關于做好2023年長沙市融資擔保公司專項財政補貼申報工作的通知
湘江新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、各區(qū)縣(市)相關金融工作部門、財政局，各相關單位：
為充分發(fā)揮公共財政資金的引導作用，根據(jù)《關于踐行三高四新”戰(zhàn)略推動金融業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》(長發(fā)〔2021〕14號)和《長沙市融資擔保公司和小額貸款公司專項財政補貼實施辦法》(長金辦發(fā)〔2018〕6號)文件有關規(guī)定，市金融辦、市財政局聯(lián)合制定了《2023年長沙市融資擔保公司專項財政補貼申報指南》，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關事項通知如下：
一、申請長沙市融資擔保公司專項財政補貼的融資擔保公司(以下稱“項目單位”)，應按屬地管理原則，于2023年4月17日前向注冊地區(qū)縣(市)相關金融工作部門、財政局提出資金申請，并按照所申請項目申報指南(附后)的具體要求，提供項目申報材料，同時必須登錄長沙市財政專項資金綜合管理平臺完成電子申報工作，填報、上傳基本信息和電子檔申報材料。具體申報時間為2023年4月10日至2023年4月17日17:00.
二、請各區(qū)縣(市)相關金融工作部門會同同級財政部門，按照申報指南要求，負責對項目單位提交的申報材料進行審核。符合條件的，于2023年4月25日前以聯(lián)合行文的方式，按要求統(tǒng)一出具本地區(qū)專項資金申報審核意見，連同項目單位申報材料一并上報市金融辦和市財政局。各區(qū)縣(市)相關金融工作部門需同時在平臺開展初審工作，初審時間為2023年4月18日至2023年4月25日17:00.
三、市金融辦將會同市財政局根據(jù)申報要求，開展專項資金復審工作，將評審結果上報市政府審定，并將專項資金安排計劃向社會公示。公示期間無異議的，市財政局將根據(jù)專項資金安排計劃及時將資金下達至項目單位所屬區(qū)縣(市)財政局。
四、各項目單位應當按照申報指南要求，如實報送專項資金申請材料，對于委托中介代辦和虛假申報項目的，一經(jīng)查實，永久取消申報資格。各級相關金融工作部門應會同同級財政部門加強對專項資金申報工作的指導。市財政局將會同市金融辦對各地專項資金的申請、審核和撥付情況進行監(jiān)督檢查，確保專項資金落實到位，如發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，將按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)等法律法規(guī)處理。
附件：
2023年長沙市融資擔保公司專項財政補貼申報指南
為充分發(fā)揮公共財政資金的引導作用，提高公共財政資金使用績效，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關于政府性融資擔保體系支持小微企業(yè)、“三農”和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的實施意見》(湘政辦發(fā)〔2019〕64號)、《關于踐行“三高四新”戰(zhàn)略 推動金融業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》(長發(fā)〔2021〕14號)和《長沙市融資擔保公司和小額貸款公司專項財政補貼實施辦法》(長金辦發(fā)〔2018〕6號，以下簡稱《實施辦法》)等有關文件規(guī)定，按照公開申報、部門審核、政府審批、結果公示、集中支付、績效評價的要求特制定本指南。本指南將作為各項目單位申報融資擔保公司專項財政補貼的依據(jù)。
一、申報對象
申報對象為經(jīng)市、區(qū)縣(市)兩級相關金融工作部門審核，并獲得省地方金融監(jiān)督管理局頒發(fā)的融資擔保業(yè)務經(jīng)營許可證，在長沙市范圍內注冊登記,主要為小微企業(yè)和“三農”提供融資擔保服務的公司。
二、申報條件
申請專項財政補貼的融資擔保公司必須同時具備以下條件：
(一)開業(yè)滿1個會計年度，2022年末融資擔保業(yè)務在保余額達到注冊資本金(分公司為運營資本)的0.5倍(含)以上，且補貼年度有新增融資擔保業(yè)務。
(二)遵守各項監(jiān)管法律法規(guī)，自覺接受監(jiān)管，按規(guī)定上報年報，遵守行業(yè)自律公約。
(三)從事吸收公眾存款或變相吸收公眾存款等非法金融活動的，或被納入失信被執(zhí)行人名單的融資擔保公司一律不予申報。
三、補貼內容及標準
專項財政補貼以2022年會計年度為計算周期，分為業(yè)務補貼和擔保費補貼兩類。
業(yè)務補貼。對融資擔保公司為注冊地在我市的各類小微企業(yè)和“三農”經(jīng)營主體在銀行業(yè)金融機構申請的各項貸款提供的融資擔保業(yè)務，按照2022年末融資擔保業(yè)務在保余額的0.5%給予補貼。小微企業(yè)經(jīng)營主體是指包括符合《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)的小型、微型企業(yè)以及貸款用于生產經(jīng)營的小微企業(yè)主和個體工商戶。小微企業(yè)主是指小微企業(yè)的法定代表人及持股20%以上的股東。
“三農”經(jīng)營主體是指注冊在我市的從事農、林、牧、漁業(yè)行業(yè)及農產品加工、農用物資和農副產品流通的企業(yè)，以及經(jīng)其他政府機構登記的非企業(yè)經(jīng)濟組織和新型農業(yè)經(jīng)營主體。具體以相關主管部門的認定為準。
(二)擔保費補貼。對平均綜合融資擔保費率低于1%(含)的融資擔保公司，按其當年收取的綜合融資擔保費收入的5%予以補貼，單個融資擔保公司當年獲得擔保費補貼最高不超過50萬元。
平均綜合融資擔保費率=2022年綜合融資擔保費收入/2022年新增融資擔保額×100%。
各融資擔保公司申報的總補貼金額超過當年財政預算計劃安排的融資擔保公司專項財政補貼額度時，按統(tǒng)一比例折算后確定實際補貼額。
四、申報材料
(一)專項資金申請報告。
(二)長沙市融資擔保公司專項財政補貼申報表(見附件1)。
(三)2022年末在保業(yè)務明細匯總表(見附件1表2.明細匯總表需標明業(yè)務類型)。
(四)2022年度財務審計報告(含區(qū)分融資擔保和非融資擔保業(yè)務的擔保余額變動表，收入需區(qū)分融資擔保和非融資擔保業(yè)務收入)。
(五)融資擔保業(yè)務經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照(復印件)。
(六)承諾書(見附件2)。
(七)遵守行業(yè)自律公約的相關證明材料及其他相關材料。
以上材料提交復印件的，需加蓋融資擔保公司公章。
五、申報審批程序
(一)公開申報
項目單位需進入長沙市財政專項資金綜合管理平臺(以下簡稱“平臺”)點擊“用戶注冊”進行注冊(在原平臺已經(jīng)注冊審核通過的，需在新平臺獲取新密碼，進行項目申報)。注冊審核通過的單位，繼續(xù)操作點擊“項目申報”，按照規(guī)定的申報格式填報項目基本信息及項目績效目標，并根據(jù)本申報指南的要求，上傳申報材料的掃描電子檔，并攜申報材料原件(需加蓋單位公章并統(tǒng)一使用A4紙裝訂成冊)報注冊地區(qū)縣(市)相關金融工作部門和財政局。
(二)部門審核
1、區(qū)縣初審。各區(qū)縣(市)相關金融工作部門會同同級財政部門對資金申報項目進行初審，對項目單位提交申報材料的真實性、完整性、合規(guī)性進行審查，以聯(lián)合行文的方式將審查意見和企業(yè)申報材料上報市金融辦和市財政局。平臺審核工作同步進行。
2、市級復審。市金融辦聘請中介機構審計、根據(jù)申報情況致函相關部門對申報主體進行認定，在此基礎上會同市財政局根據(jù)申報要求進行復審。
(三)政府審批
市金融辦會同市財政局根據(jù)相關規(guī)定，擬定融資擔保公司專項財政補貼安排計劃，報請市政府審批。
(四)結果公示
經(jīng)市政府審批后的專項資金安排計劃將在平臺、長沙市金融辦官方網(wǎng)站、長沙晚報等公共媒體同步公示，公示時間為5個工作日。
(五)集中支付
市財政局根據(jù)專項資金年度預算安排情況編制專項資金使用計劃，將公示期間無異議的項目資金及時撥付至項目單位注冊地區(qū)縣(市)財政局，由區(qū)縣(市)財政局實行集中支付。
(六)績效評價
市金融辦將會同市財政局按照財政部《財政支出績效評價管理辦法》以及《長沙市財政公共項目支出績效評價實施細則(試行)》等有關規(guī)定和要求進行重點和綜合績效評價，具體事項另行通知。
六、其他事項
(一)申報要求
項目申報單位必須保證申報材料的真實性，禁止委托中介代辦和虛假申報，項目申報單位提交的紙質材料須與平臺上傳的電子文檔保持一致。融資擔保公司弄虛作假、騙取專項財政補貼資金的，一經(jīng)查實，追回專項財政補貼資金，終身取消申報融資擔保公司專項財政補貼的資格。
(二)資料下載
以上項目涉及的政策文件和相關表格，均可在長沙市金融辦官方網(wǎng)站以及長沙市財政局門戶網(wǎng)站的長沙市財政專項資金綜合管理平臺查閱、下載。
(三)咨詢、監(jiān)督和聯(lián)系方式
市金融辦地方金融監(jiān)管處和長沙市財政局金融發(fā)展處負責項目申報咨詢，市紀委市監(jiān)委駐市政府辦公廳紀檢組和駐市財政局紀檢組對專項資金申報、審核、撥付過程進行監(jiān)督和受理投訴。
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