日前，四川省人民政府辦公廳印發(fā)《四川省專利轉化運用專項行動實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。其中提出，到2025年，推動一批高價值專利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，全省專利實施率和產(chǎn)業(yè)化率明顯提高，重點產(chǎn)業(yè)領域知識產(chǎn)權競爭優(yōu)勢進一步凸顯。
根據(jù)《實施方案》，四川將聚焦兩個方面，全面梳理存量專利，將專利變“紅利”：
一方面要全覆蓋盤點高校和科研機構存量專利。組織省內(nèi)高校和科研機構依托國家專利導航綜合服務平臺開展存量專利盤點，采取發(fā)明人自評、單位集中評價等方式，綜合考慮技術成熟度、應用場景、產(chǎn)業(yè)化前景等因素，梳理篩選市場需求潛力大、轉化實施空間廣的專利。2024年底前實現(xiàn)高校和科研機構未轉化有效專利全覆蓋盤點。
另一方面要引導企業(yè)參與存量專利市場評價。基于產(chǎn)業(yè)細分領域挖掘存量專利潛在需求企業(yè)。動員國家級知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、國有企業(yè)等推薦懂技術和產(chǎn)品的專家，對入庫專利的轉化實施意向、技術改進需求、產(chǎn)學研合作意愿等開展市場化評價，并在平臺上反饋。
四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)《四川省專利轉化運用專項行動實施方案》的通知
川辦發(fā)〔2024〕33號
各市(州)人民政府，省政府有關部門、有關直屬機構，有關單位：
《四川省專利轉化運用專項行動實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真組織實施。
四川省人民政府辦公廳
2024年7月11日
四川省專利轉化運用專項行動實施方案
為深入貫徹落實《專利轉化運用專項行動方案(2023—2025年)》，加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化，積極培育發(fā)展新質生產(chǎn)力，結合我省實際，制定本實施方案。
一、總體要求
深入貫徹習近平總書記關于加強知識產(chǎn)權工作的重要論述精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府部署要求，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權制度供給和技術供給的雙重作用，進一步健全專利轉化運用工作機制，暢通各類創(chuàng)新主體專利轉化運用渠道，有效利用專利的權益紐帶和信息鏈接功能，打通專利技術轉化運用的關鍵堵點，激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力和轉化動力，大力推動專利產(chǎn)業(yè)化，切實將專利制度優(yōu)勢轉化為創(chuàng)新發(fā)展的強大動能。到2025年，推動一批高價值專利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，全省專利實施率和產(chǎn)業(yè)化率明顯提高，重點產(chǎn)業(yè)領域知識產(chǎn)權競爭優(yōu)勢進一步凸顯。
二、全面梳理存量專利
(一)全覆蓋盤點高校和科研機構存量專利。組織省內(nèi)高校和科研機構依托國家專利導航綜合服務平臺開展存量專利盤點，采取發(fā)明人自評、單位集中評價等方式，綜合考慮技術成熟度、應用場景、產(chǎn)業(yè)化前景等因素，梳理篩選市場需求潛力大、轉化實施空間廣的專利，對轉化意愿、轉化方式、項目組合等進行標注后在平臺上登記形成專利轉化資源庫。2024年底前實現(xiàn)高校和科研機構未轉化有效專利全覆蓋盤點。〔責任單位：省市場監(jiān)管局(省知識產(chǎn)權局)、教育廳、科技廳，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委。逗號前為牽頭單位，下同〕
(二)引導企業(yè)參與存量專利市場評價。依據(jù)國民經(jīng)濟行業(yè)分類、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)類別和國際專利分類(IPC)的對照關系，基于產(chǎn)業(yè)細分領域挖掘存量專利潛在需求企業(yè)。動員國家級知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、國有企業(yè)等推薦懂技術和產(chǎn)品的專家，對入庫專利的轉化實施意向、技術改進需求、產(chǎn)學研合作意愿等開展市場化評價，并在平臺上反饋。〔責任單位：省市場監(jiān)管局(省知識產(chǎn)權局)、經(jīng)濟和信息化廳、科技廳、省國資委按職責分工負責〕
三、加速推進轉化運用
(三)促進專利供需對接精準匹配。推動高校和科研機構根據(jù)市場評價對存量專利開展分層推廣、加速轉化。基于產(chǎn)業(yè)細分領域企業(yè)對專利技術需求情況，通過國家專利導航綜合服務平臺向企業(yè)匹配推送專利信息。選取企業(yè)集中度高、技術需求旺盛的產(chǎn)業(yè)集群，開展高校和科研機構存量專利轉化供需精準對接活動。擴展高能級創(chuàng)新平臺的知識產(chǎn)權精準服務模式，推進關鍵核心專利技術產(chǎn)業(yè)化。〔責任單位：省市場監(jiān)管局(省知識產(chǎn)權局)，經(jīng)濟和信息化廳、教育廳、科技廳〕
(四)推進專利賦能優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞我省六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)新聯(lián)合體，建設運營重點產(chǎn)業(yè)專利池，提升產(chǎn)業(yè)鏈專利技術推廣應用便利度。聚焦我省六大科技專項，支持開展產(chǎn)業(yè)專利導航，加強關鍵核心技術的專利研發(fā)布局。依托重點企業(yè)建設產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營中心，有序引導標準必要專利布局，增強知識產(chǎn)權強鏈護鏈能力。加強專利密集型產(chǎn)業(yè)培育及監(jiān)測評價。〔責任單位：省市場監(jiān)管局(省知識產(chǎn)權局)、經(jīng)濟和信息化廳、科技廳、省國資委按職責分工負責〕
(五)以專利產(chǎn)業(yè)化促進中小企業(yè)成長。強化知識產(chǎn)權公共服務普惠供給，在有條件的知識產(chǎn)權強國建設試點示范市、縣、園區(qū)為中小企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化提供增值化服務，降低中小企業(yè)專利技術獲取門檻。加大企業(yè)進入?yún)^(qū)域性股權市場和全國性資本市場的知識產(chǎn)權服務力度，降低上市過程中的知識產(chǎn)權風險。深入實施創(chuàng)新過程知識產(chǎn)權管理國際標準和企業(yè)知識產(chǎn)權合規(guī)管理國家標準，培育一批省級知識產(chǎn)權強企、國家級知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)。推薦一批高成長性中小企業(yè)進入國家專利產(chǎn)業(yè)化樣板企業(yè)培育庫。〔責任單位：省市場監(jiān)管局(省知識產(chǎn)權局)、經(jīng)濟和信息化廳、科技廳，省委金融辦、四川金融監(jiān)管局、四川證監(jiān)局〕
(六)培育推廣專利密集型產(chǎn)品。以高新技術企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、科技型企業(yè)等為重點，全面開展專利產(chǎn)品備案，2025年底前實現(xiàn)全覆蓋。將專利產(chǎn)品備案情況作為申報四川專利獎、省級知識產(chǎn)權專項資金、重大科技專項等項目的重要依據(jù)。依照專利密集型產(chǎn)品認定國家標準，積極培育并推廣專利密集型產(chǎn)品。〔責任單位：省市場監(jiān)管局(省知識產(chǎn)權局)，經(jīng)濟和信息化廳、科技廳〕
四、加強政策激勵支撐
(七)強化專利轉化運用政策激勵。推動高校和科研機構健全職務科技成果單列管理制度，建立專利轉化的盡職免責和容錯機制，對專利等科技成果作價入股所形成國有股權的保值增值實施按年度、分類型、分階段整體考核，不再單獨進行個案考核。落實財政資助科研項目形成專利的聲明制度，對于授權超過5年沒有實施且無正當理由的專利，可按照國家有關規(guī)定許可給企業(yè)等主體有償實施或無償實施。加強產(chǎn)學研合作協(xié)議知識產(chǎn)權條款審查，合理約定權利歸屬，建立單位、科研人員和技術轉移機構等權利義務對等的知識產(chǎn)權收益分配機制。突出專利質量和轉化運用導向，在省級及以下涉及專利指標的項目評審、機構評估、企業(yè)認定、人才評價、職稱評定等工作中，要將專利的轉化效益作為重要評價標準，不得直接將專利數(shù)量作為主要條件。〔責任單位：省市場監(jiān)管局(省知識產(chǎn)權局)、經(jīng)濟和信息化廳、教育廳、科技廳、財政廳、人力資源社會保障廳按職責分工負責〕
(八)加大知識產(chǎn)權保護力度。貫徹實施《四川省知識產(chǎn)權促進和保護條例》，一體化推進專利運用和保護。加大行政執(zhí)法力度，提高專利侵權糾紛行政裁決質效，維護專利權人合法權益。加強海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導，推動建立健全海外維權互助機制。〔責任單位：省市場監(jiān)管局(省知識產(chǎn)權局)，省貿(mào)促會〕
(九)支持專利轉化運用開放合作。深化川渝知識產(chǎn)權合作，推動專利跨省域轉化。發(fā)揮中國(四川)自由貿(mào)易試驗區(qū)、國際(地區(qū))合作園區(qū)、綜合保稅區(qū)、國家知識產(chǎn)權服務出口基地等示范引領作用，擴大知識產(chǎn)權貿(mào)易。持續(xù)加強“知識產(chǎn)權+蓉歐班列”基地建設，助力自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品出海。加強專利推廣應用和普惠共享，鼓勵國際綠色技術知識產(chǎn)權開放實施。〔責任單位：省市場監(jiān)管局(省知識產(chǎn)權局)，商務廳、省貿(mào)促會〕
五、夯實轉化運用基礎
(十)培育知識產(chǎn)權交易市場。充分發(fā)揮專業(yè)化知識產(chǎn)權交易場所資源配置優(yōu)勢，推動高校和科研機構進場交易，提高專利轉化效率和成功率。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，以統(tǒng)一規(guī)范的交易制度推進川渝一體化知識產(chǎn)權交易。探索技術經(jīng)理人(知識產(chǎn)權)專門人才培養(yǎng)，支持開展專利交易居間服務。支持四川省知識產(chǎn)權品牌服務機構建設，培育一批專業(yè)性強、信用良好的知識產(chǎn)權服務機構和專家型人才，提供集成化專利轉化運用解決方案。〔責任單位：省市場監(jiān)管局(省知識產(chǎn)權局)，科技廳、人力資源社會保障廳〕
(十一)推進多元化知識產(chǎn)權金融支持。構建知識產(chǎn)權金融生態(tài)，推動“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，開發(fā)一批知識產(chǎn)權金融產(chǎn)品和服務，爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權金融生態(tài)綜合試驗區(qū)。持續(xù)推廣知識產(chǎn)權質押融資模式，面向產(chǎn)業(yè)集群探索知識產(chǎn)權質押融資集合授信等新模式。探索創(chuàng)業(yè)投資等多元資本投入機制，通過優(yōu)先股、可轉換債券等多種形式加大對企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化的資金支持，支持以“科技成果+認股權”方式入股企業(yè)。引導社會資本加大以知識產(chǎn)權為底層資產(chǎn)的風險投資，建設多方聯(lián)動的知識產(chǎn)權融資服務平臺，構建知識產(chǎn)權評價評估體系。鼓勵銀行業(yè)金融機構開展知識產(chǎn)權質押融資內(nèi)部評估試點、知識產(chǎn)權質押登記線上辦理試點。持續(xù)推進知識產(chǎn)權證券化，探索銀行與投資機構合作的“貸款+外部直投”等業(yè)務模式。完善知識產(chǎn)權保險服務體系，探索推行涉及專利許可、海外布局、海外維權等保險產(chǎn)品。〔責任單位：省市場監(jiān)管局(省知識產(chǎn)權局)、省委金融辦、四川金融監(jiān)管局，科技廳、人民銀行四川省分行、四川證監(jiān)局〕
(十二)提升專利轉化運用服務質效。進一步完善四川省知識產(chǎn)權運營服務平臺體系，發(fā)揮國家級四川知識產(chǎn)權運營中心示范帶動作用，提升知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)和區(qū)域運營分中心服務能力。支持國家級四川知識產(chǎn)權運營中心、成都知識產(chǎn)權交易中心、基于區(qū)塊鏈技術的知識產(chǎn)權融資服務平臺等有效融入全國知識產(chǎn)權運營服務平臺體系，推動互聯(lián)互通、開放共享，實現(xiàn)專利轉化供需信息一點發(fā)布、全網(wǎng)通達。加快推進知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)優(yōu)化升級，支持成都高新區(qū)、綿陽科技城新區(qū)建設國家知識產(chǎn)權服務業(yè)高質量集聚發(fā)展示范區(qū)、試驗區(qū)，持續(xù)提升專利轉化運用服務水平。〔責任單位：省市場監(jiān)管局(省知識產(chǎn)權局)〕
六、提升專利供給質量
(十三)圍繞產(chǎn)業(yè)需求加強專利技術創(chuàng)新。鼓勵和支持企業(yè)、高校、科研機構，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈部署創(chuàng)新鏈，深化“產(chǎn)學研”合作，聚焦市場需求開展專利訂單式研發(fā)，培育和發(fā)現(xiàn)一批彌補共性技術短板、具有行業(yè)領先優(yōu)勢的高價值專利和專利組合。圍繞推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，支持符合條件的龍頭企業(yè)建設“產(chǎn)學研用服”相結合的高價值專利育成中心。〔責任單位：省市場監(jiān)管局(省知識產(chǎn)權局)、經(jīng)濟和信息化廳、教育廳、科技廳按職責分工負責〕
(十四)實施專利申請前評估制度。推動高校和科研機構加快實施以產(chǎn)業(yè)化前景分析為核心的專利申請前評估制度，建立以質量為導向的專利代理等服務招標機制，加強專利質量源頭管理。規(guī)范專利申請秩序，加大對非正常申請專利行為的整治力度，促進專利申請質量意識提升。〔責任單位：省市場監(jiān)管局(省知識產(chǎn)權局)、教育廳、科技廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委按職責分工負責〕
七、保障措施
各地各有關部門(單位)要堅持黨對專利轉化運用工作的全面領導，將專利轉化運用工作納入重要議事日程，落實好專項行動各項任務，加大投入保障，加強宣傳引導，做好跟蹤監(jiān)測、分類統(tǒng)計和總結上報工作。省質量強省建設協(xié)調推進領導小組要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，加強對專利轉化運用工作的督促指導;各成員單位要積極推動本行業(yè)領域內(nèi)相關工作落實，加大省級有關引導性資金對專項行動的支持力度。領導小組辦公室牽頭落實專項行動績效考核有關要求，定期通報工作進展情況，及時發(fā)布先進經(jīng)驗和典型案例。
(原標題：四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)《四川省專利轉化運用專項行動實施方案》的通知)
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