近日，中共廈門市委、廈門市人民政府印發(fā)了《廈門市科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程實(shí)施方案》，并發(fā)出通知，要求各區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
《廈門市科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程實(shí)施方案》公布如下:
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和致廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)40周年賀信重要精神，落實(shí)《中共福建省委、福建省人民政府關(guān)于支持廈門建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)的意見》，全面實(shí)施科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程(統(tǒng)稱“蘇頌工程”)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)城市發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以全面提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為主線，完善科技創(chuàng)新體系，打造全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，塑造廈門自主創(chuàng)新品牌，加快形成以科技創(chuàng)新為主引擎的發(fā)展動(dòng)力機(jī)制，支撐更高水平建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國(guó)際化城市、努力率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)廈門力量。
(二)發(fā)展目標(biāo)
到2026年，全社會(huì)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，創(chuàng)新資源配置更加優(yōu)化，城市創(chuàng)新體系效能明顯提高，形成國(guó)際化一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，科技創(chuàng)新實(shí)力進(jìn)入全國(guó)第一方陣，成為支撐服務(wù)國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略、高水平科技自立自強(qiáng)的國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心、海峽科技創(chuàng)新中心核心樞紐。
建成具有全國(guó)重要影響力的廈門科學(xué)城，建設(shè)一批具備國(guó)際水準(zhǔn)的研發(fā)機(jī)構(gòu)和大型科研基礎(chǔ)設(shè)施，涌現(xiàn)一批“廈門產(chǎn)”原創(chuàng)性引領(lǐng)性創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)，產(chǎn)生若干具有技術(shù)主導(dǎo)權(quán)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科技領(lǐng)軍企業(yè)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，爭(zhēng)取成為國(guó)家生物經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)、國(guó)家新型能源體系布局中的重要支點(diǎn)城市。
全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)3.6%以上，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)突破5000家，每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量突破23件，公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例突破20%，城市創(chuàng)新能力指數(shù)提升至國(guó)家創(chuàng)新型城市前10位，以科技創(chuàng)新為主引擎的發(fā)展動(dòng)力機(jī)制基本形成，初步實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)建設(shè)高質(zhì)量創(chuàng)新載體
1.爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)。聚焦新能源、新材料、生物醫(yī)藥、海洋等廈門優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)域，整合在廈研發(fā)力量，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)嘉庚創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、翔安創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，籌建省海洋創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，爭(zhēng)取納入國(guó)家實(shí)驗(yàn)室布局;策劃建設(shè)智慧儲(chǔ)能、高溫高壓高速極端環(huán)境等大型科研基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)牽頭或參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃、大科學(xué)工程，支持海洋負(fù)排放(ONCE)國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃成為服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的重要國(guó)際協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。在應(yīng)急防控藥物、稀土材料等領(lǐng)域爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心(分中心)。推進(jìn)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)及其優(yōu)化重組，在環(huán)境過程與污染防治、傳染病疫苗研發(fā)、海洋生物遺傳資源等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域籌建一批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心。支持建設(shè)國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心(分中心)。
2.打造廈門科學(xué)城創(chuàng)新“引擎”。以廈門科學(xué)城為主陣地，完善建設(shè)運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制，集群化布局高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、高效益成果孵化轉(zhuǎn)化載體，引育高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，打造廈門原始創(chuàng)新策源地、創(chuàng)新要素集聚地、未來產(chǎn)業(yè)培育地、綠色智慧新城。組建科學(xué)城建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，協(xié)同推進(jìn)翔安蓮河片區(qū)開發(fā)建設(shè)與環(huán)東片區(qū)優(yōu)化提升。推動(dòng)研發(fā)總部集聚，規(guī)劃建設(shè)科學(xué)城Ⅰ至Ⅲ號(hào)孵化器，聯(lián)動(dòng)共建未來產(chǎn)業(yè)科技園，在北京、上海、武漢、綿陽(yáng)等區(qū)域布局“創(chuàng)新飛地”，舉辦“蘇頌杯”系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，構(gòu)建“研發(fā)機(jī)構(gòu)+孵化器+專業(yè)園區(qū)+創(chuàng)新飛地”的產(chǎn)業(yè)孵化培育體系，加速國(guó)內(nèi)外硬核科技創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地。策劃建設(shè)科學(xué)城頂尖科學(xué)家創(chuàng)新中心。打造國(guó)際人才社區(qū)，謀劃打造特色科學(xué)小鎮(zhèn)。
3.加快科技園區(qū)創(chuàng)新鏈升級(jí)。圍繞各園區(qū)產(chǎn)業(yè)功能定位、發(fā)展需求，優(yōu)化提升科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)配套服務(wù)，布局一批科技成果轉(zhuǎn)化、公共技術(shù)服務(wù)、小試中試、創(chuàng)業(yè)孵化等功能型平臺(tái)以及共享車間，打造全鏈條服務(wù)體系。加快可靠性實(shí)驗(yàn)室、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究促進(jìn)中心等建設(shè)，爭(zhēng)取全國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品交易評(píng)估中心落地廈門。推動(dòng)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、加速器等創(chuàng)業(yè)孵化載體專業(yè)化、市場(chǎng)化、鏈條化發(fā)展。打造“科技樓宇”，推動(dòng)建設(shè)若干“樓上樓下”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相互配套的綜合體，加速園區(qū)空間提質(zhì)增效。促進(jìn)同翔高新城、軟件園、廈門生物醫(yī)藥港、省級(jí)海洋高新區(qū)等高質(zhì)量發(fā)展。
4.建設(shè)科創(chuàng)功能突出的創(chuàng)新城區(qū)。實(shí)施千萬(wàn)平米科創(chuàng)空間構(gòu)建行動(dòng)，推動(dòng)城市形態(tài)更新與科技創(chuàng)新深度耦合，營(yíng)造“科技之城”氛圍。推動(dòng)建設(shè)廈門創(chuàng)新館、海洋主題科技館、蘇頌天文館、航空航天和減災(zāi)等科技博物館集群，并依托其布局一批應(yīng)用場(chǎng)景和體驗(yàn)中心。聚焦老舊廠房改造、閑置空間盤活等需求，嵌入式融入孵化器、科創(chuàng)服務(wù)中心建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批創(chuàng)新街區(qū)、城市“硅巷”和創(chuàng)業(yè)社區(qū)，打造城市“無邊界科創(chuàng)園”。鼓勵(lì)與高校院所合作，利用校園周邊存量用地、存量建筑建設(shè)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)業(yè)孵化載體，打造“環(huán)廈門大學(xué)科創(chuàng)谷”“集美大學(xué)城創(chuàng)新街區(qū)”等環(huán)大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈。加快推進(jìn)開元?jiǎng)?chuàng)新社區(qū)、金磚數(shù)字工業(yè)智谷建設(shè)。
(二)壯大科技創(chuàng)新主體
5.提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。啟動(dòng)企業(yè)千億研發(fā)投入引領(lǐng)計(jì)劃，實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快培育一批高精尖特企業(yè)。依法推動(dòng)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助等惠企政策扎實(shí)落地，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，建立“企業(yè)界出題、科技界答題”新機(jī)制，支持實(shí)施1000項(xiàng)科技攻關(guān)項(xiàng)目，推動(dòng)突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，轉(zhuǎn)化應(yīng)用一批高質(zhì)量科技成果，助力企業(yè)加快成長(zhǎng)為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。提升企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率，推動(dòng)向創(chuàng)新鏈前端攀升，重點(diǎn)支持規(guī)模以上國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，培育科技型骨干企業(yè)。推動(dòng)科技型骨干企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，探索產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)合攻關(guān)，解決跨行業(yè)、跨領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)難題，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。
6.激發(fā)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新活力。實(shí)施“國(guó)企培羽”專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建激勵(lì)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度穩(wěn)步提升，支持國(guó)有企業(yè)布局新賽道新領(lǐng)域。完善國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)向經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度，全面落實(shí)科技創(chuàng)新投入視同利潤(rùn)、年度增量部分按150%加計(jì)考核等支持政策。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)人員分類評(píng)價(jià)體系，實(shí)行工資總額單列等激勵(lì)機(jī)制。支持國(guó)有企業(yè)向國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，探索采取資本市場(chǎng)融資、國(guó)資資本金注入等方式，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。支持建發(fā)、國(guó)貿(mào)、象嶼等優(yōu)勢(shì)國(guó)有企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新力度，聚合資源向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)，建設(shè)全國(guó)一流、世界一流企業(yè)。支持火炬集團(tuán)等具備條件的國(guó)有企業(yè)平臺(tái)化發(fā)展，牽頭搭建開放型公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、專業(yè)孵化空間、創(chuàng)新基地，成為原創(chuàng)技術(shù)策源地。
7.大力培育發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。啟動(dòng)培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)蘇頌行動(dòng)，規(guī)劃建設(shè)100家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名高校院所、中央企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)、國(guó)際創(chuàng)新合作組織等來廈建設(shè)“蘇頌”系列新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。面向重大需求試點(diǎn)以“揭榜掛帥”等方式建設(shè)若干高水平示范性新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)與高校院所成立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。健全新型研發(fā)機(jī)構(gòu)分類建設(shè)、分類支持、分類考核機(jī)制，構(gòu)建建設(shè)經(jīng)費(fèi)、運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)、資本金投入等多元化支持模式。鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、專業(yè)孵化空間，為內(nèi)部孵化項(xiàng)目及外部企業(yè)提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)，吸引上下游企業(yè)聚集。促進(jìn)廈門國(guó)創(chuàng)中心先進(jìn)電驅(qū)動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新中心、廈門市創(chuàng)新生物醫(yī)藥研究院、天馬新型顯示技術(shù)研究院等在建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)交叉融合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
8.增強(qiáng)高校院所科技創(chuàng)新能力。支持廈門大學(xué)、中科院城市環(huán)境所等在廈高校院所優(yōu)化學(xué)科布局，建設(shè)國(guó)家基礎(chǔ)研究中心、前沿科學(xué)中心和未來技術(shù)研究院，鼓勵(lì)聯(lián)合科技領(lǐng)軍企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，探索“學(xué)科+產(chǎn)業(yè)”新型創(chuàng)新模式。推動(dòng)部、省、市共建海洋三所。支持“嘉庚號(hào)”“向陽(yáng)紅3號(hào)”科考船開展深遠(yuǎn)海科學(xué)考察。加快醫(yī)學(xué)攻關(guān)等國(guó)家產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提升產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新能力。實(shí)施“產(chǎn)研交融”行動(dòng)，鼓勵(lì)高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)科技人才通過掛職、兼職、項(xiàng)目合作等方式實(shí)施雙向流動(dòng)，促進(jìn)技術(shù)互通、需求共享和人才互補(bǔ)。推動(dòng)“訂單式”人才培養(yǎng)，支持在廈高校院所緊扣我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求設(shè)置特色學(xué)科(專業(yè))，為企業(yè)提供精準(zhǔn)人才培養(yǎng)服務(wù)。
(三)加強(qiáng)科技創(chuàng)新制度供給
9.改革科研院所管理機(jī)制。擴(kuò)大高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等科研單位在科研活動(dòng)中的選人用人、科研立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)使用、成果處置及其收益分配、職稱評(píng)聘、設(shè)備采購(gòu)等方面自主權(quán)。推動(dòng)探索對(duì)高校院所等科研單位實(shí)行不同于一般事業(yè)單位的管理制度，對(duì)科技人員實(shí)行不同于行政干部的管理方式。強(qiáng)化績(jī)效導(dǎo)向，支持市屬高校院所探索試行年薪工資、協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等更加靈活的薪酬制度。支持廈門產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院發(fā)起設(shè)立不納入機(jī)構(gòu)編制管理的事業(yè)單位或企業(yè)類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，組建投資管理機(jī)構(gòu)，打造推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重大支撐平臺(tái)。推動(dòng)擴(kuò)大省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室自主權(quán)。
10.創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。開展“技術(shù)源頭掘金”行動(dòng)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外一流高校院所，啟動(dòng)科技掃描和成果追溯，挖掘遴選形成重大科技成果清單。深化科技管理改革，支持智能摩擦等顛覆性原創(chuàng)技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化;探索財(cái)政科技資金跨區(qū)域使用機(jī)制。推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化綜合試點(diǎn)，推動(dòng)探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)的機(jī)制。支持高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等建設(shè)概念驗(yàn)證中心，加速挖掘和釋放基礎(chǔ)研究成果價(jià)值。成立廈門市高校院所科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心，市、區(qū)共建科技成果轉(zhuǎn)化基地，提升科技成果就地轉(zhuǎn)化率。實(shí)施技術(shù)經(jīng)紀(jì)(理)人養(yǎng)成計(jì)劃，推動(dòng)開展技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)職稱評(píng)聘工作，支持國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地(廈門)建設(shè)，組建技術(shù)經(jīng)紀(jì)(理)人事務(wù)所，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。
11.推進(jìn)人才發(fā)展機(jī)制改革。升級(jí)“群鷺興廈”人才工程，推進(jìn)國(guó)際化引才育才，打造吸引和集聚海峽兩岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才重要平臺(tái)。突出首席科學(xué)家頭雁作用，每個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)遴選1-2名首席科學(xué)家，給予連續(xù)5年科研經(jīng)費(fèi)支持。依托高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、重大科技項(xiàng)目，大力支持發(fā)展“科學(xué)家+企業(yè)家+投資人”等新型研發(fā)形態(tài)，引進(jìn)培育戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。培育青年科學(xué)家和青年科技人才，試點(diǎn)對(duì)35周歲以下、首次在廈加入研發(fā)機(jī)構(gòu)的優(yōu)秀博士“免評(píng)審”直接給予市自然科學(xué)基金青年創(chuàng)新項(xiàng)目支持。優(yōu)化科技獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)構(gòu)，加大對(duì)一線科技人員和青年科學(xué)家的獎(jiǎng)勵(lì)力度。試點(diǎn)柔性引進(jìn)領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)連續(xù)3年穩(wěn)定科研經(jīng)費(fèi)支持機(jī)制。探索周轉(zhuǎn)編制管理，設(shè)立“高層次人才編制池”。持續(xù)深化外籍人才服務(wù)管理改革，推動(dòng)探索更加便利的外籍專業(yè)人才執(zhí)業(yè)、居住等制度。
12.加大多元化科技投入。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，強(qiáng)化科技創(chuàng)新主體地位。堅(jiān)持科技作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)加大財(cái)政科技投入力度，確保財(cái)政對(duì)科技投入只增不減。強(qiáng)化創(chuàng)新策源，培育戰(zhàn)略科技力量，夯實(shí)動(dòng)能轉(zhuǎn)換基礎(chǔ)，集中不少于300億元的財(cái)政科技投入，重點(diǎn)支持建設(shè)省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)計(jì)劃、大型科研基礎(chǔ)設(shè)施、“蘇頌”系列新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)及“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)、前沿技術(shù)研發(fā)等重大項(xiàng)目。運(yùn)用“財(cái)政政策+金融工具”的方式，擴(kuò)大技術(shù)創(chuàng)新基金規(guī)模，用好科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，做強(qiáng)做大科技信用貸款等科技金融產(chǎn)品，優(yōu)化科技園區(qū)投融資體制，籌集各類資金 3000 億元，鼓勵(lì)支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、加快重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)科技園區(qū)建設(shè)和升級(jí)發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
(四)營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)
13.完善科技創(chuàng)新法規(guī)政策。推動(dòng)科技創(chuàng)新法治化，落實(shí)《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)科技創(chuàng)新若干規(guī)定》、《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)條例》，按程序適時(shí)修訂《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)條例》，推動(dòng)制定促進(jìn)科技創(chuàng)新、廈門科學(xué)城建設(shè)、科學(xué)技術(shù)普及等地方性法規(guī)。充分發(fā)揮科技顧問、企業(yè)家、科技智庫(kù)等決策咨詢作用，加強(qiáng)政策預(yù)評(píng)估和后評(píng)估，完善政策評(píng)價(jià)、反饋和調(diào)整機(jī)制。
14.優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。出臺(tái)培育發(fā)展科技服務(wù)業(yè)專項(xiàng)政策，完善科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源共建共享共用機(jī)制。打造“鷺創(chuàng)通”科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)全市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)“一張網(wǎng)”。探索大型科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)和開放共享機(jī)制，支持企業(yè)參與大型科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索組建廈門創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究院，為初創(chuàng)企業(yè)提供全方位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加速服務(wù)。實(shí)施“場(chǎng)景鷺島”行動(dòng)，搭建場(chǎng)景創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，定期發(fā)布場(chǎng)景“機(jī)會(huì)清單”、“能力清單”。組織實(shí)施科技創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景示范項(xiàng)目，加快大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)更多工業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景。
15.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市建設(shè)。深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議、專利導(dǎo)航、專利布局。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)(廈門)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。推進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)權(quán)化，培育高價(jià)值專利、知名商標(biāo)品牌、特色地理標(biāo)志，打造特色精品版權(quán)。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化、融資租賃、擔(dān)保、保險(xiǎn)、信托等融資模式創(chuàng)新。加快海絲中央法務(wù)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)要素供給側(cè)保障綜合體建設(shè)，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心商務(wù)區(qū)(CBD)。
16.加強(qiáng)海峽兩岸科技交流合作。推進(jìn)建設(shè)國(guó)家級(jí)對(duì)臺(tái)科技合作與交流基地，策劃設(shè)立海峽兩岸科學(xué)技術(shù)交流中心廈門工作站，推動(dòng)國(guó)家科技計(jì)劃大力支持海峽科技創(chuàng)新合作項(xiàng)目，持續(xù)開展兩岸科技創(chuàng)新融合發(fā)展研討會(huì)等品牌活動(dòng)。在集成電路、第三代半導(dǎo)體、海洋、中醫(yī)藥等兩岸優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)域，探索建設(shè)閩臺(tái)創(chuàng)新聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)建設(shè)閩臺(tái)道地藥材查驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)、化妝品保健品檢驗(yàn)檢測(cè)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，持續(xù)推動(dòng)擴(kuò)大對(duì)臺(tái)企資質(zhì)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)范圍，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作與科技成果雙向轉(zhuǎn)化。加快建設(shè)海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、廈門兩岸數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展示范區(qū)。
17.促進(jìn)開放創(chuàng)新合作。積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，扎實(shí)推進(jìn)金磚國(guó)家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地建設(shè)，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)互認(rèn)等新工業(yè)革命領(lǐng)域賦能平臺(tái)、中俄數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究中心，策劃金磚國(guó)家科技創(chuàng)新孵化中心等新一批標(biāo)志性平臺(tái)、旗艦項(xiàng)目，支持企業(yè)“走出去”。吸引境外知名高校院所、跨國(guó)公司等來廈設(shè)立研發(fā)中心和創(chuàng)新基地。支持有實(shí)力的龍頭企業(yè)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)離岸孵化器、離岸研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，通過“海外孵化-國(guó)內(nèi)加速”、“海外研發(fā)-國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)化”等方式，加強(qiáng)與國(guó)際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)高地聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
18.提升市民科學(xué)素養(yǎng)。實(shí)施公民科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新資源科普化，推動(dòng)科普(教育)基地升級(jí)發(fā)展。推進(jìn)科普數(shù)字化，建設(shè)一批線上科普(教育)基地，加強(qiáng)對(duì)前沿科學(xué)技術(shù)的宣傳推廣。建設(shè)基層科普服務(wù)站，讓科普更多惠及群眾。加強(qiáng)青少年科學(xué)教育，鼓勵(lì)和支持學(xué)生開展創(chuàng)新實(shí)踐和科普志愿服務(wù)。推進(jìn)“廈門科普研學(xué)”特色品牌建設(shè)，探索設(shè)立科普基金，發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)，加大優(yōu)質(zhì)科普產(chǎn)品和服務(wù)供給。探索開展科學(xué)傳播專業(yè)職稱評(píng)審，壯大科普人才隊(duì)伍。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委科技創(chuàng)新委員會(huì)統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、創(chuàng)新型城市、廈門科學(xué)城等建設(shè)。設(shè)立科技創(chuàng)新專項(xiàng)考核指標(biāo)，明確各區(qū)各部門目標(biāo)任務(wù)。定期召開全市科技創(chuàng)新大會(huì)。各區(qū)(開發(fā)區(qū))建立健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)力量，探索差異化創(chuàng)新發(fā)展路徑，構(gòu)建各具特色的區(qū)域創(chuàng)新高地、科技強(qiáng)區(qū)。
(二)強(qiáng)化協(xié)作聯(lián)動(dòng)。各區(qū)各部門要進(jìn)一步提升創(chuàng)新意識(shí)，完善工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和信息共享機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)任務(wù)措施落地見效。建立健全督導(dǎo)考評(píng)機(jī)制，定期對(duì)各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)情況進(jìn)行總結(jié)和通報(bào)。
(三)健全容錯(cuò)機(jī)制。提高對(duì)創(chuàng)新失敗的容忍度和創(chuàng)新探索的寬容度，對(duì)政府部門、高校院所、國(guó)有企業(yè)等在推動(dòng)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化中出現(xiàn)失誤或影響任期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，依法依規(guī)予以容錯(cuò)，構(gòu)建鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容失敗、干事?lián)?dāng)?shù)牧己蒙鷳B(tài)。
(四)厚植創(chuàng)新文化。加強(qiáng)科研倫理和科研誠(chéng)信體系建設(shè)。大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神、企業(yè)家精神、工匠精神，傳承千年蘇頌文化，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。
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