解讀：廣州市促進創新鏈產業鏈融合發展行動計劃（2022—2025年）
為貫徹落實習近平總書記關于創新鏈與產業鏈的重要論述，進一步發揮創新鏈產業鏈融合效能，助力穩住經濟大盤，經市政府同意印發了《廣州市促進創新鏈產業鏈融合發展行動計劃（2022—2025年）》（簡稱《行動計劃》）?！缎袆佑媱潯钒傮w要求、六大重點行動和保障措施三部分。
一、制訂背景
為更好發揮創新鏈產業鏈融合效能，加快推動科研資源大市向科技創新強市邁進，市科技局牽頭研究制訂了《廣州市促進創新鏈產業鏈融合發展行動計劃（2022—2025年）》（以下簡稱《行動計劃》），經市政府審定后實施。
二、主要內容
《行動計劃》主要內容包括總體要求、六大重點行動和保障措施三部分。六大重點行動共有20條舉措。
（一）總體要求
基本思路是堅持產業第一、制造業立市，推動科技創新強市、先進制造業強市建設互相促進，打通“科學技術化、技術產品化、產品產業化、產業資本化”路徑，促進創新鏈與產業鏈“雙向融合”，壯大高質量發展新動能。
行動目標是到2025年，形成以新動能為主導的經濟發展格局，重點領域創新鏈產業鏈深度融合，打造具有全球影響力的科技和產業創新高地主陣地。力爭實現全市R&D經費占GDP比重達到3.4%，上市高新技術企業數量在2020年基礎上翻番，戰略性新興產業增加值突破1.2萬億元，先進制造業增加值、高技術制造業增加值占規模以上工業增加值比重分別達到65%、25%。
（二）六大重點行動
一是戰略科技力量引領行動，發揮重大創新平臺引領產業發展作用，探索重大平臺科研成果“沿途下蛋、就地轉化”機制；支持企業參與國家重點實驗室重組工作；建強用好技術創新中心、產業創新中心、工程研究中心等各類產業技術創新平臺，提升技術育成能力。
二是產業創新發展導航行動，圍繞重點產業鏈，培育具有國際競爭力的創新型產業集群；推動數字化為產業賦能，全力打造廣州人工智能與數字經濟試驗區；實施產業基礎再造工程，構建智能制造合作生態；支持創新產品產業化應用，培育發展新業態新模式。
三是產業核心技術攻堅行動，建立“產業界出題、科技界答題”機制，有的放矢組織開展關鍵核心技術攻關；建立科技創新企業梯次培育體系，支持中小企業“專精特新”發展；增強國有企業創新能級，建立完善科技創新合規免責清單。
四是產業創新載體提質行動，暢通科研成果從樣品到產品再到商品的轉化鏈條，在重點產業領域建設一批專業化科技成果轉化孵化載體，支持一批科技服務示范機構；實施高新區高質量發展行動，將高新區打造成為“雙鏈融合”主陣地。
五是科技產業金融融合行動，推動設立千億級產業投資母基金和百億級創業投資母基金，完善國有基金容錯機制；加大科技信貸投放力度，完善政府性融資擔保體系；實施上市掛牌“科創領頭羊”工程，指導發布擬上市高新技術企業百強等榜單；舉辦一系列創新賽事，引導社會資本投資獲獎企業。
六是廣聚英才匯智領跑行動，優化青年人才創新創業環境，培養青年人才后備軍；吸引港澳臺和外籍人才來穗創新創業；支持企業引進培育高層次科技人才，優化人才發展環境，向用人主體充分授權，強化人才對“雙鏈融合”的支撐作用。
（三）保障措施
一是加強組織領導保障。發揮廣州市科技創新工作領導小組和“鏈長制”的統籌作用，協調解決突出問題，強化部門聯動、市區協同，形成工作合力。
二是健全實施協調機制。緊密銜接“十四五”規劃，做好行動計劃各項任務舉措的細化分解。加強行動計劃實施的動態監測評估，提高實施效果。
三是加強雙鏈開放合作。推進粵港澳科技與產業合作，共建若干大灣區重點產業集群。深度融入全球創新與產業網絡，打造創新鏈與產業鏈融合的離岸創新合作新模式。
四是深化體制機制改革。構建有利于促進“雙鏈融合”的體制機制，為企業提供更加精準的指導和服務。健全政策舉措落實機制，精簡政策兌現流程，推動政策扎實落地。
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