2024年兩會，“雙碳”是焦點中的焦點。
政府工作報告提出：積極穩妥推進碳達峰碳中和。扎實開展“碳達峰十大行動”。提升碳排放統計核算核查能力，建立碳足跡管理體系，擴大全國碳市場行業覆蓋范圍。
3月8日，生態環境部部長黃潤秋在采訪中指出：我們要大力推進綠色低碳高質量發展，圍繞碳達峰碳中和，以減污降碳為抓手，推動我們產業結構、能源結構、交通運輸結構的優化調整。加快生態環境分區管控，進一步落實好、建設好全國碳排放市場尤其是最近啟動的溫室氣體自愿減排交易市場，為我們綠色轉型做好支撐。對碳排放數據造假行為予以嚴懲，既罰機構也罰責任人，對于情節嚴重的還要取消其執業資格。這些制度毫無疑問都增強了我們對第三方環保服務機構的監管能力。
同時很多代表委員也圍繞”雙碳“，提出了自己的提案議案。
代表委員提案議案
黃震委員代表民進中央發言：加快構建我國碳達峰碳中和法律法規體系
新華社北京3月9日電 黃震委員9日代表民進中央在全國政協十四屆二次會議第三次全體會議上作大會發言時說，做好“雙碳”工作，既是我國對國際社會的莊嚴承諾，彰顯了負責任大國的擔當，也是引領經濟結構轉型升級、形成綠色低碳產業競爭優勢，實現高質量發展的重要途徑。
黃震說，在經濟社會發展的同時，如何轉變能源結構，實現綠色轉型，按時實現碳達峰，并在較短時間內實現從碳達峰到碳中和，需要有更加完善的制度保障。為此，提出三點建議：
——為應對氣候變化、實現碳達峰碳中和目標做好頂層設計，做好立法、修法等工作，結合實踐經驗并借鑒國際做法，立足我國法治基礎，制定專項立法計劃，分步驟推進碳達峰碳中和法律體系構建，明確法律體系的框架設計、建設目標、推進進程以及重點任務等。
——加快應對氣候變化和碳達峰碳中和等專門性立法及相關行政法規的制訂。對“雙碳”目標的基本原則、戰略規劃、管理體制、減緩與適應措施、監督管理、法律責任等內容予以明確，將碳排放標準、核算、監測、碳排放權交易等關鍵制度納入其中。
——加快修改與協調現行法律規范，啟動對相關法律的修訂工作，清理現有法律與應對氣候變化和“雙碳”目標不相適應的內容。研究推進“雙碳”目標帶動的新產業、新業態和涉外新領域相關的補充立法。
全國政協委員，武漢市政協黨組書記、主席楊智|加快推進全國性碳市場體系建設
一、加快制定全國碳市場發展總體規劃。近期重點應建立完善與全國碳市場相適應的法律法規和制度體系，形成以全國碳排放權交易管理條例為根本、以生態環境部相關管理制度為重點、以交易所交易規則為支撐的“1+N+X”政策制度體系。中期目標重點是實現總量目標與各省碳達峰目標進行有效銜接，各地、各行業可通過全國碳市場優化碳配額資源配置。遠期應強化總量控制，通過收縮配額總量、利用碳價信號驅動控排企業重視低碳技術革新，為我國低碳轉型提供長期動力。
二、進一步完善全國碳市場功能平臺體系。中國碳市場采用“雙城”模式，碳排放權注冊登記系統落戶武漢，交易系統落地上海。除了登記系統、交易系統外，清算平臺也是全國碳市場的另一大功能平臺，是保證碳排放權交易能夠順利履約、交割的重要保障。建議加快推進碳清算所組建工作，進一步完善平臺功能，更好服務全國性碳市場體系建設。
三、加大碳金融培育支持力度。從戰略高度將碳市場建設納入到我國綠色金融體系中，結合碳排放權特點，推進碳交易市場發展與綠色金融體系建設同步規劃、整體設計。積極推動綠色金融改革創新試驗與氣候投融資試點，支持上海、武漢等城市打造碳金融改革創新特區，進行碳金融改革創新試驗，為全國碳金融發展形成可復制可借鑒的模式。盡快研究制定相關標準，明確金融投資機構等進入全國碳市場的準入條件，明確碳排放配額是否可抵質押、可擔保，持續豐富碳市場交易品種，探索碳期貨、碳期權等衍生品交易。
四、加快碳排放數據體系建設。開發統一的企業碳排放權管理和排污管理信用信息，爭取納入人民銀行征信中心設立的金融信用信息基礎數據庫，為信貸產品提供綠色征信服務。充分挖掘中碳登工業企業排放數據資源，開發商業級大數據產品，構建行業排放基準值數據庫、產品碳足跡數據庫等，為企業摸清碳家底、診斷節能降碳空間、賦能綠色競爭力提供數據和技術支持。
五、積極參與全球碳市場規則制定。作為全球控排規模最大的碳市場，我國應積極參與全球碳市場規則制定，在全球碳市場發展中發揮引領作用。積極爭取引導國際“行業減排”的碳價機制建設，加強國際航空和航海領域碳排放相關規則的研究，加快與相關領域碳抵消及減排機制的對接。逐步探索建立相關行業機構、服務企業以及專業人才儲備，提升我國民航運輸業等的綠色高質量發展能力和影響力。堅定在國際合作公平競爭中發展，維護發展中國家權益，同時以積極的姿態應對溫室氣體減排，包括推進低碳行業技術發展、擴大碳定價范圍、引入碳泄漏機制等完善國內碳交易市場機制。
▼ 楊智 ▼
全國政協委員、民建山西省委會主委李俊林:建議立足國內先進技術編制CCER方法學
新的CCER不應仍將國際方法學和國際市場認可作為對標目標，極力推薦國際方法學標準。因為，這還是當年西方CDM機制的話語體系，不符合中國實際也不利于中國國內先進技術的發展。
為此，李俊林建議：
一是高度重視中國特色CCER方法學的研究。不宜全盤接受CDM、國際自愿減排標準(VCS)等國際方法學，應該立足國內技術發展需要和國內碳達峰碳中和需要，編制中國特色的CCER方法學體系，通過國內和國際碳市場提高國內低碳技術的影響力。
二是加快改革現有方法學申報評審的管理機制。增加方法學征集和申報渠道，鼓勵企業和行業協會申報;在方法學評審環節增加技術專家、行業專家、金融專家等，增加技術和產業話語權;增加方法學公示環節，廣泛聽取不同意見。
三是研究服務于中國“雙碳”目標導向的CCER理論基石。額外性論證中加強對減排技術外部性的關注。目前方法學的額外性論證特別強調項目財務收益對碳交易收益的依賴性，容易排除那些既有經濟效益又有氣候效益的項目。鑒于具有經濟效益的項目往往能快速推廣，建議聚焦減排技術應對氣候變化的外部效應這一基礎，淡化財務限制，鼓勵優質減排企業做大做強，參與國際競爭。
▼ 李俊林 ▼
全國政協委員王志良：加快建立健全 綠電抵扣碳排放機制
目前，國家發改委、國家能源局負責綠電、綠證相關管理，生態環境部負責碳市場、國家核證自愿減排(CCER)市場的運營管理。綠電抵扣碳排放政策從地方試點碳市場向全國碳市場推廣過程中，需要解決電網排放因子同步調整，綠電、綠證交易與碳市場關聯等諸多問題，對主管部門提出了更高的要求和挑戰。雖然相關部門建立了部門間協調機制，但由于涉及領域復雜程度高，關聯性強，需進一步加強統籌協調的力度。為此，王志良提出三點建議：
一、建議國家發改委、國家能源局、生態環境部加快出臺綠電抵扣碳排放政策，從碳排放統計角度制定消費主體購買綠電抵扣碳排放制度，從全國及試點碳市場角度制定控排企業購買綠電折算碳排放履約制度。
二、建議國家發改委、國家能源局、生態環境部加快發布將綠電交易對應電量排除的電網排放因子，有效提升我國綠電的國際認可度。
三、建議國家發改委、國家能源局、生態環境部從更高層面進一步加強部委間統籌協調，針對此問題研究成立專題聯合工作小組，引入該領域外部權威專家，廣泛征求意見建議，加快解決政策出臺涉及的相關問題。
▼ 王志良 ▼
全國人大代表、陽光電源董事長曹仁賢|擴大自愿減排交易范圍
一、擴大自愿減排交易覆蓋范圍，積極鼓勵民間市場主體交易
建議結合全國碳市場的需求，盡快增加CCER方法學的發布數量。目前僅公布了造林碳匯、紅樹林植被修復、并網海上風力發電和并網光熱發電四種CCER方法學，仍有大量減排項目未被納入。建議盡快增加發布如草地碳匯、充電樁綠電、光儲充、綠氫等多個種類的CCER方法學，推進CCER方法學覆蓋更多行業和領域的碳減排項目，以滿足不斷增長的碳減排需求
建議設立國家級碳普惠管理和交易平臺，作為全國統一的碳普惠交易場所，為公眾和小微企業提供便捷、高效的碳普惠交易服務。同時配套制定出臺國家級碳普惠管理辦法，明確碳普惠交易的目標、規則和要求，規范碳普惠市場的運行管理。國家級碳普惠管理和交易平臺的設立以及碳普惠管理辦法的出臺可與CCER市場形成補充。同時，積極鼓勵民間市場主體參與自愿減排交易市場，構建一個更加完善、活躍的碳市場體系。
▼ 曹仁賢 ▼
全國人大代表汪玉成：讓更多林業碳匯融入全國溫室氣體自愿減排交易市場
汪玉成代表指出，林業碳匯融入全國溫室氣體自愿減排交易市場，對“綠水青山’向“金山銀山”轉化以及共同富裕實現具有重要的戰略意義 。
為推動竹產業高質量發展，他建議:基于安吉竹林碳匯改革的探索和已經形成的《竹林碳匯經營項目方法學》，加快推動該方法學盡快納入國家CCER方法學體系，讓更多的林業碳匯融入全國溫室氣體自愿減排交易市場。
▼ 汪玉成 ▼
全國政協常委、浙江省工商聯主席、正泰集團董事長南存輝：關于明確碳排放權金融屬性 推動碳金融穩健發展
南存輝委員表示，雖然我國碳金融市場已經取得初步進展，但還未明確碳排放權的金融屬性，碳金融業務的法律地位和政策支持尚未明確，這在一定程度上制約了碳金融市場的發展。“明確碳排放權的金融屬性，有助于增加碳市場的流動性和活躍度，通過市場機制優化資源配置，引導更多資金投入到低碳、綠色產業，從而有效推動我國碳減排目標的實現。”南存輝委員建議，構建以《條例》為立法基礎，部門規章、規范性文件、技術規范為支撐的制度體系，進一步推進綠色金融和轉型金融標準體系建設。同時，建議生態環境主管部門進一步擴大碳市場的覆蓋范圍，會同相關金融主管部門鼓勵金融機構探索碳金融產品創新，挖掘碳排放權價值，創新金融形式，同時加強國際合作，學習借鑒國際先進經驗，提升我國碳金融市場的國際競爭力。
電力行業是減碳的“主力軍”，在關注碳排放權交易的同時，南存輝委員也帶來了關于電力市場交易的提案。跨省跨區輸電是保障國家能源戰略安全、解決我國能源資源和負荷中心逆向分布矛盾的重要手段。為進一步推動電力市場化省間交易進程，南存輝委員建議國家發展改革委強化跨省跨區電能交易的頂層設計，建立包含跨省跨區電力市場在內的統一市場體系，完善可再生能源發電參與跨省跨區市場交易的機制。
▼ 南存輝 ▼
全國人大代表、全國工商聯副主席、通威集團董事局主席劉漢元|進一步加大力度推動新型儲能發展
一是建議進一步加大政策驅動力度，補齊歷史“欠賬”，跟上可再生能源發展速度，集中精力在“十四五”“十五五”期間，大規模開工建設抽水蓄能項目，尤其是距離負荷中心近、建設周期短的中小型離河抽水蓄能項目。用5到10年時間基本全部完成，同步甚至適度超前于電網的改造升級。同時，繼續開展抽水蓄能站點勘測工作，強化優勢資源儲備力度。
二是建議進一步加大力度推動新型儲能發展，支持新型儲能參與調峰調頻的投資和建設，引導和鼓勵市場主體參與儲能業務，用市場化機制解決儲能面臨的問題。鼓勵并推動部分局域網、微網、自備電網率先實現發儲用一體化方案解決。
三是建議加快研究制定電動汽車參與電網儲能的相關配套政策措施。加快車網互動技術研發，不斷提高電動汽車與電網協調運行的可靠性、經濟性，引導車主參與智能化有序充放電，推動電動汽車以市場化方式參與電網儲能服務。
▼ 劉漢元 ▼
全國政協委員李書福：建立統一碳足跡管理體系率先實現“雙碳”目標
當前我國汽車產品低碳優勢明顯，新能源汽車產銷已連續9年全球第一，乘用車的平均油耗也在持續降低，商用車的電動化轉型“減碳”潛力較大。以上均為我國汽車產業提前實現“雙碳”目標提供新動能。但從現實情況來看，汽車產業的低碳發展仍然需要政策保駕護航，建議盡快建立汽車行業統一的產品碳足跡管理體系，并推動汽車產品碳足跡的國際銜接互認。
李書福認為，要推動產業的低碳發展，仍然需要政策方面的保駕護航。“從國際視角來看，歐盟、美國等地相繼出臺‘反補貼’‘碳關稅’等系列政策，給我國汽車產業全球化蒙上陰影。”李書福表示，目前國內汽車行業產業鏈上下游對于企業層面和產品層面的碳排放核算仍處于摸索階段，碳排放數據來源廣泛且標準不統一，增加了短期內達到國際互認的難度。
為此，李書福提出了四條建議。一是建立汽車行業統一的產品碳足跡管理體系，并推動汽車產品碳足跡的國際銜接互認;二是優先促進《積分辦法》與碳減排體系的銜接機制;三是建議加快出臺重點行業碳減排扶持政策，推進全國碳市場建設，并通過市場機制促進企業有規劃的碳減排;四是加強數字化碳管理工具的規范化管理。
▼ 李書福 ▼
全國人大代表、中車株洲所董事長李東林：建立供應鏈碳足跡數據披露規則
今年全國兩會，全國人大代表、中車株洲所黨委書記、董事長李東林帶來了多份建議，就核心出口產品供應鏈碳減排政策、重大工程建設低碳化、人工智能與制造業融合發展等方面積極建言獻策。
近年來，在共同應對全球氣候變化大背景下，各國紛紛制定能源轉型戰略和低碳政策，控制溫室氣體排放，“碳中和”正從全球共識向全球行動推進。全球主要國家圍繞碳治權中的規則制定、碳金融、貿易標準和低碳技術等展開激烈的競爭與博弈，對世界產業經濟格局帶來深遠影響。
“以歐盟碳邊境調節機制(CBAM)、電池法案為代表的綠色貿易壁壘逐步落地，要求出口到歐盟的鋼鐵、電池和光伏等產品提供產品生命周期碳足跡。未來，隨著各國‘碳中和’進程的持續深化，碳足跡管理也將成為影響‘一帶一路’倡議深入推進的重要因素。”李東林表示，供應鏈的碳管理是對產品碳足跡的有效支撐，也是企業ESG理念的重要組成部分。通過本土化LCA碳足跡數據庫，企業可以迅速獲取產品的碳排放數據，量化環境影響，支撐環境政策、法規和技術標準的制定，指導綠色產品與技術創新，促進國際交流與合作，助力實現高質量發展。同時，企業可以與上下游企業共享碳排放數據和減排措施，協同開展減排行動，有助于推動整個供應鏈的綠色發展。
對此，李東林建議，建立核心出口產品清單;建立供應鏈碳足跡數據披露規則;建立高質量本土化LCA碳足跡數據庫。
在《關于加強重大工程建設低碳化、綠色化示范引領的建議》中，李東林提到，近年來，國內外日益重視工程建設領域的節能減排，通過采用裝備電動化、電氣化施工、施工工藝改進、可再生能源利用、建筑廢棄物分類管理等措施，在一定程度上實現了節能減排效果，推進了工程建設領域的清潔低碳轉型。
“在國家‘雙碳’戰略實施背景下，圍繞國家級重大工程深入推進低碳化、綠色化舉措，加強對重大工程的碳排放管控監控力度，發揮國家級重大工程示范引領作用，對于推動工程建設領域清潔低碳轉型、促進我國生態系統質量提升、助力雙碳目標落地具有重要的示范引領意義。”李東林表示。
李東林建議，第一，針對無人區或生態薄弱地區，鼓勵、支持和引導重大工程項目建設因地制宜構建新能源電力能源供給體系，探索新能源技術及裝備在工程建設過程中的應用落地，實現重大工程建設能源電力的低碳綠色、安全穩定供應。第二，以重大工程為試點，加強對重大工程建設作業裝備的電動化、綠色化要求，加大綠電裝備補貼力度，引導和推動工程機械裝備電動化實施及應用，打造示范工程并形成示范效應。第三，依托重大工程建設項目，形成建設類工程碳排放、碳管控的考核機制，以更加完善的機制、政策引導工程建設項目的低碳化發展。
當前，人工智能在全球范圍內蓬勃興起，為經濟社會發展注入了新動能，深刻改變人們的生產生活方式。李東林表示，制造業是人工智能創新技術的重要應用領域，人工智能與制造業深度融合正在引發影響深遠的產業變革。更好推動人工智能發展，充分發揮人工智能推動制造業轉型升級的作用，對我國優化經濟結構、提升國際競爭力至關重要。
他建議，設立校企聯合人工智能學院;加強區域研發資源配置;完善行業資質認定機制。
▼ 李東林 ▼
全國政協委員盧鐵忠：建議推進核能全面納入綠色低碳政策體系
2024年2月，國家發展改革委、國家統計局、國家能源局發布《關于加強綠色電力證書與節能降碳政策銜接 大力促進非化石能源消費的通知》，提出非化石能源不納入能源消耗總量和強度調控。
盧鐵忠表示，國家已經開始探索核能的綠色低碳屬性和價值。然而，在當前綠電交易、綠證交易和碳排放權交易中，核能的綠色低碳價值尚未被認可和明確。
盧鐵忠建議，在“雙碳”配套相關政策體系制定和完善過程中，進一步明確核能的綠色低碳屬性，將核能全面納入綠色低碳政策體系，率先向核電電力用戶頒發綠色電力消費憑證、向核能發電企業頒發綠色電力證書，為核電提供綠色低碳屬性的權威證明。同時，要通過國際合作，推動核能作為低碳能源消費的國際互認，幫助出口企業樹立綠色形象以及應對碳關稅提供支撐。
▼ 盧鐵忠 ▼
全國人大代表薛濟萍：對措并舉應對歐盟“碳關稅”
去年10月，全球首個“碳關稅”即歐盟碳邊境調節機制(CBAM)開始試運行，目前已試運行近五個月。據歐洲議會官網消息，歐盟碳邊境調節機制將于2026年正式實施。
2022年，我國對歐盟出口總額為3.74萬億元，同比增長11.9%。“中國和歐盟都是世界主要的經濟體之一，彼此之間保持著長期穩定的貿易關系。”薛濟萍在建議中表示，“碳關稅”的實施將對我國企業出口歐盟帶來多重影響。
對此，薛濟萍提出五條關于應對歐盟“碳關稅”的建議：一是與歐盟保持“碳關稅”溝通協商;二是鼓勵構建綠色供應鏈;三是提高國內咨詢機構國際認可度;四是加快完善國內碳市場;五是引導企業綠色低碳發展。
全國人大代表雷軍：加快建設制造業綠色低碳供應鏈
隨著全球加速邁向碳中和時代，國際“綠色貿易壁壘”逐漸顯現。我國制造業在實現“雙碳”目標中擔負著重要責任，同時也面臨著供應鏈全鏈路貫通困境、國內行業碳數據庫缺失以及供應鏈低碳轉型壓力等問題。如何破局，成為我們打破綠色壁壘，進一步鞏固、強化我國創新引領能力的關鍵。為加速推動我國供應鏈綠色低碳化轉型，提升我國商品在國際市場上的“綠色”競爭力。
因此，雷軍建議：一、加快建立制造業碳足跡背景數據庫，推動國際銜接與互認。二、支持打造綠色數字化供應鏈系統，實現供應鏈內協同聯通。三、探索建立綠色電力全國交易機制，促進鏈主企業引領供應鏈綠色轉型。
同時，雷軍圍繞“低碳”和“智能”兩大方向，向大會提交了四份建議，分別是《關于加快建設制造業綠色低碳供應鏈的建議》《關于加強培養人工智能人才滿足科技變革需求的建議》《關于進一步規范智能駕駛產品安全應用的建議》《關于加大智能制造支持力度，加快融合先進技術發展的建議》。據了解，這四份建議案涉及綠色低碳、人工智能、智能駕駛、智能制造等多個領域。
▼ 雷軍 ▼
全國政協委員、中國外匯交易中心黨委書記霍穎勵：完善可持續信息披露機制 推動綠色金融高質量發展
一是建議統一綠色金融標準。綠色金融標準體系是規范綠色金融業務的重要保障。我國綠色債券標準由人民銀行牽頭制定，基本上做到了與國際主流綠色債券標準保持一致，但綠色信貸標準口徑不一，人民銀行《綠色貸款專項統計制度》僅涵蓋表內信貸口徑，國家金融監管總局《綠色融資統計制度》則涵蓋表內外的社會融資口徑。此外，國內綠色信貸標準與國際通行標準還存在一定差距。
據霍穎勵介紹，國際綠色信貸一般以“赤道原則”為主，該原則對綠色產業的定義更為嚴格，而我國對綠色項目認定、信息披露和風險管理等方面的要求較低，境內僅有9家銀行采取“赤道原則”。建議：一是制定統一的綠色貸款標準，并對已有的綠色項目遴選模式進行整合。二是逐步擴大金融機構采用赤道原則的范圍，根據項目對環境的影響程度進行分類，對不同類別項目實行不同的融資支持措施。三是持續推動《共同分類目錄》標準落地實施，建議按照標準，在銀行間市場對綠債貼標的基礎上，擴大貼標范圍，推動綠色債券標準與國際接軌，從而有利于吸引更多境外投資者投資國內債券市場。
二是建議完善可持續信息披露機制。可持續信息披露是綠色金融體系的重要基礎性制度。目前國際上已經基本實現了可持續信息披露由多標準向單一標準的融合，由自愿披露向強制性披露轉變。我國先后對上市公司、發債企業等提出信息披露要求，但仍存在管理責任不明確、披露主體范圍較小、披露內容單一、披露內容格式不統一等問題。
對此，她建議，加強可持續信息披露建設，統一披露標準并積極推動國內標準與國際接軌，同時采取有力措施推動信息披露標準落地，擴大強制披露的主體和范圍。發揮現有金融基礎設施作用，充分運用科技賦能，對信息披露的內容和格式提出規范統一的數字化要求，夯實信息披露的數字化基礎。加強可持續信息披露的國際合作，積極參與國際規則的制定和完善，提升國際規則的包容性和兼容性。
三是建議進一步豐富綠色金融產品和市場體系。豐富的綠色金融產品體系有助于滿足市場主體多樣化需求。2023年我國綠色債券發行數量下降，綠色債券流動性不足。一是建議鼓勵境內外發行人依據《共同分類目錄》發行綠色債券，不斷增強我國綠色債券市場對在全球的影響力。二是豐富綠色金融產品供給，提升綠色債券流動性。
“考慮到銀行間市場對外開放以及綠色債券發展情況，建議監管部門允許在銀行間市場推出綠色債券ETF產品。”霍穎勵稱，一方面債券ETF是國際成熟的投資品種，境外機構接受度高，可吸引更多境外機構投資我國債券市場;另一方面，發行綠債ETF可充分利用指數化投資風險分散、透明度高、投資成本低的優勢，有利于降低綠色債券投資成本和難度，推動實體經濟實現綠色低碳轉型。
四是完善綠色金融激勵約束機制。我國高度重視綠色金融“頂層設計”，是最早將綠色金融上升為國家戰略的國家，率先建立了比較系統地支持綠色金融發展的政策框架。建議一是不斷完善綠色金融政策框架，出臺進一步強化金融支持綠色低碳發展的指導意見。二是延續實施央行碳減排支持工具，增加規模，并適當擴大金融機構對象范圍和支持領域。三是加大對投資者的激勵措施，如將綠債基金等納入《銀行業金融機構綠色金融評價方案》考核，激勵更多金融機構參與綠色金融活動，發揮各類金融機構的專業優勢，引導更多資金流向綠色金融領域。
五是建議加快建立轉型金融政策框架。綠色金融缺少對高碳產業綠色低碳轉型的資金支持，而轉型金融成為綠色金融的有益補充。目前我國轉型金融處于初步階段，僅在部分地區出臺相關政策，全國性轉型金融標準有待建立。建議從國家層面確立轉型金融標準，明確轉型金融所支持的行業或項目的識別標準、轉型資金用途、轉型路徑、轉型所需時間、信息披露、效果評估等，為碳密集行業低碳轉型活動等提供政策支持。
全國人大代表嚴寶玉：更好發揮碳金融市場自愿配置作用
今年的政府工作報告部署的2024年政府工作十大任務中，“加強生態文明建設，推進綠色低碳發展”位列其中，包括推動生態環境綜合治理、大力發展綠色低碳經濟、積極穩妥推進碳達峰碳中和。
實現“雙碳”目標，離不開金融的支持和助力。當前，我國綠色金融發展取得長足進展。同時，轉型金融也取得全國共識，政策制定等各項工作進入加速期。
如何看待綠色金融發展取得的成效?推動轉型金融發展主要面臨哪些挑戰?如何看待碳金融的未來發展前景?針對這些熱點問題，全國兩會期間，《金融時報》記者采訪了全國人大代表，人民銀行四川省分行黨委書記、行長嚴寶玉。
《金融時報》記者：您認為我國綠色金融發展取得了哪些成效?轄內綠色金融發展有哪些好的經驗做法?
嚴寶玉：目前，我國綠色金融“三大功能”逐步顯現，“五大支柱”初步形成，在支持經濟低碳轉型和高質量發展方面發揮了重要作用。一是綠色金融發展“底座”持續夯實。構建形成國內統一、國際接軌、清晰可執行的綠色金融標準體系。金融機構環境信息披露取得重要進展，并試點開展碳核算。二是激勵約束機制逐步完善。創設了碳減排支持工具、煤炭清潔高效利用專項再貸款等支持工具，全面開展銀行業金融機構綠色金融評價，引導更多社會資金投向綠色低碳領域。三是綠色金融市場快速發展。積極創新綠色金融產品和服務，以綠色貸款、綠色債券為主的多層次多元化綠色金融市場規模不斷擴大。四是國際合作持續深化。中國綠色金融政策、標準、產品和市場的國際認可度和影響力持續提升。
人民銀行四川省分行多措并舉推動綠色金融創新實踐，有效助力四川經濟綠色低碳轉型發展。一是政策先行，統籌推進激活“動力源”。強化貨幣政策工具的引導作用，實施“綠色金融專項行動”和“綠色金融債券發行計劃”，創設“川碳快貼”政策產品。二是重點突破，多措并舉建強“主力軍”。以提升金融機構能力建設為重點，充分發揮綠色金融評價的激勵引導作用，持續推動“標準、平臺、碳賬戶”建設，高質量組織金融機構開展環境信息披露報告編制，實現四川省21個市州全覆蓋，持續引導金融機構探索開展環境氣候風險壓力測試，推動金融機構創新環境權益類融資產品。三是點上開花，因地制宜發展“先行者”。支持成都申建國家級綠色金融改革創新試驗區，在金融支持生物多樣性、綠色農業等領域加強探索。穩步推進省級綠色金融創新試點，推動試點地區在生態產品價值實現、金融科技賦能等方面形成各具特色的亮點經驗。四是多方協同，合作聯動創造“共贏局”。聯合省級部門舉辦多場氣候投融資對接會和宣傳活動。
《金融時報》記者：近兩年，服務高碳行業低碳轉型的轉型金融呼聲漸起。您認為推動轉型金融發展主要面臨哪些挑戰?
嚴寶玉：近年來，隨著綠色金融快速發展，服務高碳行業低碳轉型的轉型金融逐漸引發關注，但還面臨以下問題。一是前端基礎制度尚需完善。我國雖在部分領域發布了低碳轉型規劃和標準，但覆蓋的行業還不多，對轉型活動的分類還不明確，部分標準未考慮地區差異。二是配套機制有待健全。企業碳排放信息監測、核算、披露尚處于起步階段，對轉型活動效果的評估機制還不太健全，微觀轉型主體設立的轉型目標難以與宏觀氣候目標進行科學可信的基準比較。三是轉型金融服務能力不足。金融機構轉型服務能力較為欠缺，轉型金融產品創新、推廣、應用不足。低碳轉型融資以銀行間接融資為主，綠色債券、綠色基金運用較少，轉型投資基金規模普遍較小。
《金融時報》記者：如何看待碳金融的未來發展前景?
嚴寶玉：目前，我國碳市場尚處于起步和不斷探索完善的階段，在此過程中，針對碳資產的金融服務也在不斷創新。從四川的情況來看，近年來，金融機構圍繞CEA(碳排放權配額)等碳資產相繼進行了碳排放權質押融資、碳足跡掛鉤貸款等金融產品創新。但是，全國碳市場的參與主體還比較有限，難以避免流動性不足、價格發現功能發揮有限等問題。隨著產業基礎和配套機制不斷完善，我國碳市場和碳金融市場的前景十分廣闊。從市場角度看，市場交易主體的豐富、覆蓋行業范圍的拓展、配額分配方式的優化、碳信用市場的多樣化發展和碳期貨等衍生品的創新，將為碳金融的發展提供良好的環境。從政策支持角度看，財稅和貨幣政策協同發力，鼓勵更多主體和民間資本進一步參與碳市場，并推動金融功能內置于碳市場，更好地發揮碳金融市場資源配置的作用。
全國人大代表、天津榮程祥泰投資控股集團有限公司董事會主席張榮華建議：全面落實雙碳戰略，統籌推動鋼鐵行業綠色低碳高質量發展
張榮華代表表示，鋼鐵行業仍面臨著諸多挑戰，如減排成本高、技術瓶頸、市場競爭力下降等。為應對這些挑戰，推動鋼鐵行業綠色低碳高質量發展，全面落實“雙碳”戰略，健全標準體系和完善鼓勵政策，建議從六個方面統籌推動鋼鐵行業綠色低碳高質量發展。
一、健全雙碳標準計量體系和深化碳核算體系研究，實現鋼鐵行業碳足跡真實減碳。張榮華建議通過建立健全雙碳標準計量體系，推動國內、國際標準互認;同時鼓勵深化碳核算體系研究，通過“核算法+實測法”相結合實現鋼鐵行業碳足跡真實減碳，為應對國際碳關稅挑戰提供有力支撐。
二、完善鋼鐵行業雙碳鼓勵政策，加大綠色低碳技術創新和應用的支持力度。張榮華建議政府應制定相關鼓勵支持的政策，給予企業相關研發應用補貼，加快氫冶金、深度脫碳技術，碳捕集、封存、綜合利用等關鍵性技術吸收、引進、創新和應用，進一步發揮財稅政策“指揮棒”“牽引機”作用;同時完善綠色金融支持體系，引導金融機構加大對綠色低碳發展項目支持力度，助推鋼鐵企業早日實現“雙碳”戰略目標。
三、加大差別化電價政策力度，鼓勵“短流程”企業健康發展。張榮華認為推動冶金行業短流程的結構調整是大幅度降低碳排放強度的重要手段。建議財政部、發改委加大支持性電價政策扶持，對率先建設短流程電爐項目完善峰谷電價機制;二是研究企業利用新能源及二次能源發電新政策，進一步為企業減負。
四、加大企業使用和建設綠電的政策支持，促進新能源健康有序發展。張榮華建議政府在電力改革、增加綠電比例等方面給予支持，并制定鼓勵企業建設光伏、風能、生物質能等分布式發電可取得綠證、可納入碳減排量等支持政策。
五、積極倡導綠色運輸，構建氫能產業鏈與全產業鏈協同降碳。張榮華表示應當加強政府管理與市場機制相結合，完善氫能產業發展相關配套政策，構建“制、儲、運、加、用、研及裝備制造”氫能一體化產業鏈平臺。一方面加速完善行業所需標準與規范，同時落實國家、地方支持氫能產業發展配套政策，支持綠色發展領軍企業，以產業鏈鏈主角色以點帶面建設氫能廊道，并加快研發全國通用方法學，促進氫能產業的健康發展。
六、完善雙碳領域人才培養機制，助力實現“雙碳”戰略目標。張榮華認為充足的人才是保障雙碳目標實現的必要條件，建議政府出臺政策支持產、學、研組建聯合體，以綠色發展領軍企業為龍頭構筑雙碳人才新的培養機制，充分培養雙碳人才，助力我國雙碳目標的實現。
張榮華代表建議，通過實施上述政策幫助企業降低減排成本、提升市場競爭力、促進氫能產業發展以及培養雙碳領域人才，從而為鋼鐵行業的綠色低碳高質量發展提供有力保障，也將為實現國家“雙碳”戰略目標作出重要貢獻。
▼ 張榮華 ▼
全國人大代表、北京億華通科技股份有限公司董事長張國強|打造低成本綠氫供應體
加大財政支持力度，鼓勵地方政府制定專項財政支持政策，同時擴大燃料電池汽車示范城市群數量，將經濟基礎好、氫源豐富、產業配套基礎好的地區納入燃料電池汽車示范城市群，推廣燃料電池汽車。
在可再生能源發電不易外送的區域，張國強建議，通過電價優惠，以及鼓勵光伏、風電等主體與周邊用戶直接交易等措施，推動可再生能源制氫;通過對代表性項目給予財政政策支持等，鼓勵可再生能源離網制氫;通過給予運氫補貼、加氫獎勵等措施，推動52Mpa長管拖車、低溫液氫及輸氫管道等高效儲運應用、綜合能源站等加氫站建設，打造規模化低成本綠氫供應體系。
張國強建議，行業監管部門盡快制定氫能產業碳排放行業基準，將綠氫的減排量納入到全國碳市場中，以推動其降本增效，實現可持續發展。同時，加強國際間的碳排放標準合作，為未來發展國際氫氣貿易及應對碳邊境調節機制等奠定基礎。
張國強認為，國家層面應統籌建立氫能發展組織協調機制與跨部門聯席機制，及時解決產業發展過程中出現的各項重大問題，研究制定國家層面統一的氫能管理制度，同時鼓勵有條件的地方穩步開展試點示范。
▼ 張國強 ▼
全國人大代表、天能控股集團董事長張天任|制訂《應對氣候變化法》
雙碳目標任務很重，但對于控制、減少碳排放的法律法規還比較缺乏，法律體系尚未建立完善，對碳排放的監督、控制制度也尚未建立，對實現雙碳目標的支持力度不夠。加快形成以《應對氣候變化法》為核心立法的碳減排立法體系，是實現雙碳目標的迫切需要。
《應對氣候變化法》的法律框架應包括總則、規劃與標準、氣候變化減緩、氣候變化適應、管理與監督、宣傳教育、公眾參與、國際合作、法律責任、附則等篇章。
對于立法建議，張天仁議案指出：一是銜接已有碳減排政策，加強碳市場建設;二是成立高級別、跨領域的應對氣候變化專門機構;三是鼓勵低碳技術創新發展。
▼ 張天任 ▼
全國人大代表、隆基綠能科技股份有限公司董事長鐘寶申|加強農村光伏市場質量監察
鐘寶申希望農村光伏建設在為農民增收的基礎上符合村容村貌，實現光伏建筑一體化，從而避免農村光伏出現“今天大建明天大拆”的情況。
鐘寶申建議相關部門出臺農村光伏發電項目組件和逆變器等關鍵物料選用標準，大力推廣發電效率高、可靠性高、外形美觀、符合建筑美學、具有防積灰功能的組件產品。開展重點項目示范工程，促進農村光伏高質量發展。
他還建議，制定農村光伏建筑規劃標準、加強農村光伏市場質量監察。相關部門根據“美麗鄉村”建設需要，制定農村光伏與建筑結合的規劃標準，避免農村光伏隨意搭建、拼湊;引導新建建筑、改建建筑高水平安裝光伏;相關部門定期開展農村光伏市場質量監察工作，切實保護農民利益，為“美麗鄉村”建設保駕護航。
▼ 鐘寶申 ▼
全國政協委員、農業和農村委員會副主任、香港上海匯豐銀行有限公司主席王冬勝|促進粵港澳大灣區分布式光伏發展
政策落地創新。建議粵港澳大灣區政府部門發揮各自優勢，加強統籌規劃，完善光電基礎數據建設，推動分布式光伏發電應用示范區的商業化運作，并將光伏應用納入整體發展規劃中，進一步提升光伏在新區建設、舊城改造、綠色社區創建中的應用比例。
商業模式創新。金融機構應與政府部門及各類企業共同建立融資平臺，為光伏項目提供快速融資通道。融資平臺應發揮香港的金融優勢及廣東的產業優勢，助力金融機構對接優質項目。融資平臺應以市場化方式運行，逐步擺脫主要依賴貸款主體信用而非項目質量信用的情況。
綠色金融產品創新。金融機構應在研究各地已有“光伏貸”產品效果的基礎上，推出年限、額度、利率更加符合粵港澳大灣區特點的“光伏貸”產品。相關產品可以考慮貸款利率與發電量表現掛鉤。還可通過資產證券化將缺乏流動性的產權資產轉換為可交易的投資產品，以低成本資金促進分布式光伏電站流動交易。同時推動項目收益險盡快落地，并進一步豐富保險產品，如推廣光伏電站融資險及發電量損失險等，鼓勵保險機構向符合高質量要求的投保光伏資產提供保費優惠。
▼ 王冬勝 ▼
全國人大代表、中信重工董事長武漢琦：加快新型能源體系建設
在國家政策的推動下，我國能源綠色低碳轉型取得重要進展。可再生能源裝機逐漸成為我國發電新增裝機的主體，全國各地在源網荷儲一體化建設、實現能源多樣化等方面積累了寶貴的經驗。然而，我國綠電交易市場還不夠成熟，尚未完全形成市場化定價機制，綠電市場與其他政策及市場機制銜接尚需完善。
“清潔低碳安全高效是現代能源體系的核心內涵。”全國人大代表、中信重工董事長武漢琦建議，加大綠電平臺建設，通過市場化交易手段將可再生能源發電企業直接與需求側用戶連接起來，有效推動可再生能源利用的規模擴大和綠色發展。
▼ 武漢琦 ▼
全國人大代表，中國寶武太鋼集團黨委書記、董事長盛更紅：加速煤炭行業相關用材“不銹鋼化”
一是現有碳鋼材料已不能完全支撐煤礦安全生產和清潔低碳轉型的需要。煤炭行業預計全年總體用鋼超過430萬噸，但煤炭設備目前大量使用碳鋼材料制造，容易產生銹蝕。部分銹蝕嚴重的設備使用壽命僅在7000小時左右，煤礦每年因設備的維護和更換花費大量人力和資金。
二是我國不銹鋼企業已研發出煤炭行業輸送、瓦斯抽采、給排水用不銹鋼，并開始批量使用。煤礦的智能化建設需要穩定、安全、輕便的材料做支撐，而不銹鋼擁有服役時間長、安全可靠、強度高的優勢，且作為綠色材料可回收利用，非常契合智能化煤礦建設理念，且符合國家對煤炭行業低碳發展的要求，可大批量替代碳鋼等材料。
“我國不銹鋼企業在煤礦領域針對性研發不銹鋼新材料，供貨類型覆蓋了板、管、線和型等規格的鋼材，所有開發品種都實現了煤炭行業內首發、首用、首創，為煤礦智能化建設提供了基礎材料支持。”盛更紅舉例道，如在煤炭輸送領域，不銹鋼托輥耐銹蝕，使用壽命達到5萬小時以上，是普通托輥壽命的三倍以上;在瓦斯抽采和給排水領域，不銹鋼批量應用于管路和管件上，整體管路使用壽命30年，可復用;延米重量比碳鋼管輕50%。
基于此，盛更紅建議，國家通過加速煤礦用低碳不銹鋼標準建設等工作，推動煤礦用不銹鋼在我國煤炭企業的快速推廣應用。
具體而言，由國家有關部門牽頭，推動不銹鋼生產企業、煤炭設計院、施工單位及煤機企業緊密合作，共同快速推進煤炭輸送、給排水管路和通風管路用不銹鋼相關標準的制定、修訂、完善及實施。同時，鋼鐵行業積極開展煤炭用不銹鋼鋼板和鋼帶國家標準的立項、編制工作，配合煤炭行業相關單位修訂已有標準及技術規范，促進不銹鋼材料納標，為煤炭開采領域提供不銹鋼選材依據。
▼ 盛更紅 ▼
全國政協委員，山西焦煤集團黨委書記、董事長趙建澤：提升煉焦煤戰略性資源供應保障能力 把鋼鐵“飯碗”牢牢端在自己手中
“煉焦煤具有原料和燃料的雙重屬性，與傳統動力煤有著本質上的區別，具有獨特性與不可替代性，資源稀缺性，分布差異性。”趙建澤介紹，我國最優質的焦煤、肥煤儲量只有210億噸，已經被國家發改委列為特殊和稀缺資源，且至今尚未發現可完全替代的其他材料。同時，在國際市場上，只有澳大利亞煉焦煤能夠形成有效替代，不過受地緣政治、經濟逆全球化等因素影響，當前澳大利亞進口煉焦煤非常有限，存在“卡脖子”風險。
“鋼鐵制造業是國家工業經濟的命脈，而煉焦煤又是鋼鐵制造業的命脈”。趙建澤進一步表示，加快建設煉焦煤現代化產業體系，對于提升我國戰略資源保障能力，推動工業經濟高質量發展意義重大而深遠。對此，他提出以下幾點建議。
要加強煉焦煤資源保護，保障產業健康可持續發展
一是加大資源保護力度。將煉焦煤資源與動力煤區別對待、分類管理，制定煉焦煤重點礦區保護性開發利用規劃，嚴格控制開采數量、規模等，防止過度開采，特別是對焦煤、肥煤等稀缺資源實施定點、定量保護性開采。
二是提高產業集中度。加快煉焦煤產業戰略重組步伐，有計劃、有步驟地將地方煉焦煤礦井納入國有重點煤礦管理范疇，提高產業集中度，減少無序競爭。
三是構建戰略儲備體系。構建并完善以產地儲備為基礎，產能儲備為鏈接，產品儲備為補充，市場調節、有機統一的煉焦煤資源儲備體系，動態管理、科學調配。
要加快發展新質生產力，扎實推進煉焦煤產業高質量發展
一是加強科技創新。開展基礎性、前沿性、顛覆性技術研究，大力推廣“110工法”，有效破解“三下”壓煤和薄煤層開采難題，運用新技術新工藝實現煉焦煤資源精采細采，保護性開采。
二是加快產業升級。重塑煉焦煤洗選、配煤、化驗、銷售一體化運營模式，打通產業壁壘、數據鏈接、精準作業，切實提升全產業鏈效率效能效益水平，打造新質生產力。
三是深化改革變革。實施煉焦煤生產管理創新和數智賦能，構建起與高質量發展相適應的生產關系，讓各類先進生產要素向新質生產力順暢流動，推動煉焦煤產業高端化、智能化、綠色化轉型升級。
要參與煉焦煤資源全球治理，提升話語權和影響力
一是強化品牌建設和評價標準制定。全力推動“中國焦煤”品牌建設，開展煉焦煤本質屬性研究和評價標準制定，占領國際煉焦煤產品評價標準體系制高點，引領全球煉焦煤產業發展。
二是推進商業模式變革。充分發揮我國煉焦煤資源比較優勢，立足國際國內兩個市場、兩種資源，持續加快對國內乃至全球煉焦煤供應鏈重塑，實施更大范圍、更廣領域的煉焦煤資源統一調配、數字配煤，定制化生產、菜單式供應，不斷“創造市場、創造客戶”，積極參與到國際煉焦煤市場競爭中來，構建起具有全球競爭力的全新商業模式，拓展全球煉焦煤資源治理的深度和廣度。
▼ 趙建澤 ▼
全國人大代表袁亮：促進大型煤炭礦區產能接續
一、加大資源勘查力度，增加后備煤炭資源儲量，保障煤炭資源供應鏈安全穩定。站在維護國家能源安全和產業鏈供應鏈安全的高度，科學確定大型煤炭礦區戰略定位，加大煤炭資源勘查和資源評價工作力度，大力開展煤炭詳查和精查，增加煤炭資源儲量，提高煤炭資源支撐保障能力。
二、支持大型現代化煤礦項目建設，優化煤炭產業結構，提升集約高效化水平。在控制產能總量的前提下優化煤炭生產結構，規劃建設新的大型煤炭礦區，推動大型現代化煤礦項目建設，加快核準建設安全高效煤礦、大型現代化露天煤礦、智能化煤礦，鼓勵支持深部煤炭資源安全開采試驗礦井建設，增強大型煤炭礦區穩產增產的潛力。
三、強化政策保障，加大資源配置力度，重點扶持資源枯竭礦區企業接續發展。在煤炭資源配置上向資源枯竭礦區企業傾斜，支持資源枯竭礦區大型煤炭企業建設資源接續煤礦，優化煤礦項目證照辦理手續，促進煤礦項目如期建成達產。
此外，針對我國煤炭產業發展，袁亮還帶來《關于加大深部煤層氣高效開發和甲烷管控科技支撐的建議》《關于加大對煤炭清潔高效利用支持力度的建議》《關于淮河流域煤炭資源開發與環境保護協調發展的建議》。
在《關于加大深部煤層氣高效開發和甲烷管控科技支撐的建議》中，袁亮指出，隨著淺部煤炭資源的枯竭及開采強度的加大，我國煤礦開采深度正以每年8—25米的速度向深部延伸，部分礦井開采深度甚至超過1000米。深部煤層氣開發將面臨更復雜的構造、高瓦斯、高應力、低滲等條件，深部煤層氣安全高效開發難度將更大。為此，袁亮建議：一、積極推動深部煤層氣安全高效開發，實現高水平科技自立自強;二、加強煤礦甲烷管控的科技支撐，促進煤炭行業高質量發展;三、繼續加強頂層設計，進一步完善深部煤層氣高效開發和甲烷管控體制機制。
在《關于加大對煤炭清潔高效利用支持力度的建議》中，袁亮指出，受煤炭機械化開采程度提高、露天礦開采比重增加、煤矸石排放處理代價高、煤礦保供穩價責任大等多重因素影響，近期原煤入洗率降低、動力煤熱值下降的問題突出;現代煤化工產業中煤制油企業燃油稅稅負重的問題一直沒有得到解決，部分煤制油企業由于稅負增加、企業虧損被迫壓產或關停。為此，袁亮建議：一、出臺相關政策，加強商品煤質量管理;二、推進煤炭清潔高效利用科技攻關;三、加大對現代煤化工產業發展的政策扶持力度;四、合理高效利用我國富油煤資源。
在《關于淮河流域煤炭資源開發與環境保護協調發展的建議》中，袁亮指出，淮河流域煤炭資源大規模井工開采造成礦區地表大面積沉陷與積水、水土資源快速轉換，長期、多煤層重復開采導致礦區生態環境處于長周期不穩定狀態、復墾后土地再次積水，水土界面的不穩定性和難預測性導致土地復墾難度大、周期長。為此，袁亮建議：一、加強頂層設計和統籌規劃，著力推動淮河流域高質量發展;二、支持開展基礎研究、技術示范與重大工程建設，提升科技創新能力。
▼ 袁亮 ▼
全國人大代表、中天鋼鐵集團黨委副書記、董事局主席、總裁董才平：加快推進制造業企業智能化升級、推動鋼鐵企業綠色低碳高質量發展
黨的二十大報告提出，要推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。2023年12月，中央經濟工作會議再次強調，要“以科技創新引領現代化產業體系建設”，“廣泛應用數智技術、綠色技術，加快傳統產業轉型升級”。如何加快傳統制造業進行智能化改造升級，將會成為人工智能時代，引領經濟發展潮流的關鍵所在。
傳統制造業企業由于自身財力、物力、人力等數字化轉型必備要素有限，普遍存在改造資金不足、基礎配套能力不足、創新能力整體偏弱、研發人才資源匱乏等問題。再加上存在“新技術很難和現有設備的運行狀況完全融合”的顧慮，導致企業望而卻步。以上因素也讓傳統企業在智造系統智能化改造局部化。此外，傳統企業大多缺乏直觀評估企業智能化改造，以及后期數據治理、挖掘工業數據價值的能力。
對于如何加快推進制造業企業智能化升級，全國人大代表中天鋼鐵集團黨委書記、董事局主席、總裁董才平建議：
一、加大政策支持，實施精準扶持，緩解企業轉型壓力
希望通過加大技改專項補貼、鼓勵金融機構推出智能制造貸特色優惠貸款，降低企業“智改數轉”成本，鼓勵企業加大技改投入。
二、持續打造多層次數字化、智能化改造公共服務體系
希望通過政策、資金、推廣等方式支持科技技術研發企業，打造平臺體系;同時鼓勵傳統企業借用平臺、體系，從而提升傳統產業數字化、智能化改造意愿和水平。
三、加速制造行業工業軟件的國有化攻關，拓寬推廣渠道
建議通過加大政策力度，積極培養復合型人才，圍繞重點行業，推進產業融合+校企合作的機制，完成核心技術攻克;同時降低國產工業軟件采購和使用成本，實現核心工業軟件的國產化由可選項變成必選項。
推動鋼鐵企業綠色低碳高質量發展
在國家“雙碳”政策的推動下，綠色低碳高質量發展已成為鋼鐵企業轉型升級的核心命題，機遇與挑戰并存。當前，鋼鐵行業進入周期性調整階段，市場競爭異常激烈，鋼鐵企業進入微利時代，更要順應政策趨勢，加大力度推動綠色低碳高質量發展，“危中求機”，提升核心競爭力。
鋼鐵行業是我國碳達峰碳中和目標實現的重點領域和責任主體。對于鋼鐵企業來說，在推動綠色低碳高質量發展中大有可為，但也面臨資金、技術、標準等諸多現實問題。
對于如何推動鋼鐵企業綠色低碳高質量發展，全國人大代表中天鋼鐵集團黨委書記、董事局主席、總裁董才平建議：
一、積極發揮資金政策支持作用
建議在目前鋼鐵行業下行周期的情況下，積極發揮資金政策支持作用，給予鋼鐵企業更多的綠色金融貸款、綠色專項補助等資金支持。
二、聚焦先進技術合力開展攻關
建議針對全氫能冶煉、高爐富氫噴吹、CCUS(碳捕集、利用與封存)、產業鏈聯合降碳等關鍵共性技術，開展全行業研究攻關，在行業內開展技術幫扶。同時，希望相關部門出臺優惠政策，鼓勵鋼鐵企業采用先進的低碳技術和設備，提高能源利用效率。
三、加快制訂碳足跡核算等相關國標文件
建議加快制訂碳足跡核算等相關國標文件，加強與國際同類先進企業的合作和交流，抓好2023年至2025年歐盟“碳關稅”過渡窗口期，由相關部門牽頭，組織鋼鐵企業參與，共同建設鋼鐵企業碳管控平臺及碳資產管理平臺，并積極與歐盟等貿易合作伙伴，推動碳足跡標準和認證結果互信互認互采。同時，可選擇典型企業或生產線，建設國際示范合作項目。
四、進一步加強高端人才招引及培養
通過政策傾斜、鼓勵校企合作等形式，招引優秀成熟的人才，并對引進相關人才的鋼鐵企業，給予財政稅收、貼補等政策傾斜。同時，強化專業培養，以設立獎學金、合作基金等形式，推進產學研一體化發展。
▼ 董才平 ▼
全國人大代表、中興通訊高級副總裁苗偉：建議打造粵港澳大灣區碳中和示范區
苗偉提出，建議打造粵港澳大灣區碳中和示范區，具體措施包括加強統一規劃和頂層設計、探索能源協同發展模式、建立統一碳排放核算口徑、實施碳排放總量控制、制定減排時間表和中長期碳排放目標等。
苗偉認為，數字經濟對新質生產力的推動作用體現在兩個方面。一是以“數”謀“新”，數字時代，數據成為新的生產要素，以5G、人工智能、區塊鏈為核心的新型基礎設施建設將加速信息流通，優化資源配置，提升生產效率，為經濟增長注入新的動力;二是加“數”向“實”，利用新興數智技術對傳統產業進行全方位、全角度、全鏈條的改造，通過數實深度融合，以“鼎新”帶動“革故”，以“增量”帶動“存量”，促進傳統產業轉型升級，構筑新的發展優勢。
全國人大代表，首鋼集團黨委書記、董事長趙民革：設立國家鋼鐵低碳技術創新中心 推動鋼鐵業低碳綠色轉型
第一，設立國家鋼鐵低碳技術創新中心。當前，國際主要鋼鐵生產國家(地區)均制定了極富雄心、極具挑戰的低碳技術發展計劃，希望借此扭轉其鋼鐵工業全球競爭力走弱勢頭。與之相比，我國鋼鐵行業低碳轉型起步較晚，具有自主知識產權的低碳技術儲備不足，研發攻關力量較為分散，國家層面尚未形成針對核心低碳共性技術的系統支持方案。
“建議國家有關部委在鋼鐵行業設立國家鋼鐵低碳技術創新中心，配套鋼鐵強國科創專項資金，在綠色低碳、數字智能和多學科融合領域形成科學導向的基礎性研究、前沿導向的探索性研究和市場導向的應用型研究體系，打通創新鏈和產業鏈堵點。”趙民革特別提出，要重點支持鋼鐵行業及上下游產業鏈開展低碳技術基礎性研究和能力建設、世界前沿低碳共性技術研發及應用，同時推動鋼鐵行業EPD平臺建設及下游用鋼產業鏈應用，以及綠色鋼鐵材料政府采購，鋼鐵新材料、新裝備跨產業鏈國貨國用。
第二，出臺一攬子政策。趙民革對比分析認為，國外綠色低碳轉型啟動較早的國家，支持政策更加具體、支持金額總量大，多數在國家層面建立了綠色低碳專項資金，用于支持綠色低碳轉型項目和重大技術研發。“我國鋼鐵行業綠色低碳轉型也亟須國家層面結合我國資源稟賦和鋼鐵工業發展特點，出臺產能治理、技術創新、財稅金融、人力資源等有針對性的一攬子政策，統籌推進鋼鐵行業綠色低碳轉型與高質量發展。”他表示。
為此，趙民革建議，國家有關部門形成政策合力，研究制定低碳驅動下鋼鐵行業總量下行階段的人員安置系列政策、鋼鐵行業綠色低碳轉型財稅與金融支持系列政策、綠色低碳重大技術創新支持政策、鋼鐵行業納入碳市場政策，完善綠色低碳鋼鐵產品推廣應用標準政策體系等，統籌推進鋼鐵行業綠色低碳轉型。
第三，引導、鼓勵鋼渣等固廢資源綜合利用。2023年全國約產生鋼渣1.5億噸，而目前，我國鋼渣綜合利用率約為40%，遠低于國外鋼渣綜合利用水平。
為此，趙民革建議國家相關部門在3方面加強政策引導。一是加大力度推進行業協同。推動鋼鐵與下游行業建立更廣泛的協同耦合發展機制，共同開展鋼渣產品質量評價、實際工程應用驗證等，為鋼渣高效利用疏通拓展渠道。二是出臺相關政策對鋼渣在建材行業的應用提供支持和引導，形成鋼渣產品質量管控體系。三是進一步建立推廣鋼渣應用的具體標準，提供鋼渣應用場景和推廣計劃，提高鋼渣資源化利用水平。
▼ 趙民革 ▼
全國人大代表，VAMA(華菱安賽樂米塔爾汽車板有限公司)黨委書記、首席運營官歐云飛：加快培育汽車用鋼先進材料新質生產力
歐云飛指出，當前，中國汽車用鋼先進材料新質生產力的培育面臨著創新能力不強、產業體系不完善、一體化服務供給能力不足、知識產權保護不力等問題。他舉例道，如在創新方面，缺少基礎研究及對用戶的研究，研究工作主要集中在企業內部與小范圍的協作企業之間，項目先期介入能力較弱，成果難以產業化。在一體化服務供給方面，汽車用鋼生產企業單一從車型設計前期介入、鋼材后續加工應用等維度調整自身產品結構和工藝模式，已不能滿足市場客戶需求。“近年來，市場上還出現了國內部分汽車板生產企業繞過專利，開發同類功能類似產品的情況，汽車用鋼先進材料專利技術侵權時有發生。”他表示。
因此，歐云飛提出兩方面建議。
第一，加強創新平臺打造和人才培養，積蓄新質生產力發展動能。一是鼓勵優勢企業和外資研發機構參與科創中心建設。他介紹道，湖南全力助推長沙全球研發中心城市建設，全社會研發投入強度首次超過3%，人才總量突破300萬，創新要素資源加速向長沙集聚。因此，歐云飛建議，商務部牽頭支持湖南加強國際交流合作，推動安賽樂米塔爾在長沙設立高端汽車用鋼創新研發中心。同時，結合婁底成熟的汽車用鋼產業，可在當地建創新研發分中心，利于研產銷高效互促轉化。二是強化人力資源保障，完善支持和激勵高端科研人才培育機制。創新高端汽車用鋼研發人才引進機制，在業績考核、研發投入、工資總額、人才待遇等方面給予激勵政策支持，保障高端研發人才落戶扎根。三是建議工信部牽頭在國家層面針對基礎研究進行戰略性布局，構建對汽車用鋼先進材料工藝穩定性、后續深加工適應性等認證評價體系。
第二，進一步擴大開放，更大力度加強知識產權保護力度。一是更大力度加強知識產權執法隊伍的執法能力建設和服務意識培養。二是借鑒國際知識產權先進治理經驗，為國家間的創新合作營造更優環境。三是建議國務院有關部門牽頭建設面向外資企業產權保護的專業性公共服務平臺，在各主要一線城市集中加強對于知識產權登記、交易、維權、跟蹤和救濟等政策指引的宣傳，提高外資企業獲取知識產權政策的便利性。
▼ 歐云飛 ▼
全國政協委員江毅：加快形成新質生產力
3月5日下午，習近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調，要牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生產力。面對新一輪科技革命和產業變革，我們必須搶抓機遇，加大創新力度，培育壯大新興產業，超前布局建設未來產業，完善現代化產業體系。
全國政協委員，中國華電黨組書記、董事長江毅表示，中國華電作為能源央企，將深入學習貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，尤其是在參加江蘇代表團審議時的重要講話精神，認真落實政府工作報告重要部署，積極服務國家戰略，增強核心功能，提高核心競爭力，充分發揮中央企業科技創新、產業控制、安全支撐作用，切實把會議精神不折不扣貫徹落實到位。
一是加快發展新質生產力。政府工作報告指出“大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力”。習近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調，要牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生產力。
中國華電將圍繞構建新型電力系統，加快培育壯大以風電光伏新能源為主的戰略性新興產業，構建延伸氫能、儲能、碳交易等新技術、新產業、新模式產業鏈，打造華電綜合能源產業圈，大力推進數智化、人工智能AI與能源電力融合賦能，加快建設“數智華電”，加快形成新質生產力。
二是勇當能源保供頂梁柱。政府工作報告提出“更好統籌發展和安全，有效防范化解重點領域風險”“強化能源資源安全保障”。作為能源央企，中國華電將牢牢把握能源安全和保障這一須臾不可忽視的“國之大者”，堅決擔起保障能源安全重大責任，始終堅持“兩個至上”，嚴格落實“三管三必須”要求和安全生產“十五條硬措施”，強化電力安全生產，釋放優質煤炭產能，全面提高保障能力，為中國式現代化提供堅強能源支撐。
三是加快推動綠色低碳發展。政府工作報告明確提出“加快建設新型能源體系”“加強大型風電光伏基地和外送通道建設”等工作任務。中國華電將深入學習貫徹習近平總書記在中央政治局第十二次集體學習時重要講話精神，以更大力度推動新能源高質量發展，加快推進新疆、內蒙、甘肅等沙戈荒大基地開發建設，加快推進海上風電開發，新疆天山北麓戈壁基地新能源項目有望建成國家“十四五”規劃的第一個沙戈荒大基地“外送通道”項目。
四是全力服務經濟持續回升向好。政府工作報告明確“經濟增長預期目標為5%左右”的目標任務。今年，中國華電將認真落實政府工作報告“積極擴大有效投資”“推動經濟實現良性循環”等部署要求，深入實施提質增效穩增長專項行動，充分發揮央企投資帶動作用，確保完成全年經營目標，切實當好國民經濟穩定器、壓艙石。
五是大力實施創新驅動戰略。政府工作報告指出“強化企業科技創新主體地位，激勵企業加大創新投入，深化產學研用結合”等工作部署。中國華電將加強科技研發統籌，加快共建全國重點實驗室華電分室，加大關鍵核心技術創新突破，積極參與國家重大攻關任務，積極開展電力工控軟件、燃機“卡脖子”關鍵部件研制、電氫耦合關鍵技術及下游場景應用創新聯合體組建，努力打造產業鏈鏈長。積極推動“華電睿”系列國產電力工控產品市場應用。
六是突出重點深化國企改革。政府工作報告明確指出“深入實施國有企業改革深化提升行動，做強做優主業，增強核心功能、提高核心競爭力”“完善中國特色現代企業制度，打造更多世界一流企業”。中國華電將深入實施國企改革深化提升行動，加快建設世界一流企業。著力健全完善中國特色國有企業現代公司治理，加強子企業董事會、專職外部董事隊伍建設，推進市場化經營機制建設，優化完善考核激勵體系，持續增強企業發展動力活力。
全國人大代表、江蘇悅達集團黨委書記、董事長張乃文：分類推進深化國有企業改革
3月4日晚間，《證券日報》記者獲悉，全國人大代表，江蘇悅達集團黨委書記、董事長張乃文在2024年全國兩會召開之際，將攜1項議案和1項建議上會，涉及分類推進深化國有企業改革和加快綠色甲醇認證標準體系建設。
國有企業在我國經濟社會事業發展中占有十分重要的地位，隨著改革的深入，國有企業分類改革逐步提上了議事日程。
當前國有企業主要可以分為兩類，一類是商業類企業，按照市場化要求實行商業化運作，以增強國有經濟活力、放大國有資本功能、實現國有資產保值增值為主要目標，依法獨立自主開展生產經營活動，實現優勝劣汰、有序進退;另一類是功能類企業，這類企業以保障民生、服務社會、提供公共服務和安全保障為主要目標，引入市場機制，致力于提高公共服務效率和能力。
張乃文向《證券日報》記者表示：“針對不同類型的國有企業，采取不同的改革策略和管理方式，能最大化發揮對應國有企業職能。本次議案旨在強調國有企業改革應分層分類推進。”
議案中，張乃文提出，新時代全面深化改革更加強調改革的系統性、整體性和協同性，對國有企業改革而言，需要以分類改革為切入點，系統、協同、全面地推進各項企業改革。
張乃文建議，從兩大方面推進。一是切實提升商業類企業市場競爭活力。包括賦予更多經營自主權。建議國資監管部門和其他行政機關合理減少不必要的行政干預，讓企業依據市場規律自主經營。深化“三項制度”改革。建議允許企業在干部選拔、人事安排、薪酬設計等方面擁有更大的自主權，引入市場化選聘機制。優化完善考核機制。建議對商業類企業重點考核發展質量效益、價值創造水平、自主創新能力和市場競爭能力，以市場化經濟指標為主導，同時兼顧社會責任和長期發展，建立科學合理的考核體系。
二是有效加大功能類企業監督整合力度。包括嚴格控制平臺公司數量。建議關停一批不必要的平臺公司，優化資源配置，提高平臺公司的運營效率和服務能力，最終實現縣級平臺保留1至2家，市級平臺不超過3家。健全協同高效的監督體系。建議健全出資人監督與紀檢監察監督、巡察監督、審計監督、財會監督、社會監督等各類監督貫通協調機制，實行問題線索有序對接、督促整改有力協同、責任追究有效統籌。切實提升平臺公司融資能力。建議平臺公司通過做大資產規模、提升資產質量、提高主體信用評級，提高融資能力和籌資效率，更好地服務地方經濟發展。
此外，張乃文還將攜1項建議上會。其建議，加快綠色甲醇認證標準體系建設，推動綠色甲醇產業長效發展。
綠色甲醇是一種碳中性或負碳排放的清潔能源，對能源、化工、交通等領域實現脫碳目標具有重要作用。張乃文向《證券日報》記者表示：“我國綠色甲醇產業處于發展初期階段，特別是缺乏統一、清晰的認證標準，這在很大程度上限制了我國與國際綠色甲醇行業的接軌。因此，要推動綠色甲醇產業長效發展，亟需加快綠色甲醇認證標準體系建設。”
為此，張乃文從六個方面建議，跟蹤了解國際上綠色甲醇相關標準和指導文件;根據國內外研究成果和實踐經驗，確定我國綠色甲醇的定義邊界;專家團隊組織制定綠色甲醇團體或國家標準;建立第三方認證機制，加強對綠色甲醇認證市場的監管;加強對綠色甲醇認證標準的宣傳;及時跟蹤國內外產業動態。
全國人大代表、江蘇悅達集團黨委書記、董事長張乃文：加快綠色甲醛認證標準體系建設 推動產業長效發展
“綠色甲醇是一種碳中性或負碳排放的清潔能源，對能源、化工、交通等領域實現脫碳目標具有重要作用。”3月4日，《中國經營報》記者獲悉，全國人大代表、江蘇悅達集團有限公司黨委書記、董事長張乃文今年全國兩會期間就綠色甲醇產業的長效發展帶來相關建議。
記者了解到，隨著歐盟碳邊境調節機制(CBAM)的發布，綠色甲醇價格穩步上升，遠超傳統甲醇，作為目前唯一有溢價的綠色氫基能源產品，其具有較大的市場空間。
相關資料顯示，我國甲醇產能雖排名世界第一，但以煤制甲醇為主，綠色甲醇產能占比極低。為此，我國近年來出臺了多項支持綠色甲醇產業發展的政策。
張乃文表示：“當前，國內多家企業特別是國(央)企正積極開拓綠色甲醇產業鏈。其中，悅達集團立足鹽城豐富的可再生資源要素和建設綠色低碳發展示范區的政策基礎，正著力將綠色甲醇作為高質量發展綠氫產業、助推打造綠色之城的切入點和支撐點。”
“但從整體上來看，我國綠色甲醇產業處于發展初期階段，特別是缺乏統一、清晰的認證標準，這在很大程度上限制了我國與國際綠色甲醇行業的接軌。因此，要推動綠色甲醇產業長效發展，亟須加快綠色甲醇認證標準體系建設。”張乃文表示。
綠色甲醇行業產業發展喜與憂
隨著國際海事組織(IMO)通過《2023年船舶溫室氣體減排戰略》，以及歐盟將航運業納入碳排放交易體系等一系列國際政策的發布，綠色甲醇已成為航運業脫碳的核心選擇。
據悉，以馬士基為主的國際航運巨頭紛紛實施燃料綠色化戰略部署，甲醇燃料動力船舶成為替代燃料動力船舶的主流，極大地推動了綠色甲醇的需求與發展。為了與國際接軌，國內在甲醇航運業也多有布局，開啟了以綠色甲醇為核心的航運業綠色轉型嶄新篇章。
記者注意到，根據國際可再生能源署預估，到2050年，全球甲醇產量將達到5億噸，其中綠色甲醇(含生物甲醇)達3.85億噸，綠色甲醇行業市場前景廣闊。
張乃文指出，我國發展綠色甲醇產業擁有基礎。我國對于綠色甲醇產業發展具有明確的戰略需求，國家發改委將“CO2催化合成綠色甲醇”列入《產業結構調整指導目錄(2024年本)》，為綠色甲醇生產及利用指明了方向。
“我國綠電資源和生物質資源稟賦得天獨厚，綠電制綠氫并耦合CO2制綠色甲醇不僅能解決波動性綠電的規模化消納問題，還能實現CO2的額外消納;生物質廢棄物制備綠色甲醇，不僅能實現廢棄物的資源化利用，還能降低環境污染。”張乃文表示。
發展綠色甲醇項目會帶來哪些積極的影響?張乃文表示，綠色甲醇項目有利于將國內自然資源優勢有效轉變為可持續高質量發展的戰略新興產業優勢。“未來隨著國內生產技術的進步和規模化生產的推進、綠電成本的不斷減低、碳交易機制的不斷完善，以及碳稅補貼的穩步落實，我國綠色甲醇產業將體現出極大的成本優勢和競爭力。”
不過，張乃文指出，我國綠色甲醇認證標準體系亟須建立。“國際市場上綠色甲醇認證標準認可度比較高的是國際可持續發展和碳認證(ISCC)體系。但國內對綠色甲醇的定義仍沒有明確的邊界，我國在推進甲醇行業綠色轉型過程中，正在探索建立自己的綠色甲醇團體標準，但尚未形成成熟統一的綠色甲醇認證標準體系。”
張乃文認為，隨著全球對可再生能源和低碳產品的需求增長，要推動國內綠色甲醇產業鏈的健康發展并實現穩健的國際貿易合作，構建一套既符合國情又接軌國際的綠色甲醇認證標準體系顯得尤為重要和必要。“總的來看，加強綠色甲醇認證標準體系建設有利于促進甲醇燃料的清潔生產和使用，引導甲醇行業技術創新與進步，對于推動我國綠色甲醇產業健康長效發展以及促進我國能源結構優化、實現‘雙碳’目標具有重要意義。”
推進綠色甲醇認證標準體系建設
對于上述行業發展問題，張乃文建議，由工業和信息化部、生態環境部等政府部門共同牽頭，組建生物質能、化學化工、環境科學、能源經濟等領域的專家團隊(包括行業權威企業及科研機構人員)，由國務院標準化行政主管部門(國家標準化管理委員會)、中國產業發展促進會等相關權威機構負責協調標準化工作，共同推進國家級綠色甲醇認證標準體系建設。
如何推進我國綠色甲醇認證標準體系的建設?張乃文認為，要跟蹤了解國際上(重點是歐盟)綠色甲醇相關標準和指導文件，分析比較不同國家和地區的綠色甲醇定義、技術指標、生命周期評估方法等，還要根據國內外研究成果和實踐經驗，確定我國綠色甲醇的定義邊界，明確全生命周期內不同階段(包括原料獲取、生產、運輸、使用及廢棄階段)的能源消耗、溫室氣體排放要求以及環保性能指標，并構建相應的評價體系。
除此之外，張乃文還表示，專家團隊組織制定綠色甲醇團體或國家標準，明確具體的技術參數、測試方法、認證流程等，并建立嚴謹的質量管理體系。“建立第三方認證機制，加強對綠色甲醇認證市場的監管，同步推進與國際認證機構的合作，推動國內外綠色甲醇認證標準互認，并制定相應的政策措施，鼓勵企業生產和使用符合綠色甲醇認證標準的產品。”
張乃文還表示，應加強對綠色甲醇認證標準的宣傳，通過開展培訓活動，提高公眾對綠色甲醇認證標準體系的認知度和參與度。此外，還要及時跟蹤國內外產業動態，根據技術進步、政策調整和市場需求變化，適時修訂完善認證標準，在確保與國際接軌的前提下，鼓勵并推廣更先進的綠色甲醇生產技術。
全國人大代表、銅陵有色集團丁士啟：加快建立礦產勘查長效機制
近年來，我國能源資源供需環境和安全環境發生了重大變化，為守住國家能源礦產資源供給安全底線，國家提出礦產資源增儲上產戰略，積極推動新一輪找礦突破戰略行動。全國人大代表、銅陵有色集團總經理丁士啟接受記者采訪時表示，對此需要加快建立礦產勘查長效機制，建設資源風險勘查資本市場，搭建風險勘查項目資金的籌集及流轉渠道，利用好國內外資金、技術，讓社會資本在礦產勘查的人、財、物等資源配置中進一步發揮主力軍作用，加快我國重要能源和礦產資源增儲上產，實現我國礦業高質量發展。
丁士啟代表建議，首先要建立切實可行的風險勘查資本市場平臺，通過新建礦業等資源交易市場，或在現有資產交易市場中設立獨立業務板塊，專業進行礦業等資源交易等全流程業務活動;其次，建立風險勘查市場誠信約束體系，通過實施項目勘查終生負責制度，并制定相應追究條例，對弄虛作假的勘查單位、個人經審定后追究相應責任;此外，要編制公開透明、操作性強的信息披露標準和辦法。同時，要充分發揮第三方服務機構的作用，保證信息披露真實可靠。
全國政協委員，中國石化集團公司董事長、黨組書記馬永生|實施深層地熱重大科技攻關計劃
一是統籌技術創新，推動關鍵核心技術與前沿引領技術協同發展。持續追蹤國際深層地熱開發利用技術進展，提出我國深層地熱開發領域未來技術發展路線圖。設立國家科技重大專項，實施深層地熱重大科技攻關計劃，設立深層地熱全國重點實驗室，瞄準國際科學技術前沿，發揮新型舉國體制優勢，攻關深層地熱資源(含深層水熱型及干熱巖資源)形成機制、勘探評價關鍵技術、高效開發關鍵技術，從源頭和底層解決深層地熱勘探、資源評價、高效開發的關鍵理論與技術難題。
二是加強地質勘查，摸清深層地熱資源家底。在全面跟蹤國際進展、掌握我國賦存及開發情況的基礎上，開展國內外深層地熱資源的比較研究，為我國深層地熱資源勘查開發提供堅實基礎。與各類深層礦產資源勘查相統籌，部署開展全國性的深層地熱資源調查評價，查明資源分布及類型，評價資源儲量與開采潛力，形成完善的調查評價與科學開發利用技術支撐體系，建立權威、開放的全國性深層地熱資源數據庫，夯實產業發展基礎。
三是加強引領支持，保障深層地熱開發利用有序推進。將深層地熱資源利用納入國家能源發展戰略布局中統籌考慮，做好發展戰略的頂層設計，加強前瞻性規劃引領。加強法規、標準與扶持政策供給，適時出臺切實可行的激勵機制、產業政策、環保法規、財稅政策、技術標準，加強對深層地熱資源開發利用的引導與鼓勵，加快推動深層地熱產業的規范化、標準化發展。
▼ 馬永生 ▼
全國人大代表、九洲集團董事長李寅|加快發展新型智慧供熱
李寅建議，應充分重視系統節能減碳、提質增效技術的開發與應用，加速構建新型智慧供熱系統，通過智能化調整實現系統整體的節能降耗，進而降低供熱行業碳排放。
一、完善標準和規范體系。建議國家層面出臺新型智慧供熱相關鼓勵政策，起草并逐步完善相關標準和規范體系，為新型智慧供熱的建設提供依據和指導。加強地方政府、供熱企業對新型智慧重要性的認識，將構建新型智慧供熱納入供熱規劃考慮。
二、完善配套政策措施，堅持開源節流。國家層面：一方面，將供熱計量改造項目納入重大建設項目庫，利用現有中央預算內資金積極支持重點城市供熱計量項目;另一方面，完善供熱用煤保障相關政策和煤熱聯動價格機制，降低并合理疏導生產成本，保障供熱安全穩定運行。地方層面：建議將新型智慧供熱項目改造納入地方供暖補貼范圍;設立專項基金、基礎設施基金等投資新型智慧供熱項目;將改造項目納入地方政府專項債等支持范圍;合理制定兩部制熱價，調整和平衡各方利益。
三、多措并舉，通過市場化方式解決供熱企業資金難題。鼓勵政策性金融機構為包括新型智慧供熱項目在內的供熱企業定制低息貸款產品;支持符合條件的供熱基礎設施項目開展供熱REITs項目試點;加大宣傳力度，引導供熱企業與資本市場溝通交流，讓市場能夠為供熱產業建設發展提供可持續的資金支持。
四、提升供熱系統綜合智能化水平，充分挖掘供熱數據價值。鼓勵供熱企業通過新型智慧供熱技術，加大對云計算、物聯網、人工智能等新技術的應用，強化各環節、全系統的信息互聯，提高系統的綜合運行控制、分析預測和決策管理能力。
五、加強行業監管，保障供熱計量改革穩步推進。各地發展改革委、供熱主管部門結合新型智慧供熱數字化平臺建設，通過對成本、價格、污染排放等數據的收集分析，及時掌握供熱行業情況，及時發現并解決問題，保障供熱計量改革落地見效。
▼ 李寅 ▼
全國政協委員林曉輝：發揮金融引導作用 促進粵港澳三地生態建設合作
近年來，大灣區在三地政府的推動下，在生態環境保護和綠色產業發展方面已取得一定成果。但是，三地在生態建設合作機制和政策對接等方面還存在不協調，落實工作還需進一步優化，仍需依靠灣區內的產學研優勢，進一步整合環保產業資源。
對此，林曉輝認為，香港作為亞洲綠色金融樞紐，吸引了大量內地和國際機構發行綠色債券。為了進一步推動大灣區的綠色經濟和產業發展，香港可以發揮金融引導作用。
林曉輝建議，未來大灣區可從以下三個方面協同發展:一是加強環保企業與科研機構對接，構建產學研體系支持環保產業發展。二是打造香港為示范區，支持國內環保企業以香港為橋頭堡拓展國際市場。三是整合資源，針對核心環保技術問題開展聯合攻關，促進環保產業鏈自主可控能力提升。
▼ 林曉輝 ▼
全國政協委員，中鋁集團黨組書記、董事長段向東：加快西藏阿里基礎設施建設 促進固邊興邊強邊
段向東指出，近年來，阿里地區改革開放步伐不斷加大，發展動能不斷增強。特別是實施新一輪找礦突破戰略行動以來，該地區持續推進國家戰略性資源儲備基地建設，全面加快資源勘查，在國家戰略性礦產資源增儲上產方面新增一批地質找礦成果。
“目前阿里地區電網裝機能力難以滿足經濟社會發展用電需求，特別是該地區尚無鐵路線路。阿里地區行署所在地獅泉河鎮到周邊的那曲火車站和南線日喀則火車站距離均超1200公里，僅依靠公路運輸，運距遠、成本高、效率低，對固邊興邊強邊的安全支撐保障能力不足。”為此，段向東圍繞加快基礎設施建設、促進西藏阿里地區經濟社會發展提出四點建議。
一是建議一體實施、同步推進阿里地區電網、鐵路交通等基礎設施建設和戰略性礦產資源開發，加快把資源優勢轉化為經濟優勢，從根本上保障固邊興邊強邊戰略的實現。
二是建議由國家相關部委研究協調，加快藏西北電網建設，加大區外購電力度，探索提高青藏聯網和川藏聯網送電容量的可行性，為阿里地區產業發展提供安全、穩定、經濟的電力保障。
三是建議由國家相關部委研究協調，加快新藏鐵路(北線那曲—噶爾段)建設步伐，為阿里地區經濟社會發展提供交通運輸基礎支撐。
四是建議由國家相關部委研究協調、相關企業牽頭，加快推進西藏阿里地區戰略性礦產資源綠色、高效、可持續開發與利用，構建我國資源戰略儲備基地。
▼ 段向東 ▼
全國人大代表、安徽省發展改革委主任陳軍：安徽高水平推進創新型省份建設 為培育壯大新質生產力增添強勁動能
聚力強化國家戰略科技力量，在搶占科技創新制高點上聚力突破
合肥先進光源等3個國家重大科技基礎設施開工建設，建成、在建裝置總數位居全國前列。合肥綜合性國家科學中心能源、大健康、人工智能、數據空間、環境研究院及江淮前沿技術協同創新中心等6大高能級新型研發機構創新能級持續提升，轉化落地前沿原創技術成果100余項。過去一年，一批前沿原創重大成果相繼取得突破，“人造太陽”裝置實現403秒高約束等離子體運行，光纖量子密鑰分發突破千公里，“九章三號”量子計算原型機突破255個光子操縱，均創世界新紀錄。
堅持需求導向和產業化方向，持續優化完善技術創新體系
強化企業創新主體地位，實施科技型中小企業、高新技術企業“雙倍增”行動和規上制造業企業無研發機構、無研發活動“雙清零”行動，培育高新技術企業1.9萬戶、科技型中小企業2.7萬戶、專精特新“小巨人”企業597戶，企業研發投入、研發人員、專利授權、研發機構占全社會比重均超過80%。聚焦重點產業領域布局國家制造業創新中心3戶、居全國第1位，國家級企業技術中心105家、居全國第5位。綜合采取揭榜掛帥、定向委托等方式，部署多項科技攻關項目，訊飛星火認知大模型處在全國領先水平。
著力推動四鏈深度融合，構建協同高效創新生態
圍繞產業鏈部署創新鏈、創新鏈布局產業鏈兩個維度協同發力，精準配置資金鏈和人才鏈，提升創新體系整體效能。推動合肥綜合性國家科學中心科技成果“沿途下蛋”，梳理重大科技基礎設施衍生技術成果170余項，催生中科離子等科技企業20余家。高標準推進合肥科創金融改革試驗區建設，實施金融支持科創企業“共同成長計劃”。大力推進產教融合、科教融匯，2023年立項建設現代產業學院99個。深入推進國家新一輪全面創新改革，累計揭榜16項國家試點任務、居13個試點省市第3位，職務科技成果賦權改革在全省更大范圍推廣復制。打造以“科大硅谷”、中國科大科技商學院、“羚羊”工業互聯網為代表的“谷院網”融合創新品牌，在“科大硅谷”組建全國首個“場景創新促進中心”，“科大硅谷”集聚高層次創新創業人才近萬人、科技企業近千家;中國科大科技商學院培養培訓科技產業組織人才4000人次;“羚羊”工業互聯網匯集科技成果和技術需求項目超12萬項、轉化落地項目近千項。
陳軍表示，安徽將堅持以科技創新引領支撐高質量發展，為服務國家自立自強作出更大貢獻。一是持續建強國家戰略科技力量，全力打造量子信息、聚變能源、深空探測三大科創引領高地，全面提升高能級創新平臺能級，取得更多原創性科研成果。二是聚焦產業需求組織科技創新，優化科技創新多元投入機制，實施重點產業領域技術攻關行動，推動數智賦能產業發展，培育壯大未來產業，聚力發展新質生產力。三是推動“政產學研金服用”深度融合，實施政策技術場景化行動，爭創國家創新創業生態培育中心，打造主體高效協同、要素集聚融通的創新生態。四是布局建設省級未來產業先導區，聚焦通用智能、量子科技、空天信息、低碳能源等重點領域，系統推進科技創新、示范應用、體制機制、政策舉措等方面的先行先試。
▼ 陳軍 ▼
中企檢測認證網提供iso體系認證機構查詢，檢驗檢測、認證認可、資質資格、計量校準、知識產權貫標一站式行業企業服務平臺。中企檢測認證網為檢測行業相關檢驗、檢測、認證、計量、校準機構，儀器設備、耗材、配件、試劑、標準品供應商，法規咨詢、標準服務、實驗室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產品展示、技術交流、新品推薦等全方位推廣服務。這個問題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業性問題可以撥打中企檢測認證網在線客服13550333441。為您提供全面檢測、認證、商標、專利、知識產權、版權法律法規知識資訊，包括商標注冊、食品檢測、第三方檢測機構、網絡信息技術檢測、環境檢測、管理體系認證、服務體系認證、產品認證、版權登記、專利申請、知識產權、檢測法、認證標準等信息，中企檢測認證網為檢測認證商標專利從業者提供多種檢測、認證、知識產權、版權、商標、專利的轉讓代理查詢法律法規，咨詢輔導等知識。
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