成都市委辦公廳、成都市政府辦公廳印發《成都市進一步有力有效推動科技成果轉化的若干政策措施》
近日，成都市委辦公廳、成都市政府辦公廳印發了《成都市進一步有力有效推動科技成果轉化的若干政策措施》，并發出通知，要求各地、各部門認真貫徹執行。
《成都市進一步有力有效推動科技成果轉化的若干政策措施》全文如下。
為全面貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，深入貫徹習近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神，全面落實省委十二屆三次全會、市委十四屆三次全會部署要求，深入實施創新驅動發展戰略，促進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，有力有效推動科技成果轉化，助推全市重點產業建圈強鏈，加快建設具有全國影響力的科技創新中心，現制定如下政策措施。
一、建設科技成果轉化中試平臺
(一)圍繞我市產業建圈強鏈，聚焦電子信息、航空航天、綠色低碳、大健康等產業生態圈，支持鏈主企業等建設一批面向社會開放的概念驗證、中試熟化、小批量試生產等中試平臺，按中試平臺設備購置費用的30%給予最高3000萬元支持。建立“政府引導+市場主體+商業化運營+財政退坡補貼”建設運營模式，對納入支持的中試平臺按年度服務性收入的30%給予運行補助，連續3年累計給予最高500萬元。〔責任單位：市科技局;各區(市)縣(分號前為牽頭單位，未明確牽頭單位的，按職責分工負責，下同)〕
(二)優化中試平臺建設保障，支持中試平臺建設用地實行差異化土地供應價格，支持中試平臺建設用地納入新型科研設計用地管理，自持全部物業的可按規定以不低于基準地價的70%確定掛牌出讓起始價。在確保程序不少、內容不缺、標準不降的前提下，構建環評、能評、安評等綠色通道，強化用地、用水、用氣、用熱、用電、用網等保障。〔責任單位：市經信局市新經濟委、市規劃和自然資源局、市生態環境局、市應急局;各區(市)縣〕
二、打造成果轉化服務生態集聚區
(三)建設成都科創生態島，建強創新成果展示、創新要素聚集、創新轉化服務、新興產業育成等核心功能，支持展覽展示、評估咨詢、轉化交易、企業孵化、金融服務等服務機構集中入駐，對符合條件的新入駐服務機構給予連續3年不低于50%的場地租金支持。(責任單位：市科技局，四川天府新區)
(四)支持技術轉移機構發展，對新引進具有行業影響力、示范帶動作用強的國內外知名技術轉移機構，且落地運營績效評估為優秀的，給予200萬元補助。對我市專業服務機構新獲評國家級技術轉移機構的，給予50萬元補助。鼓勵在蓉技術轉移機構服務在蓉科技企業和高校院所技術交易，按技術合同成交實際到賬額的3%給予單個項目最高50萬元補助，每家機構每年最高300萬元。〔責任單位：市科技局;各區(市)縣〕
(五)壯大技術經紀(經理)人隊伍，鼓勵在蓉高校建設技術轉移學院，開設成果轉化相關課程。支持技術經紀(經理)人全程參與成果轉化，鼓勵“科創貸”對技術經紀(經理)人組織對接成功的成果轉化項目予以支持;鼓勵技術經紀(經理)人對成果轉化項目投資入股。支持高校院所、技術轉移機構等以市場化方式聘用技術經紀(經理)人，對首次取得技術經紀專業職稱并受聘我市技術轉移機構等的，分別按高級職稱每人1萬元、中級職稱每人5000元、初級職稱每人2000元標準補助聘用單位，其中給受聘個人的部分不得低于50%。支持能力水平高、業績貢獻突出的技術經紀(經理)人按規定申報成都市相關人才計劃。〔責任單位：市委組織部、市教育局、市科技局;各區(市)縣〕
(六)支持區(市)縣、產業園區聯合技術轉移機構、新型研發機構、創新創業載體等選派成果專員，組建科技成果轉化專班，對接頭部企業、高校院所、創新平臺等，定期發布企業技術需求清單、可轉化成果清單，常態化開展成果發現、挖掘、策劃和轉化服務。〔責任單位：市科技局;各區(市)縣〕
三、提升企業成果吸納轉化能力
(七)支持鏈主企業、科技領軍企業牽頭組建體系化、任務型創新聯合體，鼓勵采取“揭榜掛帥”“賽馬制”等方式集中攻關一批“卡脖子”技術項目，給予最高1000萬元支持。鼓勵鏈主企業、科技領軍企業申報國家科學技術獎，對獲得國家科學技術獎勵的項目，按國家獎勵經費1∶1配套獎勵。〔責任單位：市科技局;各區(市)縣〕
(八)構建“企業出題、政府立題、協同破題”科研項目組織機制，支持科技企業、高校院所、新型研發機構等聯合開展訂單式定向研發轉化，對重大科技成果在蓉轉化應用和推廣示范的，給予單個項目最高200萬元支持。〔責任單位：市科技局;各區(市)縣〕
(九)支持企業購買國內外高校院所、醫療衛生機構、新型研發機構等單位科技成果，按技術合同成交實際到賬額的4%給予單個項目最高100萬元補助，每家企業每年最高300萬元。支持在蓉高校院所、醫療衛生機構、新型研發機構就地交易轉化科技成果，按技術合同成交實際到賬額的3%給予單個項目最高50萬元補助，每家單位每年最高300萬元。對開放共享重大科研基礎設施和大型科研儀器等服務的科研機構，按接收科技創新券的20%，給予每年最高100萬元補助。〔責任單位：市科技局;各區(市)縣〕
四、培育以成果轉化為導向的新型研發機構
(十)推廣“岷山行動”計劃，在電子信息、前沿醫學、智能制造、量子科技、腦科學等領域，按“揭榜掛帥”方式，推動建立以頂尖團隊為核心、成果轉化為導向的新型研發機構。支持構建“研發機構+孵化公司+轉化基金”運營模式，探索“財政投入補貼+創投基金引導+社會資本參股+團隊現金持股”投入機制，根據揭榜團隊實力、技術平臺建設規模、項目產業化前景等因素綜合評審后，采取量身定制方式給予綜合支持。〔責任單位：市科技局，有關區(市)縣〕
(十一)支持國內外高校院所圍繞電子信息、航空航天、綠色低碳、大健康等產業生態圈，在蓉組建以成果轉化為導向的新型研發機構，按“一項一策”給予綜合支持。〔責任單位：市科技局;各區(市)縣〕
五、加強國資國企創新轉化激勵
(十二)建立具有市場競爭優勢的國有企業科研人員薪酬制度，在符合相關規定的前提下，實施股權激勵、分紅激勵、虛擬股權、項目跟投和科技成果轉化收益激勵。對“科改示范企業”實施科技成果轉化分紅激勵等所需工資總額，在與經濟效益聯動的工資總額預算內解決有困難的，可以實施單列管理，不列入集團公司工資總額預算基數，不與集團公司經濟效益指標掛鉤。對國有企業承擔實施市級以上科技計劃項目、引進科技領軍人才、投資中試平臺、建立境內外研發中心等符合在當期確認的研發費用，按規定在經營業績考核中視同利潤。(責任單位：市人社局、市國資委)
(十三)進一步深化賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權改革，探索符合科技成果國有資產特點的管理模式，探索職務科技成果作價入股形成的國有股權減值以及公司破產清算時區別于有形資產形成的國有股權的管理辦法。(責任單位：市教育局、市科技局、市財政局、市機關事務局)
(十四)對科技成果轉化活動實行審慎包容監管，落實“三個區分開來”要求，按規定開展科技成果轉化容錯糾錯。高校院所通過技術交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定科技成果價格，或者通過協議定價并在本單位和技術交易市場公示的，單位負責人已履行勤勉盡責義務且未謀取非法利益的，不承擔科技成果轉化后續價值變化的責任。(責任單位：市紀委監委機關、市委組織部;市科技局)
六、鼓勵科技人才創新創業
(十五)鼓勵國家重點研發計劃、國家科技重大專項(科技創新2030—重大項目)等重大科技計劃立項項目成果和國家科學技術獎獲獎成果在蓉落地轉化，給予最高1000萬元支持。支持國家部委及其直屬事業單位舉辦的科技類創新創業大賽(總決賽或全國賽等)獲獎項目在蓉落地轉化，按一、二、三等獎(或金、銀、銅獎)分別給予50萬元、30萬元、20萬元支持。〔責任單位：市科技局;各區(市)縣〕
(十六)鼓勵高校院所科技人才創新創業，支持高校院所的科技人才帶科技成果在蓉創辦、領辦科技企業，經評審擇優按實繳注冊資本額的10%給予最高50萬元支持。支持企業聯合高校院所科技人才開展技術攻關，根據服務業績、薪資水平等因素，經評審擇優給予企業10萬元一次性支持。〔責任單位：市科技局;各區(市)縣〕
七、發揮場景應用對成果轉化的牽引作用
(十七)加強城市機會供給，以智慧蓉城建設為牽引，圍繞智能生產、智慧治理等領域每年發布不少于500條成果應用場景機會清單，打造具有示范引領作用的標桿場景，每年擇優給予最高100萬元補助。〔責任單位：市經信局市新經濟委;各區(市)縣〕
(十八)支持創新產品首購首用，每年定期發布創新產品目錄，在符合有關規定的前提下，支持政府重點工程、投資項目及國有投資項目采購使用創新產品。政府采購中，可依法依規采用單一來源采購方式采購首次投向市場的創新產品。支持首臺套、首批次、首版次產品市場化應用，按產品實際銷售總額分別給予研制和應用單位最高300萬元補助。〔責任單位：市經信局市新經濟委;市科技局，各區(市)縣〕
八、加大科技金融對成果轉化的賦能力度
(十九)開展頭部風投創投機構“靶向招商”，對以公司制形式在蓉新注冊的創業投資企業，按實繳注冊資本額的1%給予最高5000萬元落戶獎勵;對以合伙制形式在蓉新設立、運營規范的創業投資企業，根據合伙企業實際募集資金規模的0.5%，給予其委托的創業投資管理企業(須注冊在成都市)最高2000萬元的管理資產規模獎勵。〔責任單位：市金融監管局;各區(市)縣〕
(二十)按規定組建成都天使投資母子基金，按照“投新、投早、投小、投硬”原則專注投資種子期、初創期科技型企業等。鼓勵四川天府新區、成都高新區等區(市)縣聯合創投機構組建科技成果轉化基金群，重點投向具有市場前景的實驗室成果、中試研發、顛覆性技術等項目。〔責任單位：四川天府新區、成都高新區，成都產業集團、成都科創投集團;市科技局、市財政局、市國資委、市金融監管局，有關區(市)縣〕
(二十一)支持對國有創投企業實行差異化、周期性考核，重點從產業扶持、帶動效應、風險控制、經濟效益等方面合理確定考核目標，對嚴格履行勤勉盡責義務及合規經營責任仍產生投資損失的，不按項目單獨考核經濟效益。(責任單位：市國資委;市科技局)
(二十二)支持金融機構開發科技信貸產品，深化推廣“人才貸”“成果貸”“研發貸”等“科創貸”產品，對銀行發放“科創貸”產生的貸款損失，經審定后給予最高50%的風險補償;對獲貸企業給予貸款時同期貸款市場報價利率(LPR)30%、每年最高30萬元的貼息。〔責任單位：市科技局;各區(市)縣〕
九、升級成果孵化轉化載體
(二十三)深化環高校知識經濟圈建設，構建能進能退、末位淘汰機制，推進高校學科建設和地方關鍵產業融通發展，根據成果轉化、企業孵化、產業服務等標準開展年度評估，評估結果為優秀的，給予運營機構500萬元補助。在符合規劃和安全環保要求的前提下，鼓勵高校與所在區(市)縣利用校園及周邊存量非住宅類房產建設成果轉化孵化載體，經區(市)縣政府(管委會)批準并報產業部門備案，在5年過渡期內土地用途和使用權人可不作變更，不收取土地用途價差。〔責任單位：市科技局、市規劃和自然資源局;有關區(市)縣〕
(二十四)對新獲批的國家未來產業創新試驗區、未來產業科技園建設試點、國家大學科技園，給予運營管理機構500萬元一次性補助。鼓勵區(市)縣聯合在蓉高校以“一園多區”“飛地園區”模式，采用“政府+高校+企業”方式共建國家大學科技園分園，按照科技成果轉化服務績效，每年分檔給予運營管理機構200萬元、100萬元、50萬元補助。對新獲批的國家級科技企業孵化器、國家備案眾創空間，分別給予150萬元、50萬元一次性補助。〔責任單位：市科技局;各區(市)縣〕
十、建立西部（成都）科學城成果轉化機制
(二十五)支持西部(成都)科學城、成渝(興隆湖)綜合性科學中心建立在蓉跨區“創新策源+成果轉化”協同創新模式，深化“總部+基地”“研發+制造”新型協作關系，聯合“三個做優做強”重點片區共建產業園區，探索“統計分算，財稅分成”等合作機制。〔責任單位：市發改委、市科技局，四川天府新區;有關區(市)縣〕
(二十六)鼓勵產業園區對接國家實驗室、天府實驗室、重大科技基礎設施、產業創新中心、制造業創新中心、技術創新中心等重大創新平臺，規劃布局成果應用轉化基地。支持先進技術成果西部轉化中心建設，鼓勵區(市)縣設立成果孵化基地，承接轉化先進技術成果。〔責任單位：市經信局市新經濟委，各區(市)縣〕
(二十七)鼓勵依托重大科技基礎設施、天府實驗室等重大創新平臺組建專業化、市場化成果轉化運營公司，探索建立“實驗室+基金+公司+基地”轉化模式，推進原創成果“沿途下蛋”“沿途孵化”。(責任單位：四川天府新區;市發改委、市經信局市新經濟委、市科技局、市財政局、市金融監管局)
(二十八)完善市重大科技成果轉化聯席會議制度，定期召開聯席會議，協調解決科技成果轉化重點難點問題。建立科技成果轉化工作評價機制，將新增科技企業、創新平臺建設、成果轉化效益等納入相關重點產業建圈強鏈評估考核指標體系。〔責任單位：市發改委、市科技局;各區(市)縣〕
本政策措施自印發之日起施行，有效期5年。此前規定與本政策措施不一致的，以本政策措施為準。涉及資金獎補支持有關政策的，可由牽頭單位制定實施細則明確相關具體事項。
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