薦讀 | 檢驗活動規范性表述的研究(規范性概念)
隨著人們對生活品質要求的日益提高、安全意識的不斷增強以及貿易活動的不斷豐富，檢驗活動已深入到人們生活的各個方面。對于檢驗機構認可來說，需要對機構的檢驗活動進行更加清晰、準確、規范的描述，從而構成檢驗機構認可中最重要的能力認可規范化表述。針對認可范圍的描述越清晰明確，越有助于認可機構清晰地評審檢驗機構的能力范圍，有助于檢驗機構的客戶了解檢驗機構的能力范圍。國際組織也認識到檢驗機構認可范圍描述的重要作用，在通用描述認可范圍的基礎上出臺了針對檢驗機構認可范圍描述的專門性文件，ILAC-G28：07/2018《檢驗機構認可范圍規范性表述指南》（Guideline for the Formulation of Scopes of Accreditation for Inspection Bodies）（以下簡稱 ILAC-G28），對檢驗機構認可范圍表述做出了規范要求。本文將討論ILAC-G28文件中對檢驗活動的要求，分析國外典型認可機構認可范圍表述，研究我國已認可機構檢驗活動的規律，提出適合我國檢驗機構檢驗活動的規范性表述。
檢驗活動描述的重要意義
表述檢驗機構能力范圍的重要指標
國際標準ILAC-G28使用檢驗機構類型、檢驗類別、檢驗領域、檢驗對象限定、檢驗階段、檢驗依據 6個指標來表述一個認可檢驗機構的能力范圍，這6個指標相互聯系，缺一不可，能夠明確檢驗機構的屬性，明確表明機構對什么檢驗對象在什么階段進行什么樣的檢驗以及使用的檢驗方法。只有正確、準確、清晰地界定上述內容，才能使認可范圍表述足夠詳細且準確，才能準確告知檢驗機構、認可機構、監管機構、方案策劃者和檢驗機構的客戶等相關方，本機構在哪些方面的檢驗能力已通過評審和認可。
檢驗活動是檢驗能力描述的重要指標
上述6個指標中檢驗階段是本研究的重點，從ILAC-G28給出的例子來說，可以包括：設計階段、型式試驗、初次檢查、制造檢驗、安裝檢驗、在役檢驗、維修和更換、生產過程監督、種植、收獲、儲存、船運（包括容器灌裝）等等。
如表1所示，檢驗階段的稱謂會因產業不同而有所不同。在某些情況下，亦可能沒有階段。檢驗階段可以理解為產品的不同階段需要具備不同能力的檢驗員或檢驗活動。由此可見檢驗活動是描述檢驗能力的重要指標，不同的檢驗領域涉及的檢驗活動可以有很大的區別，需要不同專業領域的專家進行識別、分類和描述，是檢驗機構認可能力表述的重點內容，也是定義檢驗活動的重要內容。
因此，在明確了檢驗對象（檢驗領域）之后，檢驗活動（階段）的研究成為描述認可能力的又一重要內容，檢驗對象（檢驗領域）與檢驗活動（階段）的組合將構成描述檢驗范圍的最基礎指標，將其進行系統全面、科學精準、清晰合理的識別和分級歸類，就可以將檢驗活動進行合理的分類，確保達成準確、規范、清晰地表述檢驗機構認可范圍的目的。
國際國內認可活動描述現狀
國際典型認可機構對檢驗能力的描述
選取檢驗機構認可中極有代表性的檢驗對象pressure equipment，在世界知名認可機構A2LA、IANZ 、NATA、UKAS（以字母順序為序）網站上進行查詢，可以看到這些認可機構目前對檢驗機構認可能力的表述的形式如表1。
可以看到無論這些機構采用了什么欄目格式，都清晰地描述了檢驗對象和檢驗及針對檢驗對象所進行的檢驗活動。與ILAC G28要求的必要要素，包括檢驗類別、檢驗領域和子領域、檢驗范圍、檢驗步驟、檢驗要求或準則以及類型相比較，IANZ 和NATA基本具備國際最新標準要求的內容。
我國已認可機構能力范圍中的檢驗活動分析
我國是通過認可證書附件的形式表述認可的檢驗能力，其中檢驗對象欄是以CNAS-AI03中的檢驗類別與檢驗領域為基礎進行描述，而檢驗項目欄由于沒有相應的指導文件做規范性要求，檢驗機構通常會根據自身特點填寫所進行的檢驗活動。同樣以壓力設備為例，我國幾種典型的壓力設備相關的描述方式通常如表2。
通過對CNAS已認可的700家機構的檢驗項目的檢驗活動進行匯總分析，可以看到檢驗項目中累計檢驗活動的數量有86000余項次，可以歸類到3100多個項目，涵蓋了我國已認可檢驗機構的所有檢驗活動，構成本研究所依賴的基礎信息。由于檢驗活動項目眾多，僅選擇累計數量200以上的檢驗項目展示如圖1。
由圖可見，這些針對各類檢驗對象進行的眾多的檢驗活動相當于在顆粒度、邏輯性和規范性方面都需要進一步明確。
建立符合新國際標準的檢驗活動描述方式
檢驗活動表述使檢驗機構認可能力更加完整清晰
檢驗活動表述更能表現出機構的檢驗能力與檢驗特點。國際組織也正是總結了各個認可機構的認可經驗后提出了國際標準新要求。目前CNAS認可領域分類表（AI03）中只對檢驗類別和檢驗領域進行了規范化描述，基本指定了檢驗的對象，對認可能力附表中的檢驗項目未進行限定或解釋。提出檢驗活動的規范化表述將使認可活動的描述更加完整，有助于正確、準確、清晰、規范地表述檢驗能力，同時滿足國際標準要求。
檢驗活動表述應規范化、標準化
根據國際標準明確檢驗活動的要求，CNAS課題組根據國際標準要求對檢驗活動進行了調研，對已認可數據進行了分析，將檢驗活動進行了分類整理，并根據國際標準要求、檢驗機構認可要求、檢驗檢測市場發展要求和今后數字化管理要求，提出了按照不同檢驗對象的檢驗活動，將檢驗活動標準化和代碼化（數字化），并將其進行分類，提出適合檢驗認可現狀和未來發展的檢驗活動規范化描述。檢驗活動規范化表述配合前期對檢驗領域/子領域的課題研究，將形成完整的符合ILAC-G28要求的領域規范性要求文件，能夠明確指導檢驗機構認可領域描述，使CNAS認可能力與認可證書的描述有據可依。表3和表4是兩個領域的檢驗活動規范化描述示例。
規范化描述將對未來認可科學管理起積極作用
面對越來越大量、越來越復雜的檢驗活動，建立規范化、標準化的檢驗活動描述，將使認可管理機構或認可機構的客戶通過檢驗活動快速、準確地搜索檢驗機構的能力，對完整、正確、準確、清晰、規范地描述認可范圍發揮積極作用。
上述分析表明，檢驗活動是檢驗機構能力的重要部分，必須在認可檢驗機構的能力范圍中正確、準確、清晰、規范地表述；檢驗活動的規范化表述將使認可結果使用的各個方面充分理解和使用認可結果；檢驗能力的規范化滿足了國際標準的要求，也是CNAS保持國際同行互認的基本條件。
來源：《中國認證認可》雜志 2023年第7期
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