近日，天津市市場監(jiān)督管理委員會發(fā)布關(guān)于2022年認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī) 一公開”檢查結(jié)果的通報(bào)。共涉及18家認(rèn)證機(jī)構(gòu)。
天津市市場監(jiān)督管理委員會關(guān)于2022年認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī) 一公開”檢查結(jié)果的通報(bào)
津市場監(jiān)管認(rèn)〔2022〕17號
各區(qū)市場監(jiān)管局，各有關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)及獲證組織：
為進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)證市場秩序，提升認(rèn)證有效性和公信力，依照《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》，按照《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展2022年認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”檢查的通知》(市監(jiān)認(rèn)證函〔2022〕471號)要求，市市場監(jiān)管委組織開展了2022年認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”檢查工作。現(xiàn)將有關(guān)檢查情況通報(bào)如下。
一、檢查基本情況
本次檢查依托全國統(tǒng)一的“認(rèn)證行政監(jiān)管系統(tǒng)”，由市場監(jiān)管總局統(tǒng)一抽取被檢查對象，市市場監(jiān)管委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排，由獲證組織所在區(qū)市場監(jiān)管局采用獲證組織現(xiàn)場查驗(yàn)、檔案檢查等方式進(jìn)行專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證中的違法違規(guī)行為。重點(diǎn)關(guān)注質(zhì)量管理體系認(rèn)證、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證等領(lǐng)域。同時(shí)對于在檢查過程中發(fā)現(xiàn)獲證組織無證出廠、銷售，偽造、冒用認(rèn)證證書和標(biāo)志等違法行為，及時(shí)予以查處。
此次專項(xiàng)檢查，共抽取位于我市的163個(gè)獲證組織，覆蓋全市16個(gè)區(qū)，涉及18家國內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的認(rèn)證證書163張。通過監(jiān)督檢查結(jié)果統(tǒng)計(jì)，163家獲證組織中，得分90分以上的有117家，占比71.8%;得分60-89分的有32家，占比19.6%;得分60分以下的有15家，占比9.2%(其中因受疫情等因素影響，有14家停工停產(chǎn)或異地搬遷，按新評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)得0分)。163家獲證組織平均得分為85.0分(總分100)，較2021年的89.9分有所下降;扣除上述14家停工停產(chǎn)或異地搬遷獲證組織后，149家平均得分為93.0分，較2021年明顯上升。從整體上看，我市獲證組織認(rèn)證證書有效性不斷提升。認(rèn)證機(jī)構(gòu)對認(rèn)證活動的主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，增強(qiáng)了認(rèn)證的公信力和有效性，促進(jìn)了企業(yè)內(nèi)部管理和產(chǎn)品質(zhì)量提升。
二、發(fā)現(xiàn)的主要問題
本次專項(xiàng)檢查共發(fā)現(xiàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)及獲證組織存在的各類問題129個(gè)，涉及47家獲證組織、47張認(rèn)證證書、9家認(rèn)證機(jī)構(gòu)。其中，中檢聯(lián)合認(rèn)證(廣東)有限公司因涉嫌在認(rèn)證過程中未核實(shí)企業(yè)相關(guān)資質(zhì)、杭州萬泰認(rèn)證有限公司因涉嫌未按照認(rèn)證基本規(guī)范進(jìn)行年度審核，分別被立案調(diào)查。皇冠認(rèn)證檢驗(yàn)股份有限公司涉嫌的違法違規(guī)問題正在進(jìn)一步調(diào)查處理中。歐瑞認(rèn)證有限公司、浙江全品認(rèn)證有限公司、北京中京天成檢驗(yàn)認(rèn)證中心有限公司、梅津(上海)檢測認(rèn)證有限公司、凱新認(rèn)證(北京)有限公司、中國綠色食品發(fā)展中心等部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)因認(rèn)證活動中存在不規(guī)范的行為，相關(guān)區(qū)市場監(jiān)管局已通報(bào)機(jī)構(gòu)限期整改或自行整改。我委將繼續(xù)跟進(jìn)相關(guān)問題的整改，做好后處理。此次檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題有：
一是部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)違法違規(guī)開展認(rèn)證活動。主要表現(xiàn)在：在認(rèn)證過程中未核實(shí)企業(yè)相關(guān)資質(zhì);未按照認(rèn)證基本規(guī)范進(jìn)行年度審核;認(rèn)證服務(wù)合同與管理體系審核計(jì)劃(通知)書上對審核范圍描述不一致;審核計(jì)劃制作不規(guī)范、審核報(bào)告不符合項(xiàng)整改驗(yàn)證不合理;審核報(bào)告內(nèi)容與企業(yè)實(shí)際不符、認(rèn)證證書信息與企業(yè)實(shí)際不符等;認(rèn)證范圍表述不準(zhǔn);認(rèn)證檔案中認(rèn)證決定人姓名不一致，機(jī)構(gòu)歸檔內(nèi)容與企業(yè)留存審查報(bào)告不一致。
二是部分獲證組織能力保持不足。主要表現(xiàn)在：文件編制不規(guī)范、制度文件落實(shí)不到位;部分管理制度未有效落實(shí)，管理者代表對企業(yè)管理體系相關(guān)知識不了解;內(nèi)審和管理評審不完善;質(zhì)量管理手冊組織框架有變化未及時(shí)進(jìn)行修訂;程序文件有錯(cuò)漏，未及時(shí)更新;外來文件未更新;質(zhì)量認(rèn)證體系運(yùn)行中記錄清單不全、獲證組織實(shí)際認(rèn)證人員與上報(bào)備案人員存在差異。
三是受疫情影響，部分企業(yè)停工停產(chǎn)或異地搬遷。執(zhí)法人員未能進(jìn)一步核實(shí)認(rèn)證活動的有效性。針對上述情況，相關(guān)區(qū)市場監(jiān)管局已督促認(rèn)證機(jī)構(gòu)對相關(guān)企業(yè)的認(rèn)證證書進(jìn)行了暫停或撤銷處理。
三、下一步工作要求
一是高度重視檢查結(jié)果，扎實(shí)開展問題整改。各認(rèn)證機(jī)構(gòu)、獲證組織要高度重視本次專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，引以為戒、杜絕類似問題重復(fù)發(fā)生。相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)要全面分析查找原因，對照認(rèn)證相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，自查自糾。同時(shí)要協(xié)助獲證組織查找生產(chǎn)運(yùn)行中存在的問題，確保做到全面整改，不留死角。
二是依法依規(guī)開展認(rèn)證，確保認(rèn)證真實(shí)有效。各認(rèn)證機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的要求，完整、客觀、公正地開展第三方認(rèn)證;不得超出批準(zhǔn)范圍從事認(rèn)證活動;不得在認(rèn)證活動中隨意增加、減少或者遺漏程序要求;及時(shí)對認(rèn)證的產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系實(shí)施有效的跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)不能持續(xù)符合認(rèn)證要求，應(yīng)及時(shí)暫停其使用或者撤銷認(rèn)證證書并予公布。
三是加大認(rèn)證監(jiān)管力度，規(guī)范認(rèn)證市場秩序。各區(qū)市場監(jiān)管局要嚴(yán)格履行認(rèn)證監(jiān)管職能，要加快涉嫌違法違規(guī)案件的辦理進(jìn)度，要及時(shí)跟蹤相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和獲證企業(yè)的問題整改清零情況，做到問題清單整改不完不放過;要運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)、“雙隨機(jī)、一公開”的監(jiān)管方式，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，減少多頭多層重復(fù)執(zhí)法;對檢查發(fā)現(xiàn)問題較多的、投訴舉報(bào)多的，要加大認(rèn)證監(jiān)督檢查頻次和力度，嚴(yán)查認(rèn)證違法行為，規(guī)范認(rèn)證市場秩序，在推動我市高質(zhì)量發(fā)展中做出貢獻(xiàn)。
2022年11月14日
(此件主動公開)
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