近日，中國認證認可協會發布《2023認證機構高質量發展報告》，報告第三章節對認證機構獲得認可的基本情況進行了詳細闡述，通報了2023年度認證機構認可情況及發證量情況，對認證機構未進行認可原因進行了分析，總結了對認證行業的負面影響：大量未獲得認可的認證機構、認證證書的存在，擾亂了認證市場，降低了認證證書含金量，損害了認證工作聲譽。
以下為選取《2023認證機構高質量發展報告》原文第三章節內容：
三、認證機構獲得認可的基本情況
截至2023年底，認證機構數量為1242家，獲得認可資格的認證機構為346家，占機構總量的27.86%。其中，獲得CNAS認可資格的機構為295家，同時取得CNAS認可資格和國外認可資格的認證機構66家，僅持有國外認可資格的認證機構51家;
截至2023年底，我國共頒發產品、管理體系、服務認證證書375.95 萬張，其中，取得認可資格的認證機構發放的有效證書318.13萬張，占比84.62%。帶有認可標識認證證書189.42萬張，占證書總量的50.38%，其中帶有CNAS認可標識證書158.59萬張(較上年增長57.24%，主要受認監委對外展示證書信息變化，協會證書轉換過程中認可權重等影響)，帶有境外國家或地區認可標識證書30.83萬張。國外(地區)認可機構在華開展認可活動的認可機構33家，主要覆蓋領域是管理體系、自愿性產品認證以及服務認證。
按認證機構頒發帶有境外認可標識證書數量分布，境外認可機構開展活動較為靠前的是:英國皇家認可委員會(UKAS)、美國國際認可服務公司(IAS)、美國國家標準協會認證機構認可委員會(ANAB)、大洋洲認可委員會(JAS-ANZ)、加拿大標準委員會(SCC)、德國認可委員會(DAkkS)和荷蘭認可理事會(RVA)、法國國家認可委員會(COFRAC)，阿爾巴尼亞認可組織(DA)、意大利認可組織(ACCREDIA)，占境外認可標識證書的98.47%。
認可是國際通行的衡量認證機構服務能力的基本方法，通過技術能力和管理能力評審,證實認證機構是否具備開展合格評定服務能力。在認證機構資質審批對認證機構技術能力無法起到證實作用的情況下，實際上，沒有獲得認可的認證機構不具備開展認證活動的基本能力。在國際市場上，認證機構通過獲得認可后才可能取得市場信任、開展認證工作;在我國，因為一些認證機構持有國家認監委頒發的資質批準證書，在未取得認可的情況下，仍然有取得信任、開展認證工作的空間。
對未獲得認可資格的認證機構情況進行分析，
一是因為不認可可以降低成本、規避監管，不打算取得認可資格;
二是因為認證機構成立時間短，各方面資源有限，不具備獲得認可的能力和條件。
大量未獲得認可的認證機構、認證證書的存在，擾亂了認證市場，降低了認證證書含金量，損害了認證工作聲譽。主要影響有如下方面:
(一)大量未獲得認可的認證機構在市場上開展認證工作，不執行認證基本規范流程、不具備認證結果控制的基本能力，直接造成認證質量低劣，認證結果不可信，認證證書形式真實、實質虛假。
(二)大量未獲得認可的認證機構在市場上開展認證工作，直接降低了認證機構運作成本，造成惡性低價競爭，對正常的認證市場秩序沖擊極大。一些機構以500元左右的認證機構賣證，認證機構不支付審核人員勞務費用，審核過程外包，認證全過程失控，導致認證亂象持續發生。
(三)對獲得認可的認證機構監管方法多、監管力度重，對未獲得認可的認證機構監管方法少、監管力度輕，監管不一致。使一些認證機構認為不認可比認可好，可以規避監管。
(四)在獲得認可的認證機構中，中國合格評定國家認可中心(CNAS)執行國家市場監督管理總局決策有力，監管力度大;國外認可機構正常評審流程以外，則基本沒有后繼監管。使一些認證機構認為國外認可比國內認可好，國外認可監管力度弱甚至不監管。一些國外認可機構在認可收費上明顯低于CNAS收費水平，搶占認可市場,也成為認證機構為降低成本選擇國外認可機構的重要原因。目前ANAB、IAS、JAS-ANZ的認可資格受到新機構追捧也有該方面的考量。IAS認可資格成為長三角、珠三角新成立機構較為推崇的認可標識，帶有IAS認可標識證書年增長超過50%。同時，數據核查發現，有個別機構僅持有國外認可資質，證書量超過1000張，對外宣稱機構具備認可資質，而帶認可標識證書不足10張，協會將就其不兌現承諾情況發起核查，適時公布結果。
(五)大量未獲得認可的認證機構在市場上開展認證工作，在市場推廣和宣傳中，故意模糊認可與不認可的區別，大量未獲得認可的認證機構在市場上開展認證工作，極大損害了踏實經營、遵章守紀、具備能力、獲得認可的認證機構的權益，損害了認證工作的聲譽，損害了認證認可工作的發展權益。同時部分僅獲得國外認可資質機構，信息上報超范圍，或是認可范圍內不發放帶有認可證書情況都有所發生。
機構認可問題引起行業的廣泛關注，2023年9月“全國認證認可信息公共服務平臺”網站查詢界面，增加“具有CNAS標識”查詢欄目。同時，近10年來，中國認證認可協會實施的認證證書轉換機構行業自律措施中，對于不帶認可標識證書轉換帶有認可標識過程不設定限制條件，從市場角度切中機構的利益要害，進而從實施層面極大帶動了認證機構獲得認可資質的進程。從社會采信層面看，近年來認證服務招采進程中，對于機構是否獲得認可考量的權重也在逐漸增大。
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