工業企業的HSE管理體系現狀是怎樣的？

健康、安全與環境管理體系又稱為HSE或HSE-MS，是近幾年國際工業企業通行的管理體系。它旨在突出預防為主、領導承諾、全員參與、持續改進的科學管理思想，是工業企業管理現代化，走向國際大市場的準入證。工業企業是一種高風險的行業，健康、安全和環境風險同時伴生。健康、安全與環境的管理在原則和效果上相似、相輔、相成，有著不可分割的聯系。1991年在荷蘭海牙召開的第一屆油氣勘探開發健康、安全與環境國際會議，HSE作為一個完整概念逐步為大家所接受。

一、工業企業的HSE管理體系

HSE管理體系是世界國有企業管理經驗的積累，他體現了一體化管理思想，是企業整個管理體系的有機組成部分之一，為企業實現持續發展提供了一個結構化的運行機制和內部管理工具。HSE管理體系繼承和發揚了工業企業已有的管理體系，完善了企業管理標準體系，使得企業管理更加規范化、程序化和標準化。

1.國際著名工業企業在職業健康方面的理念是注重“以人為本”，“零事故”、“零職業傷害”。他們十分重視審核評估與監督檢查，特別是第三方的監督檢查和外部審核。舍得安全投入，注重新技術、新工藝在職業健康和安全生產中的應用。不斷完善安全管理體系，重視健康安全培訓，不斷提高職工的參與意識和積極性。

2.我國大型工業企業在進行資產重組走向世界中，實現了管理和理念的國際化，建立起了適應現代企業制度要求、與國際接軌的管理體系。在管理標準上紛紛完成了IS014000環境管理體系、OSH-MS職業衛生管理體系和HSE-MS健康安全環境管理體系的認證，構建起了現代化的企業管理架構。

3.工業企業在推行HSE管理體系中，強調最高管理者的承諾和責任；強調經濟效益、社會效益和環境效益有機地結合；突出以人為本，注重預防為主的風險評價和隱患治理。定期開展內部審核外與第三方審核。

4.HSE管理體系所涵蓋的安全健康理念，就是“安全發展，利國利民”。從微觀上解讀就是“本質安全”。所謂本質安全的根本就是追求不發生事故、不損害人身健康。

5.堅持“以人為本、預防為主”的工作方針。通過全面推行HSE管理體系，做到超前預防，不斷提高人員、技術、裝備、環境和管理的安全水平，建立全面的安全文化。

6.重視環境本質安全。在工業企業內部空間環境、資本環境、自然環境、作業環境和人文環境全面關注。建立和完善安全生產投入機制，對于設備老化、標準提高形成的安全隱患能夠通過專項資金得到整改。

7.保證機械設備的本質安全。以工程技術手段保證設備的安全狀態，立足于設備的設計、制造、使用、維護都要有完善的安全措施，保證該裝備在整個壽命周期安全、穩定、正常地運行，自始至終都處于受控狀態。

8.實現本質安全的關鍵，還在于管理主體對管理客體實施有效地控制。安全教育和安全管理著重解決的是人的不安全行為問題，安全教育和安全培訓主要使人知道應該怎么做，而安全管理則是要求人必須怎么做。通過教育培訓使作業者具有適應生產系統要求的生理、心理條件，具有很好地控制生產設備安全運行的能力。教育職工時刻繃緊安全這根弦，“不傷害自己，不傷害別人，不被別人所傷害”，要讓這樣的簡單道理深入每一個職工的人心。安全機構、安全組織、安全人員的共同努力，“縱向到底，橫向到邊”，形成有效的運行機制和監督機制。從傳統的“問題發生型”向“問題發現型”轉變，超前預防，實現安全生產。

二、環境壓力下的工業企業

全球氣候變暖，已經成為整個世界所面臨的問題。H-S-E在歐洲更多的是排列成E-H-S，不知他們是否是有意將E這個英文環境的首寫字母排在了前面。以筆者拙見，環境對民生影響更大，對國民經濟發展全局影響面更大，這也許就是他們這樣做的初衷。

在我國，城市化和工業化進程加速發展，面臨的環境壓力最大。正如國家環?？偩种苌t局長所說：從某種意義上講，發展就是燃燒。燒掉的是資源，留下的是污染，產生的是GDP。2006年，國內生產總值比上年增長10.7%、能源消費總量比上年增長9.3%，但污染物排放也有明顯增長。2006年，全國二氧化硫排放量達2594.4萬噸，化學需氧量排放量達1431.3萬噸，分別比2005年增長1.8%和1.2%。在工業污染源中主要是采礦業，制造業，電力、燃氣及水的生產和供應業排放的污染物。

1.環境保護是工業企業義不容辭的責任。國際上著名大型工業企業，如埃克森-美孚、英國石油、皇家殼牌等都不約而同地將EHS理念置于首位，建立了先進的：EHS方法及管理體系。他們的管理體系體現在公司高層設有與EHS相關的委員會等機構，同時嚴格進行各項標準的認證，定期以EHS報告的方式對外發布其環境、健康和安全的表現和業績。在EHS理念下，將環境保護作為企業生存和發展的前提。

2.將嚴格守法作為最基本要求。工業企業在正常生產狀態下，污染物排放必須全部達到法律法規的要求，對可能出現的事故狀態都要有應急措施。每年都要采取有效的措施使污染物的排放總量有所削減。在減排治污中把環保指標納入業績考核，實行真考核，硬兌現。

3.大力推行清潔生產。注重生產全過程的污染控制和清潔生產審核，從源頭控制和削減污染物，將污染預防應用于生產的全過程，通過不斷地改善管理和推進技術進步，提高資源利用率，減少污染物排放，以降低對環境和人類的危害。從嚴執行環境影響評價制度，環境保護設施與主體設施同時設計、同時施工、同時投產“三同時”。

4.注重環境負債分析。即生產設施一旦建設和投產，就要考慮到它將來退役后清理現場和恢復環境所需的費用。比如，一座500萬噸的煉油廠在生產50年之后要報廢，按環境和土地恢復到投產前的原貌算，“環保負債”的費用大致在1億美元左右。為此，煉油廠在投產一開始，就要考慮到最后償還“環保負債”的問題，在生產成本中提取恢復環境基金。如英國石油公司每年要將環保投資的12%左右，約1.4億美元用于環境恢復。

三、深化HSE管理體系建設

我們討論企業管理中的HSE管理體系，就是要以可持續發展的科學發展觀為指導，把EHS工作落到實處。

1.進一步加強高層領導的參與力度，增強管理的執行力。管理體系的建立和完善需要企業高層領導的參與，高層管理者及公司各級組織的主要領導直接抓，提出明確的承諾，將EHS作為公司管理的重要組成部分。

2.強化監督，狠抓落實，特別是第三方的監督。歡迎管理部門、新聞媒體、居民群眾共同參與，建立和完善EHS的考核指標體系，完善規范、科學的業績考核與獎懲制度，將EHS的評估和驗收結果作為定量考核與業績評估的主要依據。

3.創新企業文化，增強企業社會責任感。企業在合法經營和發展進步的同時，將提高職工及其家庭以及所在地區和整個社會的生活質量、環境質量作為應盡的義務。每個職工都把安全視為一種價值，把自己和同事的安全視為應盡的義務。

4.引入“環保負債”的概念，推動提取恢復環境基金立法。在生產設施建設和運行過程中就要考慮到將來其退役或拆除、改建時，對其周圍環境恢復原有狀態所需的費用。出臺環保會計政策，從會計學角度落實恢復環境基金的概念即“環保負債”，將環境成本資本化，并在當期及以后各受益期間進行攤銷，對應生產成本作為費用計入損益，積累環境治理專項資金。也可參照安全生產保證基金的做法，每家國有企業都依法按照期末固定資產原值和存貨帳面平均余額的一定比例提取環保基金，由國資委或國家授權的行業管理部門負責集中管理。把環境保護、環保負債的理念真正落到實處。