臨沂市郯城縣高新技術企業獎勵政策：關于提高科技創新能力的實施意見
關于提高科技創新能力的實施意見
為進一步落實國家、省、市科技創新會議精神，深入實施創新驅動戰略，營造良好創新生態，強化企業創新主體地位，暢通科技成果轉化渠道，加快科技強縣進程，提升郯城科技創新水平，增強縣域經濟社會發展能力，立足郯城實際，現制定如下實施意見。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持和加強黨對科技工作的全面領導，按照“走在前列、服務強縣”的目標定位，緊抓國家戰略交匯疊加的重大發展機遇，實施創新驅動發展戰略，加快科技成果轉移轉化，培育縣域科技力量，加速新舊動能轉換，全面實現科技自立自強，為縣域經濟高質量發展提供科技支撐。
二、目標任務
力爭到2025年，全縣高新技術企業達到60家，高新技術產業產值達到75億元，占比達到45%；全社會研發投入達到9億，占比達到2.5%；建成國家級科技企業孵化器和國家級眾創空間各1家，省級科技企業孵化器和省級眾創空間各2家；建立省院士工作站3家、省級重點（企業）實驗室1家、省級農業高新區1家；建成各類產業研究院4家；引進各類高層次人才20人；爭取各類重大科技創新項目15項，爭取資金5000萬元。
三、工作重點
（一）實施創新平臺、項目強企工程，提升全縣科技水平。一要立足我縣優勢企業和資源，聚焦產業發展對科技型企業實施“一企一策”梯次培育計劃，面向市場提升創新平臺發展水平，加快創新平臺建設，嚴格落實國家、省、市創新平臺獎補政策。2025年獲批國家級科技企業孵化器、眾創空間各1家，成功申報省重點（企業）實驗室1家，備案省院士工作站5家，打造創新共同體1家，建立各類研發中心4家，市級重點實驗室20家。二要聚焦新材料、新能源、新信息、新醫藥、高端裝備制造、綠色化工等產業，開展重點領域和關鍵環節核心技術研究，幫助企業突破制約行業發展的關鍵技術，推動一批重大創新成果快速實現產業化。力爭獲批上級科技項目15項，爭取項目資金5000萬元，申報省級以上各類科技成果10項。（責任單位：縣科技局、縣發改局、縣財政局、縣工信局、郯城經濟開發區、縣高科技電子產業園）
（二）實施高新技術企業倍增工程，加快推動新舊動能轉換。嚴格落實科技創新獎勵政策，提升企業科技創新能力，營造創新氛圍。深入實施中小微企業“小升高”計劃，做好高新技術企業培育和科技型中小企業評價工作，進一步儲備高新技術企業后備力量，加大對科技型中小企業的精準支持和服務力度。到2025年力爭新增高新技術企業30家以上；評價科技型中小企業30家，總數達到60家。〔責任單位：縣科技局、縣財政局、縣稅務局、縣市場監督管理局、各鄉鎮（含街道、景區、開發區），下同〕
（三）實施科技人才聚集工程，打造全縣創新人才高地。一要不斷優化人才環境，健全科技人才引進、培養、激勵機制，完善“平臺+人才+項目”一體化制度，發揮我縣產業優勢，加大“高精尖缺”人才柔性引進力度。二要不斷釋放人才紅利，賦予企事業單位科研人員更大自主權，建立重大科技項目、重大關鍵核心技術攻關“揭榜掛帥”制度，科研項目經費“包干制+負面清單”制度，給予科研人員崗位補貼。到2025年力爭設立引才引智基地2-3個，設立國外引智成果示范推廣項目2-3項；通過人才引領、基地建設開展關鍵技術攻關，申報各類人才項目3-5項。（責任單位：縣委組織部、縣科技局、縣發改局、縣工信局、縣人社局、各鄉鎮）
（四）實施產學研幫辦工程，構建校企協同創新體系。一要建立校企合作關系。結合我縣企業關鍵技術難題，充分利用高校人才、科技資源優勢，同時利用我縣政策、資金、市場及產業優勢，進行牽線搭橋解決企業技術需求，提升協同創新能力，彌補我縣工業基礎薄弱、科技創新平臺少、重大項目申報難、高層次人才短缺等問題。二要成立專家咨詢團。由高校知名教授、上級科技部門領導、國內外相關企業高層人士組成，為企業提供政策咨詢、政策解讀等服務。三要成立科技幫辦團。從縣直有關單位及鄉鎮抽調兼職人員，組成科技幫辦團，對企業進行一對一幫辦，形成“政、產、學、研、金、介、用”發展新模式、新途徑，加快企業發展。四要開展“百所院校”進郯城活動。堅持“走出去、請進來”，促成企業和高校建立合作關系，結成戰略聯盟。（責任單位：縣科技局、縣發改局、縣工信局、各鄉鎮）
（五）實施研發投入提速工程，提高企業自主創新能力。一要加大財政科技研發投入力度，完善科技經費管理制度，建立競爭性經費和穩定支持經費協調的投入機制，確保研發投入隨著財政增長不斷增加，重點扶持能夠突破行業發展瓶頸的關鍵共性技術、重大成果、產業化示范項目和創新創業平臺。二要利用研發投入財政補助資金、企業研發費用加計扣除等國家財稅政策，加快形成多元化、多層次、多渠道的科技投入體系，引導企業增加科技投入，開展研發活動，提高企業自主創新能力。（責任單位：縣科技局、縣財政局、縣發改局、縣工信局、縣統計局、各鄉鎮）
（六）實施破解農業“卡脖子”工程，為現代農業提供科技支撐。立足于農業科技及產業發展中存在的“瓶頸”問題,以科技創新為根本,借助郯城農業大縣優勢，引導農業企業轉型升級，積極開發新產品延伸產業鏈，逐步形成一批種業龍頭企業、銀杏龍頭企業等特色鮮明的全產業鏈發展集群，促進我縣農業企業再上臺階，為我縣農業發展提供強大的科技支撐。一要認真落實習近平總書記“下決心把民族種業搞上去”的重要指示精神，進一步加快推進我縣現代種業創新發展，重點支持郯城縣精華種業、郯城縣種子公司開展實施農業良種工程及重大品種聯合攻關。二要借助我縣銀杏資源成立郯城銀杏產業研究院，搭建公共技術創新服務平臺，開展銀杏產業共性關鍵技術研究、科技成果轉化、銀杏大健康系列產品開發、質量控制標準體系建立與推廣應用等活動。三要圍繞重點產業打造省級農業高科園1家，市級農業科技示范園區4家，建設農科驛站、星創天地等農業服務平臺6家，申報農業科技類項目10項。（責任單位：縣科技局、縣發改局、縣農業農村局、各鄉鎮）
（七）實施數字賦能工程，提升科技服務能力。以信息化為引擎，加速推動現代信息技術在科技領域的深度應用，充分利用大數據、區塊鏈、云終端等技術，建立科技創新可視化平臺，展現企業生產、研發、人才、平臺、銷售分布情況。通過數據分析，實時掌握企業科技創新動態，研判企業科技創新能力，針對企業面臨的困難及存在問題實施“一企一策”精準服務，為企業發展提供科技保障。（責任單位：縣科技局、縣發改局、縣財政局、縣工信局、縣商務局）
四、政策扶持
（一）逐年加大財政科技投入力度。持續提高財政科技投入，將財政科技投入納入財政重點保障范圍，逐年加大投入力度，確保財政科技投入每年上漲10%。
（二）不斷加大科技創新活動獎補力度。對通過新認定和重新認定的高新技術企業，由縣財政分別獎勵10萬元；新建國家級、省級、市級科技企業孵化器（眾創空間）的，由縣財政分別獎勵30萬元、20萬元、5萬元；新獲批國家級、省級、市級技術創新中心（研究中心）的,由縣財政分別獎勵50萬元、30萬元、5萬元；新獲批國家級、省級、市級重點（企業）實驗室(工程實驗室)和企業技術中心的，由縣財政分別獎勵100萬元、50萬元、10萬元；新建院士工作站并開展工作一年以上的,每年獎勵20萬元(連續三年)。
（三）加大產業研究院的資金支持。結合我縣主導產業，推進建設聚氨酯、銀杏、板材家居、食品等產業研究院，每個新建研究院縣財政給予500萬元的啟動資金，每年200萬元的運營資金支持(連續三年)。
（四）拓寬企業融資渠道。聚焦新舊動能轉換“十強”產業，利用好科技資金股權投資、科技成果轉化貸款等政策，破解中小型科技企業融資難問題。
五、組織保障
（一）加強組織領導。成立以縣政府主要負責同志為組長,縣級有關負責同志為副組長，各鄉鎮、縣直相關單位主要負責同志為成員的科技創新能力建設工作領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在縣科技局,負責綜合協調、統籌推進科技創新各項工作。領導小組辦公室要每年列出任務清單，明確責任單位、責任人員，目標要求，完成時限。
（二）加強責任落實。各鄉鎮要切實履行屬地管理主體責任，加大對企事業單位科技創新活動的投入與指導，破解難題，切實提高創新積極性。
（三）加強宣傳引導。充分利用現代媒體、實地調研等方法，宣傳科技惠企政策、項目與平臺建設要求等內容，充分調動企業負責人的積極性，營造良好的創新氛圍。
本意見自印發之日起施行，其他我縣已發布的相關政策與本意見不一致的，以本意見為準。
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