全國人大代表、太平鳥董事長張江平：聚焦世界級產業集群建設與商標制度創新
在2025年全國兩會上，全國人大代表、太平鳥(603877.SH)董事長張江平提出以江浙沿海地區為試點，通過跨區域協同、設立創新基金、扶持中小企業創新等方式建設世界級紡織產業集群;同時，他瞄準時尚產業商標資源困局，呼吁修訂《商標法》完善共存機制，為品牌創新松綁。
推進世界級紡織產業集群建設
張江平認為，在當前環境下，中國紡織服裝行業迫切需要堅持國際化思維、全球化視野打造具有國際競爭力的世界級紡織產業集群。
因此他建議，推進世界級紡織服裝產業集群建設：明確支持沿海紡織服裝產業集群先進地區(如以江浙兩地以蘇州、無錫、南通高端紡織集群和環杭州灣現代紡織服裝集群兩個先進制造業集群為基礎)，先行開展世界級紡織產業集群建設。
具體而言，第一是要突破行政區域界限，在集群治理、產業鏈協作上形成合力。要遵循“不破行政隸屬關系，打破行政分割約束”思路，以中央部委牽頭，省際協作、地市和縣市地區充分聯動發展， 制定、優化紡織產業集群發展政策。
第二是制定世界級紡織產業集群發展總體規劃，確定世界級紡織產業集群建設的總體目標和路徑、重點任務，階段性的發展策略和要求等。
第三是要設立兩地紡織產業協同發展創新基金，完善產融合作機制，加大國家級、省級和市縣級財政支持力度，對充分利用市場、完善國際供應鏈協作以及在產業創新等方面做出突出貢獻的企業給予相應機制獎勵或稅收優惠政策。特別助力縣市地區積極開展數字化、品牌化、綠色化轉型升級發展，進一步提升產業發展質效。
第四是要大力扶持中小企業創新發展。在政策、資金、人才等方面多向中小微企業傾斜，加強紡織中小微企業創新能力建設，加大對專精特新“小巨人”企業培育支持力度。進一步拓寬融資渠道，幫助中小企業發展壯大。
張江平同時提到，在世界級紡織產業集群建設進程中，建議充分發揮行業協會作用，充分利用行業聯合會、行業協會了解產業信息、協同產業鏈條、搭建行業平臺等方面的服務經驗和優勢。
完善時尚產業商標共存機制
近年來，時尚產業商標資源競爭加劇，商標共存協議作為化解權利沖突、促進市場共生的有效手段，在國際上已被廣泛采用。
張江平認為，我國現行《商標法》第30條禁止“混淆性近似”商標共存，但司法實踐中對“混淆”的認定過度依賴形式比對，忽視市場實際。此外，法院對共存協議的審查標準既承認私權自治，又以“公共利益”為由限制協議效力，這一矛盾亟需通過立法修訂明確規則，統一裁判尺度。
張江平建議，修訂《商標法》第30條，增設例外條款：“經在先商標權利人書面同意，且不損害消費者權益及公共利益的，可準予共存。”通過立法明確商標共存作為禁止原則的例外，為協議共存提供直接依據。
對于共存協議審查標準要細化，保證其合法性(協議不得損害第三方權益或公共利益，涉及健康安全類商品如童裝、內衣需嚴格審查)、區分性(共存商標需在產品定位、銷售渠道、消費群體等方面具備可區分性，降低混淆風險)，進行公示與備案(要求共存協議向國家知識產權局備案，并在商標公告中披露關鍵條款，保障公眾知情權)。
張江平表示，在商標授權確權行政案件中，共存協議應作為“排除混淆”的核心證據，法院需結合市場實際綜合判斷，避免形式化駁回。國家知識產權局應聯合行業協會發布典型案例與審查指南，統一“類似商品”“近似商標”的認定標準，減少裁量差異。
通過修訂《商標法》第30條，構建“原則禁止+例外允許”的商標共存制度，可有效化解時尚產業商標資源緊張問題，降低企業維權成本，推動形成良性競爭生態。同時，明確的規則將增強司法公信力，提升我國商標治理體系的國際兼容性，為打造全球時尚高地提供法治保障。
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