東莞濱海灣國際開放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)項目入駐管理及扶持辦法
第一章總則
第一條 為加快推進“科技創(chuàng)新+先進制造”,高質(zhì)量建設(shè)東莞濱海灣國際開放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)(以下簡稱“社區(qū)”),打造全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新標(biāo)桿,助力粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè),根據(jù)國家、省相關(guān)政策以及本市“科技東莞”工程專項資金財務(wù)管理相關(guān)規(guī)定,結(jié)合社區(qū)實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于工商注冊、稅務(wù)登記及統(tǒng)計關(guān)系在社區(qū),具有獨立法人資格、財務(wù)制度健全、實行獨立核算的企業(yè)法人機構(gòu),以及其他符合條件的市場主體。本辦法主要對社區(qū)項目的入駐條件、政策扶持、入駐程序、監(jiān)督管理等事項進行規(guī)范。社區(qū)范圍為濱海灣灣區(qū)一號二期及其他經(jīng)濱海灣國際開放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)現(xiàn)場指揮部(以下簡稱“社區(qū)指揮部”)同意納入的場地。
第三條社區(qū)入駐項目分為科技型企業(yè)項目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目、商業(yè)配套項目三類。
第四條社區(qū)場地使用遵循高效集約的原則。除商業(yè)配套項目場地外,社區(qū)用于科技型企業(yè)項目的場地面積不低于總面積的80%。
第五條 社區(qū)指揮部負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)發(fā)展各項工作的統(tǒng)籌東莞市科學(xué)技術(shù)局(以下簡稱“市科技局”)、東莞濱海灣新區(qū)管理委員會(以下簡稱“新區(qū)管委會”) 和東莞市濱海灣新區(qū)控股有限公司(以下簡稱“濱海灣控股公司”) 共同負(fù)責(zé)社區(qū)項目的入駐審批;濱海灣控股公司負(fù)責(zé)對接經(jīng)社區(qū)指揮部產(chǎn)業(yè)招商組(以下簡稱“產(chǎn)業(yè)招商組”) 審核通過的項目,簽訂社區(qū)入駐項目租賃合同,做好項目入駐場地安排等工作;產(chǎn)業(yè)招商組負(fù)責(zé)開展項目洽談、項目審核等業(yè)務(wù),組織專業(yè)機構(gòu)或?qū)<议_展項目論證;市科技局和新區(qū)管委會負(fù)責(zé)社區(qū)發(fā)展專項資金的年度計劃編制,以及專項資金項目的申報受理、審定上報等工作:市科技局和新區(qū)管委會財政分局負(fù)責(zé)資金撥付工作;市財政局和新區(qū)管委會財政分局負(fù)責(zé)資金監(jiān)督檢查、績效考核等工作。
第六條 社區(qū)指揮部組建社區(qū)專家?guī)欤瑢<抑饕獊碜杂谛滦脱邪l(fā)機構(gòu)、高校院所、重大創(chuàng)新平臺、龍頭企業(yè)等單位,參與社區(qū)項目論證及后續(xù)技術(shù)支持服務(wù)等工作。
第二章入駐條件
第七條 科技型企業(yè)項目的入駐應(yīng)滿足以下要求:
(一) 符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向
1.符合《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》和《東莞市重點新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2018—2025年)》的產(chǎn)業(yè)類型要求(均以最新公布版本為準(zhǔn))。
2.重點引進數(shù)字經(jīng)濟、生命健康、新能源等領(lǐng)域項目。
(二)符合相關(guān)入駐條件、
1.已認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)及其他相當(dāng)或以上水平的,或經(jīng)社區(qū)指揮部組織專家論證通過后的企業(yè)可入駐社區(qū),論證標(biāo)準(zhǔn)另行制定并經(jīng)社區(qū)指揮部審議通過后執(zhí)行;
2.其他符合社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,經(jīng)社區(qū)指揮部“一事一議”審核通過的項目。
(三)符合相關(guān)經(jīng)營要求
1.按要求配合做好統(tǒng)計調(diào)查工作,及時上報企業(yè)經(jīng)營統(tǒng)計數(shù)據(jù);
2.符合環(huán)境保護要求;
3.符合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理要求;
4.企業(yè)和項目核心團隊成員近兩年無重大違法違規(guī)違約行為;
5.社區(qū)指揮部規(guī)定的其他經(jīng)營要求。
第八條 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目的入駐應(yīng)滿足以下要求
(一)科技服務(wù)業(yè)項目入駐條件
1.符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向
(1)符合《國家科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計分類》(以最新公布版本為準(zhǔn))的項目類型要求;
(2)重點引進技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)、產(chǎn) 業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺、科技企業(yè)孵化器(眾創(chuàng)空間)運營機構(gòu)、新 型研發(fā)機構(gòu)、生產(chǎn)力促進機構(gòu)、綜合科技服務(wù)機構(gòu)(包括法律、 會計、審計、人力資源服務(wù)、廣告、市場推廣、營銷策劃)等 科技服務(wù)項目,產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、行業(yè)商協(xié)會、俱樂部等社會組織項目以及社會組織孵化基地運營機構(gòu)。
2. 具備開展相關(guān)經(jīng)營業(yè)務(wù)條件
(1)經(jīng)東莞市有關(guān)部門注冊、登記或備案,經(jīng)營合法;
(2)具有科技服務(wù)經(jīng)驗、能力和良好信譽;
(3)具有與其開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的服務(wù)設(shè)施及業(yè)務(wù)人員。
(二)金融項目入駐條件
1. 符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向
重點引進證券、保險公司等金融機構(gòu),融資擔(dān)保公司、融 資租賃公司等金融服務(wù)機構(gòu),風(fēng)險投資基金 (VC)、 私募股權(quán) 投資基金 (PE) 等股權(quán)投資機構(gòu),融資路演服務(wù)中心、科技金融服務(wù)平臺、產(chǎn)權(quán)交易平臺等金融服務(wù)平合。
2. 具備開展經(jīng)營資質(zhì)條件
(1)金融機構(gòu)和金融服務(wù)機構(gòu)須經(jīng)國家金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)設(shè)立從事金融服務(wù);
(2)股權(quán)投資基金須經(jīng)中國證券投資基金業(yè)協(xié)會等備案登記;
(3)經(jīng)省、市有關(guān)部門或新區(qū)管委會同意設(shè)立的科技金融服務(wù)平臺;
(4)經(jīng)社區(qū)指揮部審核同意引進的其他金融機構(gòu)。
(三)其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目入駐條件
對于提供基礎(chǔ)服務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)、市場服務(wù)等其他服務(wù)內(nèi) 容的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目,在合法經(jīng)營、具有與其開展業(yè)務(wù)相適應(yīng) 的服務(wù)設(shè)施和業(yè)務(wù)人員的條件下,經(jīng)社區(qū)指揮部“一事一議”審核通過后可入駐社區(qū)。
第九條 商業(yè)配套項目入駐條件以濱海灣控股公司的有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。
第三章 扶持政策
第十條 設(shè)立社區(qū)發(fā)展專項資金,對符合入駐條件的科技 型企業(yè)項目和科技服務(wù)業(yè)項目給予政策扶持。社區(qū)發(fā)展專項資 金由市科技局、新區(qū)管委會按照1:1 的比例統(tǒng)籌安排,市科技 局負(fù)擔(dān)部分從市科技局切塊管理的“科技東莞”工程專項資金 中統(tǒng)籌安排,劃撥到新區(qū)管委會的專賬進行管理;新區(qū)管委會 負(fù)擔(dān)部分從科技創(chuàng)新專項扶持資金中統(tǒng)籌安排。專項資金實行總預(yù)算規(guī)模控制。
第十一條 新入駐社區(qū)項目可享受以下扶持政策:
(一)科技型企業(yè)項目租金補貼
對符合本辦法第七條條件的科技型企業(yè)項目,入駐后給予 第一年最高不超過1000平方米的租金全額補貼,第二年、第三 年減半補貼,超面積部分不享受租金補貼政策。年度研發(fā)投入 300萬元以上的重點科技項目或?qū)儆跂|莞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主管 部門重點支持引進的項目,租金補貼面積、期限和幅度,由社 區(qū)指揮部研究確定。租金補貼由濱海灣控股公司(或社區(qū)范圍 內(nèi)其他場地業(yè)主單位)根據(jù)與入駐項目簽訂的租賃合同,按季 度定期向新區(qū)管委會申請,租金補貼優(yōu)惠期從實際繳納租金之日起計算,房租滯納金、管理費等不納入補貼范圍。
(二)科技服務(wù)業(yè)項目補貼
對符合本辦法第八條第(一)款條件的科技服務(wù)業(yè)項目, 入駐后給予最高不超過2000平方米最長12個月的辦公場地租 金全額補貼,分兩年執(zhí)行,每年最長補貼6個月。租金補貼申請根據(jù)本辦法第十一條第(一)款執(zhí)行。
支持入駐項目為東莞企事業(yè)單位(與其無投資關(guān)系)提供 技術(shù)服務(wù),對年度實際技術(shù)服務(wù)合同的技術(shù)交易額按照最高不超過10%給予獎勵,每家企業(yè)或機構(gòu)每年最高獎勵500萬元。
(三)科技企業(yè)培育獎勵
鼓勵入駐社區(qū)的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺、科技企業(yè)孵化載體等科技服務(wù)業(yè)項目孵化培育或引進科技型企 業(yè),每引進或培育一家國家高新技術(shù)企業(yè)、東莞市瞪羚企業(yè)、 東莞市百強創(chuàng)新型企業(yè)、境內(nèi)資本市場或香港主板資本市場上 市企業(yè)落戶濱海灣新區(qū)的,分別給予科技服務(wù)業(yè)項目主體10萬 元、20萬元、50萬元、100萬元一次性獎勵。企業(yè)逐級晉升的,按照差額部分獎勵。
(四)生產(chǎn)廠房租金補貼
項目入駐社區(qū)后3年內(nèi)獲認(rèn)定(含重新認(rèn)定)國家高新技 術(shù)企業(yè),且在濱海灣新區(qū)租賃自用生產(chǎn)廠房的,給予實際繳納 租金(房租滯納金、物業(yè)管理費、水電費除外)50%的補貼, 每家企業(yè)每月租金補貼最高不超過5萬元,連續(xù)補貼時長不超 過24個月。入駐社區(qū)后、認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)前所發(fā)生的租金納入補貼范圍。
(五)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)啟動資金
成立時間不超過3年的科技型企業(yè),引入風(fēng)險投資基金(須 在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會備案)入股,且投資期限不少于2 年的,或獲得國家和省重大科技計劃專項支持(項目總立項金 額不低于500萬元)的,按照到位金額的10%給予一次性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)啟動資金資助,每家企業(yè)每年最高資助50萬元。
(六)企業(yè)研發(fā)投入補助
鼓勵社區(qū)科技型企業(yè)加大研發(fā)投入,對企業(yè)經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)可的研發(fā)費用金額的10%給予補助,每家企業(yè)每年最高補助200萬元。
(七)購買科技服務(wù)補貼
支持社區(qū)企業(yè)對外購買使用共享儀器設(shè)備、中試車間和公 共實驗室等科技服務(wù)。按照企業(yè)購買科技服務(wù)支出的50%給予補貼,每家企業(yè)每年最高補貼30萬元,連續(xù)補貼不超過3年。
(八)舉辦科創(chuàng)活動補貼
社區(qū)企業(yè)或機構(gòu)在社區(qū)舉辦或承辦經(jīng)社區(qū)指揮部批準(zhǔn)支持 的新產(chǎn)品發(fā)布會、科技成果交流會、行業(yè)峰會、論壇、學(xué)術(shù)會 議等活動,對符合要求的活動實際支出給予不低于50%的補貼,每家企業(yè)或機構(gòu)每年獲得補貼最高不超過150萬元。
(九)人才生活性補貼
對入駐社區(qū)的全日制碩士研究生、中級職稱及以上人才, 給予每人每月住房、交通等生活性補貼2500元,連續(xù)補助不超過3年,每家企業(yè)和機構(gòu)3年累計補貼最高不超過200萬元。
(十)高層次人才子女教育支持
對社區(qū)企業(yè)和機構(gòu)的高層次人才子女,優(yōu)先協(xié)調(diào)安排公辦 中小學(xué)就讀,享受免費義務(wù)教育待遇;對入讀民辦中小學(xué)的, 給予學(xué)費補助,其中一學(xué)年學(xué)費不超過15000元的,據(jù)實補助; 一學(xué)年學(xué)費超過15000元的,在補助15000元基礎(chǔ)上,對超出部分的60%給予補助, 一學(xué)年學(xué)費最高補助30000元。每家企業(yè)和機構(gòu)每年享受上述兩項政策補助累計人數(shù)不超過3人,具體指標(biāo)數(shù)以當(dāng)年學(xué)位需求以及企業(yè)和機構(gòu)經(jīng)營貢獻情況確定。
第十二條 對符合社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的其他重大項目,社 區(qū)指揮部可按“一事一議”方式研究給予特別扶持。對于同時 符合本辦法與濱海灣新區(qū)其他辦法的事項,社區(qū)項目優(yōu)先申請 本辦法支持。符合本辦法規(guī)定的同一事項、同一項目已享受東 莞市和濱海灣新區(qū)其他扶持政策的,按照就高不重復(fù)或就高補 差原則予以支持,另有規(guī)定的除外。上述政策的受理和實施按照當(dāng)年度公布的申報指南執(zhí)行。
第四章 入駐程序
第十三條 產(chǎn)業(yè)招商組通過小分隊招商、上門拜訪等方式, 與意向入駐社區(qū)項目開展項目洽談,對項目資料進行初審,并將符合相關(guān)條件的項目,形成意向項目清單。
第十四條 科技型企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目的入駐程序如下:
( 一 )申請
列入意向項目清單的項目依托單位或團隊向產(chǎn)業(yè)招商組提出入駐申請,并提交以下材料:
1. 《東莞濱海灣國際開放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)科技型企業(yè)入駐申請表》(以下簡稱《科技型企業(yè)入駐申請表》)或《東莞濱海灣國際開 放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目入駐申請表》(以下簡稱《現(xiàn)代服務(wù)
業(yè)項目入駐申請表》);
2. 登記注冊或者備案材料;
3. 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃書;
4. 申報指南規(guī)定須提交的材料。其中復(fù)印件須加蓋單位公章并查驗原件。
(二)審核
1. 科技型企業(yè)的入駐審核產(chǎn)業(yè)招商組受理申請資料后,對其完整性、規(guī)范性以及相 關(guān)條件的真實性進行審查。審查通過的,移交專業(yè)機構(gòu)或?qū)<?進行評分和論證。論證通過的,產(chǎn)業(yè)招商組在《東莞濱海灣國 際開放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)項目項目招商審批表》(以下簡稱《項目招商審批表》)加注審核意見。
2. 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目的入駐審核產(chǎn)業(yè)招商組按照本辦法第八條入駐條件組織開展審核。審 核通過的項目,在《項目招商審批表》加注審核意見。項目人均辦公場地(不含公共服務(wù)場所)一般不超過15平方米。上述審核通過的項目,社區(qū)指揮部、濱海灣控股公司和項目方共同擬定入駐場地。
(三)審批
通過審核的項目,社區(qū)指揮部召開工作協(xié)調(diào)會議,對審核 通過的項目申報資料進行審議,并在《項目招商審批表》加注審批意見。
(四)合同簽訂
經(jīng)審批同意入駐社區(qū)的項目,申請單位憑《項目招商審批 表》,與濱海灣控股公司(或社區(qū)范圍內(nèi)其他場地業(yè)主單位)簽 訂《濱海灣國際開放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)租賃合同》,合同租賃年限原則上不超過3年。
第十五條 商業(yè)配套項目由濱海灣控股公司組織開展申請 受理、審核、審批等入駐工作。租賃建筑面積在500平方米以 上的項目,經(jīng)濱海灣控股公司審批同意入駐社區(qū)后,報社區(qū)指揮部備案。
第十六條 對社區(qū)必要的非營利性公共配套設(shè)施或科技服 務(wù)業(yè)項目,社區(qū)產(chǎn)業(yè)招商組提出入駐建議,經(jīng)指揮部同意后可減免部分或全部的租金。
第五章 監(jiān)督管理
第十七條 本章內(nèi)容適用于科技型企業(yè)項目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 項目,商業(yè)配套項目的監(jiān)督管理按照濱海灣控股公司相關(guān)制度執(zhí)行。
第十八條 項目不得改變租賃場地用途。除孵化器(眾創(chuàng) 空間)、社會組織孵化基地運營機構(gòu)外,不得轉(zhuǎn)租租賃場地。如 發(fā)現(xiàn)違約改變租賃場地用途、轉(zhuǎn)租租賃場地,濱海灣控股公司 依法解除租賃合同,收回租賃場地,濱海灣新區(qū)相關(guān)部門收回 已資助的款項,停止正在享受的政策;同時,項目承擔(dān)方5年內(nèi)不得申請本辦法規(guī)定的各類財政扶持政策。
第十九條 項目須按照本辦法第二章相關(guān)經(jīng)營要求依法依 規(guī)經(jīng)營,如發(fā)現(xiàn)不相符情況,或連續(xù)一個月無人辦公、生產(chǎn)和 不充分利用場地,或未按時繳納租金和物業(yè)管理費等費用,濱 海灣控股公司可依法解除租賃合同,收回租賃場地,并按本辦法第十八條予以處理。
第六章 附則
第二十條 本辦法由東莞市科學(xué)技術(shù)局會同東莞濱海灣新 區(qū)管委會負(fù)責(zé)解釋并實施,自2023年6月1 日起實施,有效期 至2025年12月31日。有效期滿或有關(guān)法律法規(guī)、上級政策依 據(jù)變化時,將根據(jù)實施情況予以評估修訂。本辦法所涉及的申報表格以具體申報通知為準(zhǔn)。
本規(guī)范性文件已經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布,編號為DGSKXJSJ-2023-025
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