今日，國家知識產權局在提案答復的函中提到：
截至2021年6月，我國商標注冊平均審查周期穩定在4個月以內
發明專利平均審查周期壓減至19.4個月
高價值專利審查周期壓減至13.4個月
國知局回應：如何界定“高價值發明專利”？
何文波委員：
您提出的《關于加強黃金珠寶業優秀民族品牌保護的提案》收悉。結合商務部、市場監管總局意見，現答復如下。
近年來，隨著民族品牌知名度不斷提高，我國黃金珠寶消費市場加快發展，產品質量明顯提升，但“山寨”冒牌等侵權行為也時有發生，既損害正規商家和消費者的利益，也擾亂市場秩序。您在提案中所提建議對促進民族品牌企業健康發展具有重要意義，我們深表認同。我局和商務部、市場監管總局等部門高度重視民族品牌保護工作，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，推動完成《商標法》第四次修改，制定印發《關于促進老字號改革創新發展的指導意見》《規范商標申請注冊行為若干規定》《商標侵權判斷標準》等文件，深入實施中華老字號保護發展工程，著力完善老字號發展環境，持續加強老字號品牌保護，取得積極成效。
一、關于“將優秀民族品牌字號權、域名權作為獨立的知識產權予以規定，拓寬老字號的保護途徑”
我局和市場監管總局嚴格按照《商標法》《反不正當競爭法》相關規定，在商標異議、評審案件審理以及反不正當競爭執法工作中，加強對字號權、域名權的保護。同時，商務部不斷完善中華老字號名錄，推動建立“有進有出”的動態管理機制。市場監管總局持續將中華老字號、馳名商標等信息納入全國名稱規范管理系統，截至2020年11月底，已納入知名企業字號信息5100多條，為加強相關權利保護提供信息支撐。
二、關于“指導和支持優秀民族品牌進行商標注冊、專利申請工作，依法加以保護”
我局持續推進商標注冊便利化改革和專利審查提質增效工作，通過拓展商標申請渠道、簡化商標注冊手續、加強專利審查能力建設、實施專利審查系統智能化升級等手段，提高審查效率和公共服務水平，進一步方便申請人申請注冊商標專利。截至2021年6月，我國商標注冊平均審查周期穩定在4個月以內，發明專利平均審查周期壓減至19.4個月，高價值專利審查周期壓減至13.4個月。同時，在全國31個省(區、市)設立5個京外商標審協中心和275個商標受理窗口;在中國商標網開通包括商標注冊申請在內的33項業務的電子申請;持續完善國家知識產權公共服務網，初步實現專利、商標、地理標志、集成電路布圖設計的申請、繳費、信息查詢檢索及知識產權基礎數據開放等業務“一網通辦”，為包括黃金珠寶業市場主體在內的申請人提供更多便利。
商務部持續推動老字號企業加快產權改革，建立現代企業制度。推動京東、阿里巴巴、蘇寧等電商平臺設立老字號專區，帶動近1000家次老字號企業發展電子商務。連續兩年在進博會上展示老字號，打造面向世界、弘揚中華優秀傳統文化的展示平臺，老字號創新發展更具活力，產品服務更趨多元，傳承載體更加豐富。據統計，84%的中華老字號企業處于盈利狀態，一大批老字號企業市場競爭力不斷增強，品牌影響力明顯提升，整體呈現良好發展勢頭。
三、關于“嚴厲打擊侵犯知名商標權、著作權及企業、商標的行為”
我局聚焦電子商務、食品藥品等重點領域和展會、進出口等重點環節，先后組織開展相關執法保護專項行動。2019年，印發《知識產權執法保護專項行動方案》。2020年，指導地方局深入開展元旦春節知識產權執法保護專項行動。2021年，印發《全國知識產權行政保護工作方案》，進一步提升知識產權行政保護的質量、效率和水平，持續營造良好創新環境和營商環境。
市場監管總局自2018年以來，連續三年開展重點領域反不正當競爭執法專項行動，加大對仿冒混淆等侵犯知識產權不正當競爭行為的打擊力度，共查辦仿冒混淆案件近萬件，罰沒金額1.9億元。自2019年以來，連續兩年印發知識產權執法“鐵拳”行動方案，圍繞互聯網領域、重點商品交易市場，關系健康安全的重點商品，嚴查商標侵權、假冒專利等違法行為，共查處違法案件7萬余件。
四、關于“在商標注冊機制上嚴格把關，給知名商標和商號重點保護”
我局會同市場監管總局等部門，從商標審查授權、企業名稱登記等環節加強協同配合，構建馳名商標大保護工作格局，實現跨類別、跨領域保護。一是及時在商標注冊與管理自動化系統中加注馳名商標信息，在商標注冊申請審查中，加大對搶注馳名商標等惡意注冊行為的打擊力度，嚴厲打擊各類“傍名牌”和“搭便車”等不正當注冊申請行為;在商標異議案件審查中，積極采取提前審查、并案集中審查、快速處置等措施，及時阻止惡意注冊;在商標評審案件審理中，嚴厲打擊惡意搶注或大量囤積商標嚴重擾亂商標注冊秩序的行為，依法宣告所涉注冊商標無效;同時，加大對馳名商標等高知名度商標的保護，對于搶注手段惡劣、惡意明顯的，適當減輕被搶注人的舉證責任。二是與市場監管總局建立馳名商標信息定期更新、快速共享機制，截至目前，已在全國名稱規范管理系統中更新馳名商標信息超過8000條，并全部向地方推送。
五、關于“加強對典型案例的宣傳工作”
我局建立知識產權行政執法案例指導工作制度，評選發布年度知識產權行政保護典型案例和第一批知識產權行政執法指導案例，統一執法標準，提升執法水平。先后組織開展“商標便利化改革成果宣講活動”“地理標志精準扶貧西部宣講”“馬德里商標國際注冊基層行”“提質增效記者體驗行”等一系列活動，普及商標法律知識，提高市場主體和社會公眾的商標品牌意識。每年和市場監管總局聯合中央宣傳部、最高人民法院等部委組織開展全國知識產權宣傳周活動，通過電視、網絡、報刊等多種渠道曝光典型案例，發布知識產權執法典型做法和優秀事跡，解讀知識產權法律法規，提升全社會尊重和保護知識產權的意識和水平。
商務部支持中央電視臺攝制播出首季中華老字號紀錄片(微電影)和《焦點訪談》特別節目，聯合相關部門開展“中華老字號故官過大年”文化交流活動，連續兩年組織開展“老字號嘉年華”系列活動，支持近10個地方舉辦老字號博覽會，為3000余家次老字號企業搭建文化展示平臺，弘揚老字號工匠精神和商業文化。聯合相關部門將符合條件的中華老字號傳統技藝納入國家級非遺名錄，將符合條件的中華老字號企業確認為國家級非遺生產性保護示范基地，舉辦三期老字號非遺技藝傳承人群研培班，開展“老字號經濟文化價值”專題研究。
下一步，我局將推動《馳名商標認定和保護規定》盡快修訂出臺，在知識產權行政保護績效考核中增加完善馳名商標保護等指標內容，進一步提升全系統行政保護的效率和水平。配合市場監管總局深入推進知識產權執法行動，依法加強對民族品牌保護，持續開展重點領域反不正當競爭執法專項行動，加大對擅自使用知名商標、字號等仿冒混淆行為的執法力度，依法維護公平競爭的市場秩序。加大知識產權宣傳力度，適時曝光典型案件，以案釋法，引導經營者依法合規經營，提高企業知識產權保護意識和維權水平。商務部將加強老字號保護法治建設，研究完善老字號保護管理相關制度，建立健全老字號名錄管理和共享機制 。推動國有老字號企業深化產權制度改革，激發老字號創新活力。建設“老字號數字博物館”，繼續舉辦“老字號嘉年華”活動，支持老字號集聚區建設，優化老字號金融服務，推動“金字招牌”走出國門、走向國際，講好中國故事，增強文化自信。
最后，衷心感謝您對知識產權保護工作的關心和支持，希望繼續關注知識產權事業發展，對我們的工作提出寶貴意見建議。
國家知識產權局
2021年8月16日
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