日前，四川省人民政府辦公廳印發《四川省專利轉化運用專項行動實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。其中提出，到2025年，推動一批高價值專利實現產業化，全省專利實施率和產業化率明顯提高，重點產業領域知識產權競爭優勢進一步凸顯。
根據《實施方案》，四川將聚焦兩個方面，全面梳理存量專利，將專利變“紅利”：
一方面要全覆蓋盤點高校和科研機構存量專利。組織省內高校和科研機構依托國家專利導航綜合服務平臺開展存量專利盤點，采取發明人自評、單位集中評價等方式，綜合考慮技術成熟度、應用場景、產業化前景等因素，梳理篩選市場需求潛力大、轉化實施空間廣的專利。2024年底前實現高校和科研機構未轉化有效專利全覆蓋盤點。
另一方面要引導企業參與存量專利市場評價。基于產業細分領域挖掘存量專利潛在需求企業。動員國家級知識產權優勢示范企業、專精特新中小企業、高新技術企業、國有企業等推薦懂技術和產品的專家，對入庫專利的轉化實施意向、技術改進需求、產學研合作意愿等開展市場化評價，并在平臺上反饋。
四川省人民政府辦公廳關于印發《四川省專利轉化運用專項行動實施方案》的通知
川辦發〔2024〕33號
各市(州)人民政府，省政府有關部門、有關直屬機構，有關單位：
《四川省專利轉化運用專項行動實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際認真組織實施。
四川省人民政府辦公廳
2024年7月11日
四川省專利轉化運用專項行動實施方案
為深入貫徹落實《專利轉化運用專項行動方案(2023—2025年)》，加快創新成果向現實生產力轉化，積極培育發展新質生產力，結合我省實際，制定本實施方案。
一、總體要求
深入貫徹習近平總書記關于加強知識產權工作的重要論述精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府部署要求，充分發揮知識產權制度供給和技術供給的雙重作用，進一步健全專利轉化運用工作機制，暢通各類創新主體專利轉化運用渠道，有效利用專利的權益紐帶和信息鏈接功能，打通專利技術轉化運用的關鍵堵點，激發各類主體創新活力和轉化動力，大力推動專利產業化，切實將專利制度優勢轉化為創新發展的強大動能。到2025年，推動一批高價值專利實現產業化，全省專利實施率和產業化率明顯提高，重點產業領域知識產權競爭優勢進一步凸顯。
二、全面梳理存量專利
(一)全覆蓋盤點高校和科研機構存量專利。組織省內高校和科研機構依托國家專利導航綜合服務平臺開展存量專利盤點，采取發明人自評、單位集中評價等方式，綜合考慮技術成熟度、應用場景、產業化前景等因素，梳理篩選市場需求潛力大、轉化實施空間廣的專利，對轉化意愿、轉化方式、項目組合等進行標注后在平臺上登記形成專利轉化資源庫。2024年底前實現高校和科研機構未轉化有效專利全覆蓋盤點。〔責任單位：省市場監管局(省知識產權局)、教育廳、科技廳，農業農村廳、省衛生健康委。逗號前為牽頭單位，下同〕
(二)引導企業參與存量專利市場評價。依據國民經濟行業分類、戰略性新興產業類別和國際專利分類(IPC)的對照關系，基于產業細分領域挖掘存量專利潛在需求企業。動員國家級知識產權優勢示范企業、專精特新中小企業、高新技術企業、國有企業等推薦懂技術和產品的專家，對入庫專利的轉化實施意向、技術改進需求、產學研合作意愿等開展市場化評價，并在平臺上反饋。〔責任單位：省市場監管局(省知識產權局)、經濟和信息化廳、科技廳、省國資委按職責分工負責〕
三、加速推進轉化運用
(三)促進專利供需對接精準匹配。推動高校和科研機構根據市場評價對存量專利開展分層推廣、加速轉化。基于產業細分領域企業對專利技術需求情況，通過國家專利導航綜合服務平臺向企業匹配推送專利信息。選取企業集中度高、技術需求旺盛的產業集群，開展高校和科研機構存量專利轉化供需精準對接活動。擴展高能級創新平臺的知識產權精準服務模式，推進關鍵核心專利技術產業化。〔責任單位：省市場監管局(省知識產權局)，經濟和信息化廳、教育廳、科技廳〕
(四)推進專利賦能優勢產業發展。圍繞我省六大優勢產業和戰略性新興產業組建產業知識產權創新聯合體，建設運營重點產業專利池，提升產業鏈專利技術推廣應用便利度。聚焦我省六大科技專項，支持開展產業專利導航，加強關鍵核心技術的專利研發布局。依托重點企業建設產業知識產權運營中心，有序引導標準必要專利布局，增強知識產權強鏈護鏈能力。加強專利密集型產業培育及監測評價。〔責任單位：省市場監管局(省知識產權局)、經濟和信息化廳、科技廳、省國資委按職責分工負責〕
(五)以專利產業化促進中小企業成長。強化知識產權公共服務普惠供給，在有條件的知識產權強國建設試點示范市、縣、園區為中小企業專利產業化提供增值化服務，降低中小企業專利技術獲取門檻。加大企業進入區域性股權市場和全國性資本市場的知識產權服務力度，降低上市過程中的知識產權風險。深入實施創新過程知識產權管理國際標準和企業知識產權合規管理國家標準，培育一批省級知識產權強企、國家級知識產權優勢示范企業、專精特新“小巨人”企業。推薦一批高成長性中小企業進入國家專利產業化樣板企業培育庫。〔責任單位：省市場監管局(省知識產權局)、經濟和信息化廳、科技廳，省委金融辦、四川金融監管局、四川證監局〕
(六)培育推廣專利密集型產品。以高新技術企業、專精特新中小企業、科技型企業等為重點，全面開展專利產品備案，2025年底前實現全覆蓋。將專利產品備案情況作為申報四川專利獎、省級知識產權專項資金、重大科技專項等項目的重要依據。依照專利密集型產品認定國家標準，積極培育并推廣專利密集型產品。〔責任單位：省市場監管局(省知識產權局)，經濟和信息化廳、科技廳〕
四、加強政策激勵支撐
(七)強化專利轉化運用政策激勵。推動高校和科研機構健全職務科技成果單列管理制度，建立專利轉化的盡職免責和容錯機制，對專利等科技成果作價入股所形成國有股權的保值增值實施按年度、分類型、分階段整體考核，不再單獨進行個案考核。落實財政資助科研項目形成專利的聲明制度，對于授權超過5年沒有實施且無正當理由的專利，可按照國家有關規定許可給企業等主體有償實施或無償實施。加強產學研合作協議知識產權條款審查，合理約定權利歸屬，建立單位、科研人員和技術轉移機構等權利義務對等的知識產權收益分配機制。突出專利質量和轉化運用導向，在省級及以下涉及專利指標的項目評審、機構評估、企業認定、人才評價、職稱評定等工作中，要將專利的轉化效益作為重要評價標準，不得直接將專利數量作為主要條件。〔責任單位：省市場監管局(省知識產權局)、經濟和信息化廳、教育廳、科技廳、財政廳、人力資源社會保障廳按職責分工負責〕
(八)加大知識產權保護力度。貫徹實施《四川省知識產權促進和保護條例》，一體化推進專利運用和保護。加大行政執法力度，提高專利侵權糾紛行政裁決質效，維護專利權人合法權益。加強海外知識產權糾紛應對指導，推動建立健全海外維權互助機制。〔責任單位：省市場監管局(省知識產權局)，省貿促會〕
(九)支持專利轉化運用開放合作。深化川渝知識產權合作，推動專利跨省域轉化。發揮中國(四川)自由貿易試驗區、國際(地區)合作園區、綜合保稅區、國家知識產權服務出口基地等示范引領作用，擴大知識產權貿易。持續加強“知識產權+蓉歐班列”基地建設，助力自主知識產權產品出海。加強專利推廣應用和普惠共享，鼓勵國際綠色技術知識產權開放實施。〔責任單位：省市場監管局(省知識產權局)，商務廳、省貿促會〕
五、夯實轉化運用基礎
(十)培育知識產權交易市場。充分發揮專業化知識產權交易場所資源配置優勢，推動高校和科研機構進場交易，提高專利轉化效率和成功率。積極融入成渝地區雙城經濟圈建設，以統一規范的交易制度推進川渝一體化知識產權交易。探索技術經理人(知識產權)專門人才培養，支持開展專利交易居間服務。支持四川省知識產權品牌服務機構建設，培育一批專業性強、信用良好的知識產權服務機構和專家型人才，提供集成化專利轉化運用解決方案。〔責任單位：省市場監管局(省知識產權局)，科技廳、人力資源社會保障廳〕
(十一)推進多元化知識產權金融支持。構建知識產權金融生態，推動“科技—產業—金融”良性循環，開發一批知識產權金融產品和服務，爭創國家知識產權金融生態綜合試驗區。持續推廣知識產權質押融資模式，面向產業集群探索知識產權質押融資集合授信等新模式。探索創業投資等多元資本投入機制，通過優先股、可轉換債券等多種形式加大對企業專利產業化的資金支持，支持以“科技成果+認股權”方式入股企業。引導社會資本加大以知識產權為底層資產的風險投資，建設多方聯動的知識產權融資服務平臺，構建知識產權評價評估體系。鼓勵銀行業金融機構開展知識產權質押融資內部評估試點、知識產權質押登記線上辦理試點。持續推進知識產權證券化，探索銀行與投資機構合作的“貸款+外部直投”等業務模式。完善知識產權保險服務體系，探索推行涉及專利許可、海外布局、海外維權等保險產品。〔責任單位：省市場監管局(省知識產權局)、省委金融辦、四川金融監管局，科技廳、人民銀行四川省分行、四川證監局〕
(十二)提升專利轉化運用服務質效。進一步完善四川省知識產權運營服務平臺體系，發揮國家級四川知識產權運營中心示范帶動作用，提升知識產權產業和區域運營分中心服務能力。支持國家級四川知識產權運營中心、成都知識產權交易中心、基于區塊鏈技術的知識產權融資服務平臺等有效融入全國知識產權運營服務平臺體系，推動互聯互通、開放共享，實現專利轉化供需信息一點發布、全網通達。加快推進知識產權服務業集聚區優化升級，支持成都高新區、綿陽科技城新區建設國家知識產權服務業高質量集聚發展示范區、試驗區，持續提升專利轉化運用服務水平。〔責任單位：省市場監管局(省知識產權局)〕
六、提升專利供給質量
(十三)圍繞產業需求加強專利技術創新。鼓勵和支持企業、高校、科研機構，圍繞產業鏈供應鏈部署創新鏈，深化“產學研”合作，聚焦市場需求開展專利訂單式研發，培育和發現一批彌補共性技術短板、具有行業領先優勢的高價值專利和專利組合。圍繞推進傳統產業升級、新興產業壯大、未來產業培育，支持符合條件的龍頭企業建設“產學研用服”相結合的高價值專利育成中心。〔責任單位：省市場監管局(省知識產權局)、經濟和信息化廳、教育廳、科技廳按職責分工負責〕
(十四)實施專利申請前評估制度。推動高校和科研機構加快實施以產業化前景分析為核心的專利申請前評估制度，建立以質量為導向的專利代理等服務招標機制，加強專利質量源頭管理。規范專利申請秩序，加大對非正常申請專利行為的整治力度，促進專利申請質量意識提升。〔責任單位：省市場監管局(省知識產權局)、教育廳、科技廳、農業農村廳、省衛生健康委按職責分工負責〕
七、保障措施
各地各有關部門(單位)要堅持黨對專利轉化運用工作的全面領導，將專利轉化運用工作納入重要議事日程，落實好專項行動各項任務，加大投入保障，加強宣傳引導，做好跟蹤監測、分類統計和總結上報工作。省質量強省建設協調推進領導小組要充分發揮統籌協調作用，加強對專利轉化運用工作的督促指導;各成員單位要積極推動本行業領域內相關工作落實，加大省級有關引導性資金對專項行動的支持力度。領導小組辦公室牽頭落實專項行動績效考核有關要求，定期通報工作進展情況，及時發布先進經驗和典型案例。
(原標題：四川省人民政府辦公廳關于印發《四川省專利轉化運用專項行動實施方案》的通知)
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