全國人大代表閻建國：建議設(shè)立惡意搶注知名商標(biāo)黑名單制度
2025年全國兩會期間，全國人大代表、九三學(xué)社中央法律委員會顧問、中華全國律師協(xié)會黨代表人大代表政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)委員會副主任、北京市信利律師事務(wù)所首席合伙人律師閻建國向大會提交了關(guān)于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，設(shè)立“惡意搶注知名商標(biāo)”黑名單制度的建議。
設(shè)立“惡意搶注知名商標(biāo)”黑名單制度有何必要性?閻建國為此提出三點(diǎn)觀察：首先，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的需要。設(shè)立黑名單制度可以對惡意搶注行為形成強(qiáng)有力的威懾，加大對惡意搶注者的懲處力度，從而有效遏制惡意搶注現(xiàn)象的發(fā)生，加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。
其次，維護(hù)市場秩序的需要。黑名單制度可以將惡意搶注者的信息公開，讓市場主體能夠及時(shí)了解相關(guān)情況，避免與惡意搶注者進(jìn)行交易，從而維護(hù)正常的市場秩序，促進(jìn)市場的健康發(fā)展。
再次，提升國際形象的需要。在全球化的背景下，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是提升國家國際形象的重要舉措。設(shè)立黑名單制度可以向國際社會展示我國加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決心和力度，吸引更多的外資和創(chuàng)新資源，提升我國在國際知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的話語權(quán)。
基于此，閻建國提出如下具體措施和建議：
一是明確黑名單的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。制定詳細(xì)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，明確哪些行為屬于惡意搶注知名商標(biāo)。例如，以囤積商標(biāo)為目的，大量申請與他人知名商標(biāo)相同或近似的商標(biāo);明知他人商標(biāo)具有較高知名度，仍搶注相同或近似商標(biāo);搶注商標(biāo)后，以向商標(biāo)權(quán)利人索要高額轉(zhuǎn)讓費(fèi)、許可費(fèi)等為目的，不實(shí)際使用商標(biāo)等行為，均應(yīng)認(rèn)定為惡意搶注。
二是建立黑名單的認(rèn)定和管理機(jī)構(gòu)。由國家知識產(chǎn)權(quán)局或相關(guān)部門牽頭，成立專門的黑名單認(rèn)定和管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對惡意搶注行為進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和管理。該機(jī)構(gòu)應(yīng)具備專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)知識和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，確保黑名單的認(rèn)定準(zhǔn)確、公正。
三是完善黑名單的信息收集和公示機(jī)制。建立健全信息收集渠道，通過商標(biāo)注冊申請審查、市場監(jiān)測、權(quán)利人舉報(bào)等多種方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)惡意搶注行為。對于被認(rèn)定為惡意搶注的個(gè)人或公司，應(yīng)將其相關(guān)信息(包括名稱、法定代表人、統(tǒng)一社會信用代碼等)列入黑名單，并在國家知識產(chǎn)權(quán)局官方網(wǎng)站等平臺上進(jìn)行公示，公示期可根據(jù)情節(jié)輕重設(shè)定為一定期限。
四是加強(qiáng)對黑名單主體的聯(lián)合懲戒。建立跨部門的聯(lián)合懲戒機(jī)制，對列入黑名單的個(gè)人或公司，在商標(biāo)注冊、市場準(zhǔn)入、信貸融資、政府采購等方面進(jìn)行限制。例如，限制其在一定期限內(nèi)申請商標(biāo)注冊;對其參與政府采購、招投標(biāo)等活動進(jìn)行限制;在銀行信貸、融資等方面對其進(jìn)行信用評估時(shí)，將其黑名單記錄作為重要參考因素等。
五是建立黑名單的退出機(jī)制。對于列入黑名單的個(gè)人或公司，在其履行相關(guān)義務(wù)，如停止侵權(quán)行為、賠償商標(biāo)權(quán)利人損失等，并在黑名單公示期滿后，經(jīng)申請和審核，可以從黑名單中移除。同時(shí)，對于積極改正錯(cuò)誤，采取有效措施消除不良影響的，可以適當(dāng)縮短黑名單公示期限。
六是加強(qiáng)國際合作與交流。在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域，加強(qiáng)與其他國家和地區(qū)的合作與交流，共享惡意搶注黑名單信息，共同打擊跨國惡意搶注行為。通過簽訂雙邊或多邊合作協(xié)議，建立跨境知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制，提高對惡意搶注行為的打擊力度和效率。
值得一提的是，現(xiàn)行《商標(biāo)法》曾于2019年4月進(jìn)行第四次修改，新法一方面規(guī)制了惡意申請、囤積注冊等商標(biāo)注冊行為，另一方面也加大了對侵犯商標(biāo)專用權(quán)行為的懲罰力度。比如，新法增加了“不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊申請，應(yīng)當(dāng)予以駁回”的規(guī)定，強(qiáng)化了注冊申請人的使用義務(wù)。
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