2022年深圳專精特新中小企業標準支持專項
近日，印發《優質中小企業梯度培育管理暫行辦法》（下稱《辦法》），提出了制定依據、概念和定義、工作原則、職責分工、工作目標等內容。
評價和認定方面，明確了評價和認定工作原則、標準以及相關工作要求。
動態管理方面，提出了管理原則和企業信息更新要求，以及有效期、違法違規和舉報受理等管理要求。
培育扶持方面，提出了梯度培育的原則、內容和方式。
《辦法》自2022年8月1日起實施。
8月1日前已被省級中小企業主管部門認定的
專精特新中小企業和已被工業
和信息化部認定的專精特新“小巨人”企業，
繼續有效。
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政策解讀
優質中小企業如何認定？
“優質中小企業創新能力強、成長性好，是提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力的基礎力量，是推動經濟高質量發展的重要驅動，是構建新發展格局的堅強支撐。”工信部中小企業局相關負責人表示，當前培育工作取得一定成效，但也面臨標準不統一、服務不精準、發展不平衡等問題。
《辦法》明確了創新型中小企業、專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業的評價或認定標準。
其中，創新型中小企業評價標準包括創新能力、成長性、專業化三類6個指標，滿分100分，企業得分達到60分以上即符合創新型中小企業標準。
專精特新中小企業認定標準包括從事特定細分市場年限、研發費用總額、研發強度、營業收入等基本條件，并從專、精、特、新四方面設置13個指標進行綜合評分，滿分100分，企業得分達到60分以上即符合專精特新中小企業標準。
專精特新“小巨人”企業認定標準圍繞專、精、特、新以及產業鏈配套、主導產品共六個方面，分別提出定量和定性指標，考慮“小巨人”企業是優質中小企業的排頭兵，被認定企業需滿足全部指標要求。
梯度培育體系如何構建？
創新型中小企業、專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業是優質中小企業培育的三個層次，三者相互銜接、共同構成梯度培育體系。
其中，創新型中小企業具有較高專業化水平、較強創新能力和發展潛力，是優質中小企業的基礎力量，培育目標是100萬家左右。
專精特新中小企業實現專業化、精細化、特色化發展，創新能力強，質量效益好，是優質中小企業的中堅力量，培育目標是10萬家左右。
專精特新“小巨人”企業位于產業基礎核心領域和產業鏈關鍵環節，創新能力突出、掌握核心技術、細分市場占有率高、質量效益好，是優質中小企業的核心力量，培育目標是1萬家左右。
“一棵幼苗成長為參天大樹不可能一蹴而就，三類企業代表了優質中小企業發展的不同階段。”上述負責人表示，希望初創中小企業能夠沿著這樣一個梯度去發展，經過若干年的持續培育，優質中小企業里能夠有一大批企業成長為國內國際知名企業，為我國的經濟社會發展做出更大貢獻。
工信部數據顯示，目前已累計培育“小巨人”企業4762家，帶動各省培育專精特新中小企業4.8萬多家。
是不是所有企業都可以申報？
為鼓勵各類中小企業創新發展，所有在中華人民共和國境內工商注冊登記、具有獨立法人資格，符合《中小企業劃型標準規定》的企業，不區分所有制，都可以申報。
但是，作為優質中小企業還必須滿足一些基本要求，比如：未被列入經營異常名錄或嚴重失信主體名單，提供的產品（服務）不屬于國家禁止、限制或淘汰類，近三年未發生過重大安全（含網絡安全、數據安全）、質量、環境污染等事故以及偷漏稅等違法違規行為，等等。
在產業導向上，培育工作以制造業企業、制造業和信息化相融合的企業為主，突出產業鏈屬性，重點鼓勵位于產業鏈供應鏈關鍵環節及核心領域的企業，有一些比如住宿餐飲、批發零售、房地產、娛樂業等，暫不列為培育對象。同時，如果發現已被認定的企業有嚴重違法違規行為或數據造假的，將取消認定。
企業怎么參與評價和申請？
優質中小企業評價和申請，堅持企業自愿、公開透明的原則開展。
創新型中小企業評價，由企業按屬地原則自愿登錄優質中小企業梯度培育平臺（將于2022年8月1日文件正式實施前開放）參與自評，省級中小企業主管部門根據評價標準組織對企業自評信息、相關佐證材料進行審核、實地抽查和公示。公示無異議的，由省級中小企業主管部門公告為創新型中小企業。
專精特新中小企業認定，由創新型中小企業按屬地原則自愿提出申請，省級中小企業主管部門根據認定標準，對企業申請材料和相關佐證材料進行審核、實地抽查和公示。公示無異議的，由省級中小企業主管部門認定為專精特新中小企業。
專精特新“小巨人”企業認定，由專精特新中小企業按屬地原則自愿提出申請，省級中小企業主管部門根據認定標準，對企業申請材料和相關佐證材料進行初審和實地抽查，并向推薦，組織對被推薦企業進行審核、抽查和公示。公示無異議的，由認定為專精特新“小巨人”企業。
各省級中小企業主管部門將就創新型中小企業評價和專精特新中小企業認定工作出臺實施細則，具體參與評價和申請的流程請以省級中小企業主管部門出臺的實施細則為準。每年將印發開展專精特新“小巨人”企業認定工作的通知，具體申請流程請關注通知，2022年專精特新“小巨人”企業認定工作將于6月上中旬啟動。
如何加大扶持力度？
對評價認定工作進行規范的同時，《辦法》還提出系列培育扶持舉措，包括各級中小企業主管部門針對本地區不同發展階段、不同類型中小企業的特點和需求，制定分層分類的專項扶持政策，加大服務力度；統籌運用財稅、金融、技術、產業、人才、用地、用能等政策工具持續支持優質中小企業發展等。
據悉，工信部將會同相關部門著力構建政府公共服務、市場化服務、公益性服務協同促進的服務體系，通過搭建創新成果對接、大中小企業融通創新、創新創業大賽等平臺，為中小企業提供全周期、全方位、多層次的服務。
“企業發展的關鍵是企業自身。優質中小企業梯度培育工作核心還是依靠企業不斷增強內生動力，堅持走’專精特新’發展道路，政府和社會力量做好優化發展環境、加強服務支持等工作，共同形成培育工作合力。”上述負責人表示。
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