2023年許昌小微企業補貼和免稅優惠政策及小微企業認定標準
國家對小微企業有很多補貼和稅收優惠政策，本文幫大家整理了最新的許昌小微企業補貼和免稅政策，可供參考!
一、總體目標
認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于優化小微企業和“三農”金融服務的決策部署,明確政府性融資擔保機構準公共服務定位,通過完善市、縣聯動的政府性融資擔保體系,撬動銀行信貸資金,推動融資擔保行業更好服務城鄉融合共同富裕先行區建設,著力緩解我市小微企業和“三農”等領域融資難、融資貴問題。
以城鄉融合共同富裕先行區建設為契機,堅持市、縣聯動發展的原則,通過增資、整合、改制、重組等方式,按照“減量增質”要求,推進政府性融資擔保機構資源整合,市、縣級政府原則上各只保留1家政府性融資擔保機構,2022年市、縣級政府性融資擔保機構注冊資本分別達到5億元以上和2億元以上。引導政府性融資擔保機構堅守“支小支農”融資擔保主責主業,2022年支小支農擔保業務占比達到80%以上。堅持保本微利原則,在可持續經營的前提下,適當調降擔保費率,力爭對小微企業和“三農”主體的平均擔保費率降至1%以下。
二、構建市縣聯動的政府性融資擔保體系
(一) 做強市級政府性融資擔保機構。市本級保留許昌市財信擔保有限公司1家政府性融資擔保機構,2022年由市財政、市屬投資公司增加2億元,加入省級再擔保體系,按照政府主導、專業管理、市場運作的原則經營,充分發揮龍頭引領作用,具體方案由制定實施。穩妥推進市擔保中心風險化解處置工作。支持市擔保中心先期通過經濟性裁員等方式依法處理職工問題,所需資金由“市屬企業發展資金”解決。加大追償力度,加強與債權人對接,探索處置市擔保中心債務風險問題。(市財政局、市金融工作局負責)
(二) 扶持縣級政府性融資擔保機構發展。縣級政府原則上只保留1家政府性融資擔保機構,采取縣級政府增資或縣級政府、市財信擔保公司聯合增資的方式,擇優扶持縣級政府性融資擔保機構發展,構建市縣聯動的政府性融資擔保體系。對資不抵債、失去功能的縣級政府性融資擔保機構,由縣(市、區)政府牽頭,制定切實可行的重組、改制方案,剝離重組不良資產,妥善化解風險。確保2022年縣級政府性融資擔保機構注冊資本金達到豫政辦〔2020〕29號要求的2億元以上,禹州市、長葛市政府性融資擔保機構進一步做強,鄢陵縣、襄城縣、魏都區、建安區政府性融資擔保機構正常運轉。(各縣〔市、區〕政府〔管委會〕,市財信擔保公司負責)
(三) 推動市縣政府性融資擔保機構聯動發展。落實國有金融資本財政出資人管理職責,實現由“管企業”向“管資本”轉變,不干預具體擔保業務。各級政府性融資擔保機構實行政企分開,堅持市場化管理,加強內控建設,提升經營管理能力。充分發揮市財信擔保公司龍頭引領作用,加強市縣政府性融資擔保機構在內控建設、業務開展、風險管理等方面的合作,加強業務指導,防范業務風險、道德風險,推動政府性融資擔保機構聯動發展。(各縣〔市、區〕政府〔管委會〕,市財政局、市財信擔保公司負責)
三、構建可持續的銀擔合作機制
(一) 明確銀擔風險分擔責任。支持政府性融資擔保機構與中原再擔保集團合作,積極參與中原再擔保集團、政府性融資擔保機構、銀行業金融機構三方4∶4∶2的風險分擔機制。參加風險分擔機制的銀行業金融機構,應按約定落實貸前審查和貸中貸后管理責任,承擔不低于貸款余額20%的風險責任。(市金融工作局、許昌銀保監分局、市財政局,各縣〔市、區〕政府〔管委會〕負責)
(二) 探索新型政銀擔合作模式。政府性融資擔保機構要圍繞城鄉融合共同富裕先行區建設,結合財政、科技、工信、商務、人社、自然資源和規劃、農業農村、鄉村振興等部門工作重心,創新豐富業務品種,進一步探索政銀擔三方共同參與、風險共擔新模式,爭取財政專項資金注入,提升擔保實力,積極分擔落實政府部門重點工作任務。(各縣〔市、區〕政府〔管委會〕,市財政局、市科技局、市工業和信息化局、市商務局、市人力資源和社會保障局、市自然資源和規劃局、市農業農村局、市鄉村振興局負責)
四、服務城鄉融合共同富裕先行區建設
(一) 聚焦支小支農主業。嚴格控制閑置資金運作規模和風險,逐步壓縮大中型企業擔保業務規模,重點支持單戶擔保金額500萬元以下的小微企業和“三農”主體,支持符合條件的戰略性新興產業項目,支小支農擔保業務占比逐步達到80%以上,著力服務城鄉融合共同富裕先行區建設。(各縣〔市、區〕政府〔管委會〕,市財政局、市金融工作局、各政府性融資擔保機構負責)
(二) 降低融資成本。本著保本微利的原則,在可持續經營的前提下,調降擔保費率,對小微企業和“三農”主體實行低收費。落實豫政辦〔2020〕29號的要求:對單戶擔保金額500萬元及以下的小微企業和“三農”主體收取的擔保費率不超過1%;對單戶擔保金額500萬元以上的,擔保費率不超過1.5%;除擔保費外,政府性融資擔保、再擔保機構不得以保證金、承諾費、咨詢費、顧問費、注冊費、資料費等名義收取費用,避免加重企業負擔。(各縣〔市、區〕政府〔管委會〕,市財政局、市金融工作局、各政府性融資擔保機構負責)
(三) 放寬反擔保要求。政府性融資擔保機構要在風險可控的前提下,創新反擔保方式,放寬反擔保要求,減少實物資產反擔保,提高信用與保證類擔保占比,降低小微企業、“三農”和創業創新主體融資門檻,有效解決融資難問題。(各政府性融資擔保機構,各縣〔市、區〕政府〔管委會〕負責)
五、強化政策支持
(一) 加強政府性融資擔保機構代償債權保護力度。司法部門要支持政府性融資擔保機構代償、追償案件訴訟和執行工作,開辟綠色通道,對符合法律、法規規定的案件做到快保全、快立案、快審判、快執行,提高涉及政府性融資擔保機構代償、追償案件的訴訟效率,嚴厲打擊逃廢債行為。(市中級法院、市公安局、市司法局,各縣〔市、區〕政府〔管委會〕負責)
(二) 建立資本金持續補充機制。市縣財政部門建立與本級政府性融資擔保機構支小支農業務拓展、擔保代償和績效考核情況掛鉤的資本金動態補充機制,每年在財政預算中安排一定數額的專項資金。(市財政局,各縣〔市、區〕政府〔管委會〕負責)
(三) 完善代償補償機制。落實豫政辦〔2020〕29號的規定,對政府性融資擔保機構的代償損失,參照金融企業呆賬核銷管理辦法予以核銷。探索通過中原金融資產交易中心公共平臺開展不良資產登記、推介和掛牌處置。修訂完善《許昌市中小微企業擔保風險補償資金管理辦法》(許財金〔2019〕14號),拓寬資金使用范圍,降低資金使用門檻,減少不必要的申請材料,對本級政府性融資擔保機構代償損失給予補償。(市財政局,各縣〔市、區〕政府〔管委會〕負責)
(四) 完善業務獎補機制。繼續做好中央財政、省級財政對政府性融資擔保機構獎補政策的落實工作。財政部門制定業務獎補機制,整合資金,重點對年化擔保費率降至1.5%以下的新增單戶1000萬元(含)以下的小微企業和“三農”主體的融資擔保業務給予一定比例的擔保費補貼。(市財政局、市工業和信息化局、市農業農村局負責)
(五) 完善抵押登記機制。支持融資擔保機構依法辦理不動產、動產、股權、專利權、商標權、應收賬款等反擔保物權的抵質押登記,落實《關于不動產登記費標準等有關問題的通知》(發改價格規〔2016〕2559號)等相關費用減免政策。(市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局、市公安局、市市場監督管理局、市農業農村局、人民銀行許昌市中心支行,各縣〔市、區〕政府〔管委會〕負責)
六、加強監管考核
(一) 夯實工作責任。縣級政府、市財政局要履行本級政府性融資擔保機構出資人責任,提高服務實體經濟能力,有效防范和化解風險。市金融工作局要加強對政府性融資擔保機構的行業監管,堅持規范和發展并重,促進政府性融資擔保機構依法合規經營。(各縣〔市、區〕政府〔管委會〕,市財政局、市金融工作局負責)
(二) 加強績效考核評價。參照《政府性融資擔保、再擔保機構績效評價指引》(財金〔2020〕31號),完善優化政府性融資擔保機構考核機制和評價指標體系,弱化利潤定量考核指標,降低或取消對政府性融資擔保機構盈利考核要求,強化擔保貸款放大倍數、政策性擔保規模、風險控制、服務效率等定性考核指標。落實考核結果與資本金補充、風險補償、薪酬待遇等直接掛鉤的激勵約束機制,激發政府性融資擔保機構開展支農支小擔保業務的內生動力。將銀行業金融機構落實銀擔合作和風險分擔機制情況,作為銀行業測評激勵的重要內容,提高銀行業金融機構積極性。
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