在當前形勢下，加強認證人員能力建設是新時代彰顯認證作用、服務高質量發(fā)展和建立認證更廣泛信任的必然要求。
加強認證人員能力建設
促進行業(yè)高質量發(fā)展
文 | 曾廣峰 陳之瑩 張芳薇
中國質量認證中心（CQC）秉承“篤誠、守正、業(yè)精、鼎新”的中檢集團核心價值觀，圍繞國家質量認證工作戰(zhàn)略定位，結合自身優(yōu)勢及特點，積極做好頂層設計，參與行業(yè)新標準和制度建設，打造行業(yè)領軍隊伍，樹立質量認證國家品牌典范。認證人員作為認證事業(yè)的“基礎、核心、靈魂”，其“思想建設”是隊伍核心能力提升的重要組成部分。CQC擁有超過萬人的認證人員隊伍，從事產品、體系、服務、國際等各類認證領域的認證活動，業(yè)務范圍遍及全球，促進了企業(yè)產品和服務提質升級。當前，CQC致力于立足我國認證市場要求和特點，建立一整套專業(yè)構架設置科學、人才梯隊配置合理、認證技術儲備充分、評價工作機制順暢的認證人員管理制度，打造思想過硬、素質高、專業(yè)精、能力強的專業(yè)人員隊伍。本文以中國質量認證中心認證人員能力建設創(chuàng)新研究與實踐為例，對此進行深入探討。
認證人員管理工作特色及優(yōu)勢
CQC歷來重視認證人員能力建設工作，貫徹國家、市場監(jiān)管總局及認監(jiān)委的相關要求，按照國家認證認可相關法律法規(guī)、CNAS認可規(guī)范等要求，建立機構完善且規(guī)范的制度、手冊等文件系統(tǒng)，高素質的管理團隊、專業(yè)化的師資隊伍、規(guī)范的培訓體系、高效的電子化服務網絡和全面的工作質量追溯體系，形成了完備的認證人員能力建設體系。
認證人員質量監(jiān)控及行風建設
CQC根據(jù)認監(jiān)委、CNAS和CCAA對行業(yè)監(jiān)管和認證人員誠信管理要求，實施認證人員管理工作質量追溯體系自查，制定CQC《認證人員執(zhí)業(yè)信用管理辦法》《認證人員廉潔從業(yè)指引》，建立認證人員誠信檔案；進一步加強對認證人員工作質量的日常監(jiān)督、申投訴績效考核等管理。同時結合機構內審，根據(jù)內、外部信息策劃開展“雙隨機、一公開”的認證人員管理工作質量專項檢查和監(jiān)督工作，實現(xiàn)常態(tài)化。每年召開合格評定、認證人員管理等專項會議，分析解決質量問題。
CQC高度重視認證人員行風建設，有效實施日常監(jiān)管。2019年推出促進認證有效性提升的一項創(chuàng)新舉措——在山東試點聘任行風社會監(jiān)督員，在濟南召開首次認證服務、質量、行風社會監(jiān)督員大會。首批聘任的社會監(jiān)督員來自山東全省12個地（市）市場監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體、認證企業(yè)、檢驗檢測機構等。為進一步提高認證服務水平、提升認證工作質量、改進認證人員行風，促進認證事業(yè)健康發(fā)展開辟了新路徑。
認證人員能力建設及分級管理
CQC對檢查員和審核員實施分級管理，定期組織業(yè)務培訓、技術交流、日常評價與考核及獎懲等管理工作。檢查員級別根據(jù)職業(yè)道德素質、專業(yè)能力、檢查能力、檢查數(shù)量等劃分對應級別，并按級別承擔相應的檢查任務。2017年8月，啟動《審核員能力分析及分級管理應用研究》課題，借鑒國際同行經驗及做法，根據(jù)薩提亞的冰山理論，通過對涉及審核員素質與能力的顯性指標和隱性指標進行分析，建立了對審核員工作能力、職業(yè)意識、職業(yè)品德等多維度的評價指標體系；2018年在調研基礎上制定并發(fā)布了《中國質量認證中心審核員分級管理辦法》，依據(jù)審核員的職責和能力確定了A+級（標桿級）、A級（專家級）、B級（高級）、C級（中級）、D級（初級）共5大類10小級的分級方案。近兩年在試點基礎上完成對各地公司審核員的分級評價，分三批共推出33名標桿級審核員，在機構媒體宣傳推介。
通過分級工作，CQC實現(xiàn)了對人員能力的有效識別和區(qū)分，滿足了分支機構對人員的分類使用需求，并在薪酬分配、審核活動安排、客戶差異化增值服務等方面起到了指導作用。通過分級挖掘出一批行業(yè)的標桿級和專家級審核員，發(fā)揮了頭雁效應和示范作用。這為全面提升認證人員能力建設工作奠定了基礎。
認證人員評優(yōu)推優(yōu)及激勵措施
CQC長期開展優(yōu)秀/模范檢查員、審核員評選和表彰活動，采用合規(guī)檢查、同行評議、分支機構評價、客戶評價和公示信息反饋“五位一體”的綜合評價體系。通過樹典型、推先進，調動從業(yè)人員的工作熱情和積極性，營造廉潔自律、愛崗敬業(yè)的良好行業(yè)風氣。
CQC于2019年首次在青年審核員群體中開展審核員標兵評選活動，為激勵青年人才，培養(yǎng)后備力量提供途徑。通過評優(yōu)推優(yōu)活動，創(chuàng)造積極進取的“六型”組織氛圍，提升認證工作質量，促進業(yè)務創(chuàng)新發(fā)展。
專家智庫構建以及認證人員能力培養(yǎng)與提升
CQC擁有一支業(yè)務精湛、實戰(zhàn)經驗豐富的近千名管理及教師隊伍，研發(fā)及課程體系完備。重視機構管理團隊能力建設，每年組織管理干部培訓，2019年10月特邀國家市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司、認可檢測司領導授課。實施教師隊伍動態(tài)化分級管理，2018~2019年相繼開展品牌教師及品牌課程、專家級特聘教師評選活動，構建外部專家智庫團隊。加大對智能制造、區(qū)塊鏈、人工智能等新領域的學習與跟進。
CQC近幾年重點在人員能力提升及滿足高端培訓需求方面加大投入力度。開發(fā)了《綠色產品認證檢查員通用知識》《一般服務認證審查員通用知識》《檢測能力建設》系列、《汽車功能安全》等各領域資質和繼續(xù)教育及特色課程。同時，針對市場需求以及企業(yè)在產品升級、生產運營、質量管理等方面的需求開展高端課程開發(fā)及培訓，促進認證人員知識結構在深度和廣度上提升。已出版管理體系新版標準解讀及審核員培訓教程（如ISO 9001:2015、ISO 14001:2015、ISO 45001:2018、ISO 22000:2018等）、《檢測能力建設通用知識》等系列培訓教材，體現(xiàn)了機構在行業(yè)的技術實力。
參與行業(yè)制度頂層設計，承擔技術研究工作
CQC多年來積極參與認證認可行業(yè)標準和制度建設，以及認證人員能力培養(yǎng)及評價等最新課題研究，包括CNCA《認證機構管理辦法》修訂；CCAA承擔的CNCA認證認可科技支撐計劃項目《管理體系認證執(zhí)業(yè)能力培養(yǎng)方案研究》課題；CCAA承擔的CNCA《認證人員水平評價制度研究》課題以及CCAA各類注冊準則制修訂、審核員考試試題編制等工作。加強與主管部門交流，代表認證機構參加認監(jiān)委對認證人員評價制度改革調研工作，充分發(fā)揮機構的技術優(yōu)勢，主動發(fā)聲，力爭做到既是制度建設參與者也是主導者。
在當前形勢下，加強認證人員能力建設是新時代彰顯認證作用、服務高質量發(fā)展和建立認證更廣泛信任的必然要求。圍繞國家質量認證工作戰(zhàn)略定位，做好頂層設計、服務于國家高質量發(fā)展，CQC正在積極探索認證人員水平評價及能力建設的新路徑和方法，制定認證行業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮行業(yè)主流力量，助力全面質量提升。
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