2022年棗莊小微企業扶持政策及稅收優惠政策解讀
我市鼓勵創業帶動就業，多項政策及資金支持。據悉,小微企業創業者可以申領一次性創業補貼和一次性創業崗位開發補貼。
據了解，對首次領取小微企業營業執照、正常經營并在創辦企業繳納職工社會保險費滿12個月的創業人員（2013年10月1日以后登記注冊），給予一次性創業補貼，每戶企業補貼標準不低于1.5萬元。對首次領取個體工商戶營業執照、正常經營并以靈活就業人員身份繳納職工社會保險費滿12個月的創業者（2013年10月1日以后登記注冊），給予一次性創業補貼，補貼標準不低于1萬元。對吸納登記失業人員和畢業年度高校畢業生（不含創業者本人）并與其簽訂1年及以上期限勞動合同，按月向招用人員支付不低于當地最低工資標準的工資報酬，足額繳納職工社會保險費滿4個月以上的小微企業，按照申請補貼時創造就業崗位數量和每個崗位不低于2000元的標準，給予一次性創業崗位開發補貼。
符合條件的小微企業在向注冊地人力資源社會保障部門申請一次性創業補貼時，應提供以下材料：創業者身份證復印件或《就業創業證》復印件、營業執照原件及復印件、社會保險費征繳機構出具的創業者本人職工社會保險繳費明細賬（單）、財務報表等。符合條件的小微企業在向注冊地人力資源社會保障部門，申請一次性創業崗位開發補貼時，應提供以下材料：營業執照原件及復印件、招用人員名單、《就業創業證》和勞動合同復印件、單位發放工資明細賬、社會保險費征繳機構出具的職工社會保險繳費明細賬（單）、財務報表等。一次性創業補貼和一次性創業崗位開發補貼經注冊地人力資源社會保障部門審核同意后，按規定程序撥付到小微企業在銀行開立的基本賬戶。
另外，小微企業和個體工商戶一次性創業補貼資金由省級和市級創業帶動就業扶持資金負擔，崗位開發補貼由區（市）統籌就業補助資金和區級創業帶動就業扶持資金安排。各區（市）人力資源社會保障和財政部門應于每年2月底前，聯合對轄區內上年度一次性創業補貼發放情況進行匯總，形成申請報告，報市人力資源社會保障局審核確認，市財政局復核后對各區（市）給予補助。
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一、支持菏澤政策
（一）相關財政資金優先支持菏澤建設。（省財政廳牽頭，相關部門配合）
1.對義務教育等10項重大民生政策支出，省財政按不低于80%的比例對菏澤市給予補助。
2.對省級按因素法分配的涉農資金和民生類專項資金，加大對菏澤市的政策傾斜。對省級實行整體競爭立項的專項資金，優先支持菏澤市符合條件的項目，并適當增加補助金額。
3.在國家規定的限額內，省級核增菏澤市地方政府債券額度，支持其重大民生工程和交通、水利等重要基礎設施建設。
4.積極爭取國家專項資金支持，落實中央財政對菏澤革命老區專項財力補助政策。
（二）支持菏澤創新發展。（省科技廳牽頭，省財政廳配合）
1.率先在菏澤市開展試點，對通過技術轉移在菏澤市實現轉化的科技成果，省財政給予受讓方或委托方按不高于技術合同成交額的15%、最高1000萬元的補助。
2.在菏澤市先行先試，對首次通過認定的高新技術企業，省財政給予5萬元獎勵，其中對符合“小升高”政策的企業，省財政給予10萬元獎勵；對重新認定的高新技術企業，省財政給予3萬元獎勵。對首次通過認定的技術先進型服務企業，省財政給予5萬元獎勵。
（三）在菏澤市開展國土空間規劃編制試點。（省自然資源廳負責）
在盤活存量建設用地、增減掛鉤節余指標優先用于新上鼓勵類產業項目的基礎上，結合菏澤市重點項目的規劃、投資、立項等實際情況進行支持。
（四）設立高層次人才編制專戶等政策。（省委編辦、省人力資源社會保障廳、省委組織部牽頭，省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳配合）
1.從省級調劑部分事業編制給菏澤市，專項用于市本級引進高層次人才，具體使用情況報省委編辦審批。菏澤市委編辦要設立高層次人才編制專戶，制定管理制度，確保專編專用。
2.支持高?？蒲性核┦可鷮焾F隊參與菏澤市企業協同創新，省財政對相關經費通過轉移支付資金給予適當支持。
3.積極支持菏澤市增設國家級博士后科研工作站，在安排申報名額時給予傾斜。
4.加大對菏澤市申報省級以上高層次人才支持力度，同等條件下優先推薦國務院特殊津貼、省有突出貢獻的中青年專家等人才工程。
5.申報泰山產業領軍人才工程，適當放寬推薦人選在崗時間等要求，同等條件下優先支持。適當降低用人單位配套資金要求，對確有困難的，經項目主管部門研究同意后，可不予配套。
二、支持菏澤及魯西其他四市政策
（五）鼓勵發展非銀行金融機構。主動推介保險資金投資相關項目。（省地方金融監管局牽頭，山東銀保監局配合）
1.積極推動符合條件且有意向的企業設立非銀行金融機構，遵循執行非銀機構市場準入制度和標準，開展政策輔導，做好資質審查，提高申報工作效率，加強設立后的監管。
2.細化金融服務措施，對需要保險資金投資的基礎設施、生態環保和重點產業項目，主動做好推介和協調服務工作，促成保險資金與優質項目的對接。
（六）對解決企業融資問題有突出貢獻的金融機構，省財政給予風險補償和獎勵。（省地方金融監管局、省財政廳、省工業和信息化廳、省發展改革委、人民銀行濟南分行、山東證監局負責）
1.市境內“政銀保”貸款保證保險業務發生超賠風險補償需由財政負擔的部分，省級全額承擔；發生貸款本金損失補償需由財政負擔的部分，省級承擔70%。
2.對符合條件的村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型農村金融機構，省財政按照貸款平均余額的2%給予費用補貼。
3.對為企業債券發行提供服務的主承銷機構及擔保增信機構，省財政按相關規定給予獎勵。
4.對符合條件的地方法人金融機構及資產管理公司，其上年度主營業務收入同比增長超過7%部分，省財政按照不超過2%的比例給予增量獎勵，最高獎勵200萬元。
5.對符合條件的“雙優”小額貸款公司，省財政按照不超過上年度小微企業貸款平均余額3‰的比例給予獎勵，最高獎勵80萬元。
6.對擔保機構開展符合條件的融資擔保業務，省財政給予擔保費補貼，單戶補貼不超過100萬元。
7.省應急轉貸基金加大對相關市企業應急轉貸運營機構配資，給予符合條件的企業轉貸支持。中央切塊下達的小微企業融資擔保降費獎補政策資金，重點對相關市給予支持。
（七）對新上鼓勵類產業項目，在土地、資金等方面優先支持。（省自然資源廳、省財政廳、省發展改革委、省工業和信息化廳負責）
1.對新引進符合我省產業導向、且年度向省級財政貢獻首次突破1億元的重大項目，省財政按其貢獻額的10%-30%，分檔給予一次性最高1億元事后獎補。
2.對重點行業產能布局調整，省級分行業實施“基礎+激勵”綜合獎補，支持傳統行業轉型升級。基礎獎補按過剩產能化解和落后產能淘汰任務量、關停企業戶數、職工安置人數等因素測算；激勵獎補與超額完成化解過剩產能任務、績效考核結果掛鉤，按基礎獎補資金的5%-30%實施分檔獎勵。
3.對“十強”相關產業遴選培育的“雁陣形”產業集群，省財政給予最高500萬元專項激勵。
4.對符合條件的項目，優先推薦納入國家部委相關重點項目儲備庫。
5.按照符合國家規定的行業目錄開展工業用地“先租后讓”相關工作。
6.優先支持耕地占補平衡指標、增減掛鉤節余指標在省內有償流轉使用。
（八）整合各類產業發展扶持資金，支持相關產業發展。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省農業農村廳、省財政廳負責）
1.加大省新舊動能轉換基金支持力度，對相關市生物醫藥、現代農業等優勢產業項目優先遴選納入基金投資項目庫。
2.支持相關市積極爭取國家增強制造業核心競爭力專項資金、技術改造項目資金、工業轉型升級資金支持。積極協調國家先進制造產業投資基金等市場化、低成本資金，對相關重點產業予以支持。
3.省級統籌工業轉型發展等相關專項資金，對相關重點產業予以支持。省級切塊下達的鄉村振興戰略重大專項資金對相關市給予傾斜支持。
（九）股權獎勵可按規定延長繳稅期限。（省財政廳、省稅務局負責）
1.對高新技術企業轉化科技成果，給予企業技術人員股權獎勵的，可按規定在5年內分期繳納個人所得稅。
2.對非上市公司授予員工的股票期權、股權期權、限制性股票和股權獎勵，可按規定享受遞延納稅政策。
3.對上市公司授予個人的股票期權、限制性股票和股權獎勵，可自股票期權行權、限制性股票解禁獲取的股權獎勵之日起，在不超過12個月的期限內繳納個人所得稅。
（十）加大人才政策支持力度。（省委組織部、省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省人力資源社會保障廳負責）
1.每年協調舉辦一次“高層次人才魯西行”活動，幫助對接引進符合現實需要、能夠發揮作用的領軍人才團隊。
2. 對于引進的兩院院士等特別急需緊缺的高層次人才，由相關市提出申請，省人才工作領導小組辦公室會同主管部門組織專家進行綜合論證，通過后直接納入泰山產業領軍人才工程支持。
突破菏澤、魯西崛起，是省委、省政府全面提升發展質量效益，促進全省協調發展的重大舉措，菏澤及魯西其他四市要高點定位，持續激發發展的內生動力；省有關部門要積極作為，加大政策支持力度，在“工作落實年”中推動菏澤后來居上、魯西加快轉型發展取得實際成效。
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