2023年許昌小微企業(yè)補貼和免稅優(yōu)惠政策及小微企業(yè)認定標準
國家對小微企業(yè)有很多補貼和稅收優(yōu)惠政策，本文幫大家整理了最新的許昌小微企業(yè)補貼和免稅政策，可供參考!
一、總體目標
認真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化小微企業(yè)和“三農(nóng)”金融服務(wù)的決策部署,明確政府性融資擔保機構(gòu)準公共服務(wù)定位,通過完善市、縣聯(lián)動的政府性融資擔保體系,撬動銀行信貸資金,推動融資擔保行業(yè)更好服務(wù)城鄉(xiāng)融合共同富裕先行區(qū)建設(shè),著力緩解我市小微企業(yè)和“三農(nóng)”等領(lǐng)域融資難、融資貴問題。
以城鄉(xiāng)融合共同富裕先行區(qū)建設(shè)為契機,堅持市、縣聯(lián)動發(fā)展的原則,通過增資、整合、改制、重組等方式,按照“減量增質(zhì)”要求,推進政府性融資擔保機構(gòu)資源整合,市、縣級政府原則上各只保留1家政府性融資擔保機構(gòu),2022年市、縣級政府性融資擔保機構(gòu)注冊資本分別達到5億元以上和2億元以上。引導(dǎo)政府性融資擔保機構(gòu)堅守“支小支農(nóng)”融資擔保主責主業(yè),2022年支小支農(nóng)擔保業(yè)務(wù)占比達到80%以上。堅持保本微利原則,在可持續(xù)經(jīng)營的前提下,適當調(diào)降擔保費率,力爭對小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體的平均擔保費率降至1%以下。
二、構(gòu)建市縣聯(lián)動的政府性融資擔保體系
(一) 做強市級政府性融資擔保機構(gòu)。市本級保留許昌市財信擔保有限公司1家政府性融資擔保機構(gòu),2022年由市財政、市屬投資公司增加2億元,加入省級再擔保體系,按照政府主導(dǎo)、專業(yè)管理、市場運作的原則經(jīng)營,充分發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用,具體方案由制定實施。穩(wěn)妥推進市擔保中心風險化解處置工作。支持市擔保中心先期通過經(jīng)濟性裁員等方式依法處理職工問題,所需資金由“市屬企業(yè)發(fā)展資金”解決。加大追償力度,加強與債權(quán)人對接,探索處置市擔保中心債務(wù)風險問題。(市財政局、市金融工作局負責)
(二) 扶持縣級政府性融資擔保機構(gòu)發(fā)展。縣級政府原則上只保留1家政府性融資擔保機構(gòu),采取縣級政府增資或縣級政府、市財信擔保公司聯(lián)合增資的方式,擇優(yōu)扶持縣級政府性融資擔保機構(gòu)發(fā)展,構(gòu)建市縣聯(lián)動的政府性融資擔保體系。對資不抵債、失去功能的縣級政府性融資擔保機構(gòu),由縣(市、區(qū))政府牽頭,制定切實可行的重組、改制方案,剝離重組不良資產(chǎn),妥善化解風險。確保2022年縣級政府性融資擔保機構(gòu)注冊資本金達到豫政辦〔2020〕29號要求的2億元以上,禹州市、長葛市政府性融資擔保機構(gòu)進一步做強,鄢陵縣、襄城縣、魏都區(qū)、建安區(qū)政府性融資擔保機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。(各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕,市財信擔保公司負責)
(三) 推動市縣政府性融資擔保機構(gòu)聯(lián)動發(fā)展。落實國有金融資本財政出資人管理職責,實現(xiàn)由“管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)變,不干預(yù)具體擔保業(yè)務(wù)。各級政府性融資擔保機構(gòu)實行政企分開,堅持市場化管理,加強內(nèi)控建設(shè),提升經(jīng)營管理能力。充分發(fā)揮市財信擔保公司龍頭引領(lǐng)作用,加強市縣政府性融資擔保機構(gòu)在內(nèi)控建設(shè)、業(yè)務(wù)開展、風險管理等方面的合作,加強業(yè)務(wù)指導(dǎo),防范業(yè)務(wù)風險、道德風險,推動政府性融資擔保機構(gòu)聯(lián)動發(fā)展。(各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕,市財政局、市財信擔保公司負責)
三、構(gòu)建可持續(xù)的銀擔合作機制
(一) 明確銀擔風險分擔責任。支持政府性融資擔保機構(gòu)與中原再擔保集團合作,積極參與中原再擔保集團、政府性融資擔保機構(gòu)、銀行業(yè)金融機構(gòu)三方4∶4∶2的風險分擔機制。參加風險分擔機制的銀行業(yè)金融機構(gòu),應(yīng)按約定落實貸前審查和貸中貸后管理責任,承擔不低于貸款余額20%的風險責任。(市金融工作局、許昌銀保監(jiān)分局、市財政局,各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕負責)
(二) 探索新型政銀擔合作模式。政府性融資擔保機構(gòu)要圍繞城鄉(xiāng)融合共同富裕先行區(qū)建設(shè),結(jié)合財政、科技、工信、商務(wù)、人社、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等部門工作重心,創(chuàng)新豐富業(yè)務(wù)品種,進一步探索政銀擔三方共同參與、風險共擔新模式,爭取財政專項資金注入,提升擔保實力,積極分擔落實政府部門重點工作任務(wù)。(各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕,市財政局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市人力資源和社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局負責)
四、服務(wù)城鄉(xiāng)融合共同富裕先行區(qū)建設(shè)
(一) 聚焦支小支農(nóng)主業(yè)。嚴格控制閑置資金運作規(guī)模和風險,逐步壓縮大中型企業(yè)擔保業(yè)務(wù)規(guī)模,重點支持單戶擔保金額500萬元以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體,支持符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目,支小支農(nóng)擔保業(yè)務(wù)占比逐步達到80%以上,著力服務(wù)城鄉(xiāng)融合共同富裕先行區(qū)建設(shè)。(各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕,市財政局、市金融工作局、各政府性融資擔保機構(gòu)負責)
(二) 降低融資成本。本著保本微利的原則,在可持續(xù)經(jīng)營的前提下,調(diào)降擔保費率,對小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體實行低收費。落實豫政辦〔2020〕29號的要求:對單戶擔保金額500萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔保費率不超過1%;對單戶擔保金額500萬元以上的,擔保費率不超過1.5%;除擔保費外,政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)不得以保證金、承諾費、咨詢費、顧問費、注冊費、資料費等名義收取費用,避免加重企業(yè)負擔。(各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕,市財政局、市金融工作局、各政府性融資擔保機構(gòu)負責)
(三) 放寬反擔保要求。政府性融資擔保機構(gòu)要在風險可控的前提下,創(chuàng)新反擔保方式,放寬反擔保要求,減少實物資產(chǎn)反擔保,提高信用與保證類擔保占比,降低小微企業(yè)、“三農(nóng)”和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體融資門檻,有效解決融資難問題。(各政府性融資擔保機構(gòu),各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕負責)
五、強化政策支持
(一) 加強政府性融資擔保機構(gòu)代償債權(quán)保護力度。司法部門要支持政府性融資擔保機構(gòu)代償、追償案件訴訟和執(zhí)行工作,開辟綠色通道,對符合法律、法規(guī)規(guī)定的案件做到快保全、快立案、快審判、快執(zhí)行,提高涉及政府性融資擔保機構(gòu)代償、追償案件的訴訟效率,嚴厲打擊逃廢債行為。(市中級法院、市公安局、市司法局,各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕負責)
(二) 建立資本金持續(xù)補充機制。市縣財政部門建立與本級政府性融資擔保機構(gòu)支小支農(nóng)業(yè)務(wù)拓展、擔保代償和績效考核情況掛鉤的資本金動態(tài)補充機制,每年在財政預(yù)算中安排一定數(shù)額的專項資金。(市財政局,各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕負責)
(三) 完善代償補償機制。落實豫政辦〔2020〕29號的規(guī)定,對政府性融資擔保機構(gòu)的代償損失,參照金融企業(yè)呆賬核銷管理辦法予以核銷。探索通過中原金融資產(chǎn)交易中心公共平臺開展不良資產(chǎn)登記、推介和掛牌處置。修訂完善《許昌市中小微企業(yè)擔保風險補償資金管理辦法》(許財金〔2019〕14號),拓寬資金使用范圍,降低資金使用門檻,減少不必要的申請材料,對本級政府性融資擔保機構(gòu)代償損失給予補償。(市財政局,各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕負責)
(四) 完善業(yè)務(wù)獎補機制。繼續(xù)做好中央財政、省級財政對政府性融資擔保機構(gòu)獎補政策的落實工作。財政部門制定業(yè)務(wù)獎補機制,整合資金,重點對年化擔保費率降至1.5%以下的新增單戶1000萬元(含)以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體的融資擔保業(yè)務(wù)給予一定比例的擔保費補貼。(市財政局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責)
(五) 完善抵押登記機制。支持融資擔保機構(gòu)依法辦理不動產(chǎn)、動產(chǎn)、股權(quán)、專利權(quán)、商標權(quán)、應(yīng)收賬款等反擔保物權(quán)的抵質(zhì)押登記,落實《關(guān)于不動產(chǎn)登記費標準等有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價格規(guī)〔2016〕2559號)等相關(guān)費用減免政策。(市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市市場監(jiān)督管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人民銀行許昌市中心支行,各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕負責)
六、加強監(jiān)管考核
(一) 夯實工作責任。縣級政府、市財政局要履行本級政府性融資擔保機構(gòu)出資人責任,提高服務(wù)實體經(jīng)濟能力,有效防范和化解風險。市金融工作局要加強對政府性融資擔保機構(gòu)的行業(yè)監(jiān)管,堅持規(guī)范和發(fā)展并重,促進政府性融資擔保機構(gòu)依法合規(guī)經(jīng)營。(各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕,市財政局、市金融工作局負責)
(二) 加強績效考核評價。參照《政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)績效評價指引》(財金〔2020〕31號),完善優(yōu)化政府性融資擔保機構(gòu)考核機制和評價指標體系,弱化利潤定量考核指標,降低或取消對政府性融資擔保機構(gòu)盈利考核要求,強化擔保貸款放大倍數(shù)、政策性擔保規(guī)模、風險控制、服務(wù)效率等定性考核指標。落實考核結(jié)果與資本金補充、風險補償、薪酬待遇等直接掛鉤的激勵約束機制,激發(fā)政府性融資擔保機構(gòu)開展支農(nóng)支小擔保業(yè)務(wù)的內(nèi)生動力。將銀行業(yè)金融機構(gòu)落實銀擔合作和風險分擔機制情況,作為銀行業(yè)測評激勵的重要內(nèi)容,提高銀行業(yè)金融機構(gòu)積極性。
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