上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局 上海市高級(jí)人民法院 上海市人民檢察院 上海市公安局 上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 上海市版權(quán)局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)本市知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定工作的暫行實(shí)施辦法》的通知
滬知局規(guī)〔2023〕4號(hào)
各相關(guān)單位：
為推動(dòng)本市建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定工作體系，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)的管理，上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、上海市高級(jí)人民法院、上海市人民檢察院、上海市公安局、上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、上海市版權(quán)局聯(lián)合制定《關(guān)于加強(qiáng)本市知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定工作的暫行實(shí)施辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)。
特此通知。
上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
上海市高級(jí)人民法院
上海市人民檢察院
上海市公安局
上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
上海市版權(quán)局
2023年11月2日
關(guān)于加強(qiáng)本市知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定工作的暫行實(shí)施辦法
為全面貫徹落實(shí)《上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)綱要(2021-2035年)》《上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用“十四五”規(guī)劃》，推進(jìn)實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定工作銜接的意見》以及國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定工作的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)本市建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定工作體系，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)的管理，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理執(zhí)法部門與司法機(jī)關(guān)在鑒定工作中的合作，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，現(xiàn)結(jié)合本市實(shí)際制定本暫行辦法。
一、建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定工作機(jī)制
(一)知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定的內(nèi)涵。本暫行辦法所稱知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定，是指鑒定人運(yùn)用科學(xué)技術(shù)或者專門知識(shí)，并通過必要的檢測(cè)、化驗(yàn)、分析手段，對(duì)專門性技術(shù)問題進(jìn)行鑒別和判斷，并提供鑒定意見的活動(dòng)。
(二)知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定的應(yīng)用。知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定主要用于專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志、商業(yè)秘密、集成電路布圖設(shè)計(jì)等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)和司法保護(hù)中，協(xié)助辦案人員查明技術(shù)事實(shí)、明晰專業(yè)性技術(shù)問題。知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定意見經(jīng)查證屬實(shí)，程序合法，才能作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。
(三)本市建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定工作機(jī)制。上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、上海市高級(jí)人民法院、上海市人民檢察院、上海市公安局、上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、上海市版權(quán)局共同構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定工作信息共享機(jī)制，每年定期開展情況通報(bào)和信息交流;共同構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定工作會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制，研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定工作面臨的重大問題;共同構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定工作指導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)自律組織和知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)的專業(yè)指導(dǎo)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。
二、建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)名錄制度
(四)本市建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)名錄庫。堅(jiān)持公平公正、應(yīng)納盡納原則，對(duì)于符合條件的知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)，納入上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)名錄庫。名錄庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。名錄中鑒定機(jī)構(gòu)配合上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、上海市高級(jí)人民法院、上海市人民檢察院、上海市公安局、上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、上海市版權(quán)局及下級(jí)辦案機(jī)關(guān)(以下簡稱“辦案機(jī)關(guān)”)，為行政保護(hù)、刑事保護(hù)、民事審判提供專業(yè)技術(shù)支撐。
(五)知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)納入名錄庫的程序。知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)向上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提出申請(qǐng)，并由上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、上海市高級(jí)人民法院、上海市人民檢察院、上海市公安局、上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、上海市版權(quán)局共同確認(rèn)后，納入名錄庫。
(六)知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)納入名錄庫的條件。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備如下條件：
1.有在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定必需的儀器、設(shè)備、執(zhí)業(yè)場(chǎng)所;
2.有按照國家規(guī)定必需的依法通過資質(zhì)認(rèn)定(包括計(jì)量認(rèn)證)或者實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室;
3.具有三名以上專職或兼職鑒定人。
具有為辦案機(jī)關(guān)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定工作經(jīng)驗(yàn)，或者在先導(dǎo)、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展鑒定業(yè)務(wù)的優(yōu)先考慮。
(七)知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)移除名錄庫的程序。名錄庫中的鑒定機(jī)構(gòu)出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)移除的情形時(shí)，由上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、上海市高級(jí)人民法院、上海市人民檢察院、上海市公安局、上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、上海市版權(quán)局共同確認(rèn)，并根據(jù)行業(yè)自律組織的核實(shí)調(diào)查情況作出決定。
(八)知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)移除名錄庫的情形。鑒定機(jī)構(gòu)有下列情形的，應(yīng)當(dāng)從名錄庫中移除：
1.因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任給當(dāng)事人合法權(quán)益造成重大損失的;
2.提供虛假證明文件或者采取其他欺騙手段，從而納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)名錄庫的;
3.違反規(guī)定收取財(cái)物，嚴(yán)重違反鑒定職業(yè)道德的;
4.經(jīng)辦案機(jī)關(guān)依法通知，無法定情形拒絕出庭作證或不配合調(diào)查的。
(九)辦案機(jī)關(guān)委托鑒定機(jī)構(gòu)的程序。辦案機(jī)關(guān)辦案過程中認(rèn)為需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)遵循公開、透明、公正的原則選擇鑒定機(jī)構(gòu)，并向鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定委托書。
當(dāng)事人在民事訴訟中可以申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定，由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定鑒定機(jī)構(gòu)，并由人民法院委托;雙方當(dāng)事人協(xié)商不成的，由人民法院確定鑒定機(jī)構(gòu)并委托。
當(dāng)事人在行政裁決中申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定的，參照適用前款規(guī)定。
(十)知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定在仲裁調(diào)解中的運(yùn)用。仲裁調(diào)解組織在辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件中，需要運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定協(xié)助查明案件技術(shù)事實(shí)的，可以參照前述辦案機(jī)關(guān)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(十一)知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)名錄庫共享互認(rèn)。做好向國家層面遴選推薦鑒定機(jī)構(gòu)工作。加強(qiáng)跨區(qū)域合作交流，探索與長三角地區(qū)省市名錄庫共享共用互認(rèn)機(jī)制，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)“走出去”和“引進(jìn)來”。
三、建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定行業(yè)自律組織
(十二)本市成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定專業(yè)委員會(huì)。上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合上海市高級(jí)人民法院、上海市人民檢察院、上海市公安局、上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、上海市版權(quán)局在上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究會(huì)下推動(dòng)成立上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定專業(yè)委員會(huì)(以下簡稱“鑒定專委會(huì)”)。鑒定專委會(huì)作為行業(yè)自律組織，著力健全貫徹標(biāo)準(zhǔn)體系、搭建行業(yè)發(fā)展平臺(tái)、強(qiáng)化行業(yè)自律管理，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范快速發(fā)展。
(十三)知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定專業(yè)委員會(huì)的職責(zé)。上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合上海市高級(jí)人民法院、上海市人民檢察院、上海市公安局、上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、上海市版權(quán)局指導(dǎo)鑒定專委會(huì)吸收知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)成為會(huì)員單位，開展如下日常工作：
1.協(xié)調(diào)溝通有關(guān)部門與會(huì)員之間的聯(lián)系，研究、反映鑒定工作中的重大問題;保障會(huì)員依法執(zhí)業(yè)，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益，對(duì)會(huì)員加強(qiáng)職業(yè)道德、行為規(guī)范等的自律管理;
2.宣傳、貫徹黨和國家關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定行業(yè)的方針政策和法律法規(guī)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定社會(huì)知曉度和公信力，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量高層次發(fā)展;
3.配合做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)名錄庫的日常維護(hù)工作;建立健全對(duì)疑難、復(fù)雜案件的專家咨詢機(jī)制;貫徹實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn);
4.開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)理論培訓(xùn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定執(zhí)業(yè)技能培訓(xùn)，定期組織典型案例研討和經(jīng)驗(yàn)交流;
5.制定行業(yè)自律規(guī)范，處理對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)的投訴;開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定文書質(zhì)量評(píng)查工作，推動(dòng)鑒定活動(dòng)各環(huán)節(jié)全過程留痕。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定專業(yè)委員會(huì)制定的行業(yè)規(guī)范、處分規(guī)則等，不得與有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章相抵觸。
(十四)本市建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定專家咨詢制度。上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合上海市高級(jí)人民法院、上海市人民檢察院、上海市公安局、上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、上海市版權(quán)局指導(dǎo)鑒定專委會(huì)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定專家組，專家組由相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱并熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定業(yè)務(wù)，具有良好職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)水平的人員組成。
對(duì)于特別疑難、復(fù)雜、特殊的技術(shù)問題以及有較大爭議的鑒定案件，辦案機(jī)關(guān)可以委托專家組提供專家咨詢意見。
(十五)本市建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)情況通報(bào)機(jī)制。鑒定專委會(huì)應(yīng)定期將本市鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員的執(zhí)業(yè)情況向上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、上海市高級(jí)人民法院、上海市人民檢察院、上海市公安局、上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、上海市版權(quán)局通報(bào)。
鑒定專委會(huì)應(yīng)及時(shí)向辦案機(jī)關(guān)通報(bào)反饋鑒定文書質(zhì)量評(píng)查情況，鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人被舉報(bào)投訴處理結(jié)果以及違反相關(guān)法律法規(guī)等情況。辦案機(jī)關(guān)也可以將鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人出庭作證情況，案件辦結(jié)質(zhì)量、鑒定意見采信等情況向鑒定專委會(huì)反饋。
(十六)本市建立對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)的投訴處理機(jī)制。個(gè)人或單位認(rèn)為鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中違反行業(yè)自律規(guī)范的，可以向鑒定專委會(huì)投訴，鑒定專委會(huì)應(yīng)及時(shí)受理并將核查情況答復(fù)投訴人。鑒定專委會(huì)發(fā)現(xiàn)鑒定機(jī)構(gòu)存在本辦法第八條規(guī)定的情形，應(yīng)及時(shí)報(bào)告上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。
鑒定機(jī)構(gòu)故意作虛假鑒定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
在本市登記注冊(cè)的法人或其他組織適用本暫行辦法。本暫行辦法自2023年12月21日起施行，有效期至2025年12月20日。
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