理。
十二、申請CS信息系統建設和服務能力評估資質意義：
1、有利于提高信息系統建設和服務企業的能力與水平，加強自身建設，不斷提高企業的經營、技術和管理能力，參與市場競爭；
2、有利于系統建設和服務企業展示自身實力，便于信息系統項目主建單位對項目承建單位的選擇，降低前期溝通成本；
3、促進信息系統建設和服務行業高質量發展，規范信息系統建設和服務能力評估工作。
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