重慶四措并舉強化專利代理機構監管 促進行業健康發展
為貫徹落實國務院營商環境創新試點任務，強化對專利代理機構的監管，重慶市在深入開展市級專利代理機構監管職能委托試點工作基礎上，創新專利代理監管方式，強化基層監管執法力量，進一步提升專利代理服務質量，有力促進專利代理行業健康有序發展。
一、先行開展試點，實現重點突破。開展市級專利代理機構監管職能委托試點，將市級監管職能委托給兩江新區、九龍坡區、永川區執行。
一是市區上下聯動。市知識產權局與三個改革試點區建立定期會商制度，就改革試點的承接能力、推進方案、案件辦理進行會商研判。三個試點區分別下發監管工作方案，加強監管聯動，明確監管目標，細化監管流程，暢通案源移送和信息反饋渠道。
二是部門橫向協同。三個試點區分別建立由知識產權部門牽頭，發展改革、科技、經濟信息、公安、司法、市場監管、法院、檢察院等部門參與的監管聯席會議制度，統籌推進改革試點，協調解決重大問題，形成監管工作“一盤棋”。
三是完善工作體系。三個試點區分別建立監管工作辦公室，安排工作經費，配置執法工具，抽調業務骨干，實現了專利代理機構監管試點工作“五有”：即有組織體系、有工作專班、有工作經費、有工作制度、有獎懲機制。從試點情況看，三個試點區專利代理機構監管權力運行良好，實現了權力的下放和有效監管。
二、創新監管方式，加強行業監管。
一是強化日常監管。建立日常巡查機制，定期對轄區內專利代理機構開展實地巡查。推進“雙隨機、一公開”監管，隨機抽取執法人員和專利代理機構，開展重點檢查和一般檢查。加大監管案件信息公示力度，及時通報行政處罰案件信息，并依法及時公開。
二是強化專項監管。深入開展“藍天”專項整治和打擊非正常專利申請行動，近3年累計完成五批次11758件非正常專利申請整治，核查專利申請人1417個、專利代理機構347家，約談專利代理機構30余家。
三是強化精準管理。印發《重慶市打擊非正常專利申請和商標惡意注冊行為工作規范》，建立完善快速處置聯動機制。建立專利申請精準管理制度，對530余家企業實施專利申請分級分類監管，在相關項目申報、資助獎勵、優先審查等環節區別不同情況開展分類整治，實現專利申請行為精準化、科學化管理。
四是強化信用監管。對專利代理機構、代理師實施以信用為基礎的分級分類監管，鼓勵專利代理機構開展信用承諾，將存在違法和失信的專利代理機構進行重點監管，加大檢查、約談頻次。
三、夯實基層力量，提高監管能力。
一是加強業務培訓。組織監管從業人員，圍繞法律法規、案件查辦、代理業務開展培訓，邀請大學教授、公職律師、資深從業人員進行專題輔導，開展案件查辦場景化模擬實訓。試點區還通過自行組織專題講座、以會代訓等形式加強監管實操培訓。
二是建立傳幫帶機制。與試點區建立了“1+1”“老帶新、傳幫帶”機制，選派監管經驗豐富、業務能力突出的業務骨干點對點幫帶試點區監管人員，全面提升監管能力，確保放得下、接得住、運行好。
三是提升監管能力。試點區有序查辦和處置虛假宣傳等案件線索2件。兩江新區完成對國家知識產權局轉辦案件線索查辦工作。九龍坡區開展專利代理機構“雙隨機、一公開”檢查，對轄區內35%的代理機構開展巡查，核查申請人28個、專利申請168件，非正常專利申請撤回率達95.83%。永川區組織專業監管人員，走訪重點企業20余家。
四、提升服務質量，促進行業發展。
一是加強政策引導。將實施知識產權服務能力提升工程、支持專利代理機構發展等政策納入《知識產權保護和運用“十四五”規劃》和《重慶市高價值發明專利質量提升行動方案(2022—2024年)》中。
二是強化人才培養。近3年支持重慶市專利代理師協會、重慶市商標協會、重慶市企業知識產權促進會等行業組織舉辦各類培訓50余期，培訓上萬人次。加強川渝人才培養合作，近3年雙方互派150余人次參加對方舉辦的知識產權服務、監管等業務培訓，共建知識產權服務專家人才庫。2022年6-7月，川渝聯合舉辦“川渝知識產權服務業技能大賽”，設立專利信息檢索、專利撰寫、商標代理能力3項比賽，我市共有198人次參賽，其中，21人次進入復賽。
三是促進聚集發展。依托西部科學城重慶高新區、兩江新區創新要素密集區，整合知識產權代理、運營、金融、法務等服務機構，建設知識產權服務業聚集區，促進專利代理機構集聚發展。截至目前，全市在國家知識產權局備案的專利代理機構共158家，從業專利代理師492人，知識產權服務業年營業收入達到10億元。
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